《電子商務(wù)法》解讀
時間:2023-03-16 14:54:02 | 來源:電子商務(wù)
時間:2023-03-16 14:54:02 來源:電子商務(wù)
編者:電子商務(wù)法的出臺將進一步明確電子商務(wù)經(jīng)營者,平臺經(jīng)營者,消費者、支付、物流等第三方機構(gòu)各自的權(quán)利義務(wù),對于個人信息保護,平臺監(jiān)管職責(zé)、知識產(chǎn)權(quán)保護等內(nèi)容都有了明確規(guī)定,同時對支付、進出口監(jiān)管、物流、跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)等具體問題也作出規(guī)定,有利于進一步促進電子商務(wù)的健康發(fā)展。中華人民共和國電子商務(wù)法(2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過) 第一章 總則
第一條 為了保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益,規(guī)范電子商務(wù)行為,維護市場秩序,促進電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,制定本法。
解讀:立法目的首先是保障各方權(quán)益,同時規(guī)范電子商務(wù)行為和維護市場秩序,其中最重要的是如何保護電子商務(wù)消費者的各種權(quán)益,因為電子商務(wù)在很多方面與傳統(tǒng)零售和服務(wù)存在較大差異,例如商家可以通過服務(wù)獲取很多個人信息,如何限制獲取不必要的個人信息以及如何限制個人信息濫用都是亟待解決的問題。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的電子商務(wù)活動,適用本法。
本法所稱電子商務(wù),是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。
法律、行政法規(guī)對銷售商品或者提供服務(wù)有規(guī)定的,適用其規(guī)定。金融類產(chǎn)品和服務(wù),利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù),不適用本法。
解讀:【適用范圍】限于通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品和服務(wù),但金融,文化類產(chǎn)品服務(wù)不適用。
第二條 國家鼓勵發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài),創(chuàng)新商業(yè)模式,促進電子商務(wù)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,推進電子商務(wù)誠信體系建設(shè),營造有利于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境,充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要、構(gòu)建開放型經(jīng)濟方面的重要作用。
解讀:【意義】充分肯定電子商務(wù)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用,將繼續(xù)支持其發(fā)展。
第三條 國家平等對待線上線下商務(wù)活動,促進線上線下融合發(fā)展,各級人民政府和有關(guān)部門不得采取歧視性的政策措施,不得濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭。
解讀:【公平對待】電子商務(wù)發(fā)展需要對線上線下商業(yè)活動公平對待,政府不得隨意單獨對電子商務(wù)形式的經(jīng)營活動設(shè)置額外的行政審批以提高準(zhǔn)入門檻,限制和排除競爭,例如對于非處方藥的網(wǎng)絡(luò)銷售爭議一直比較大,本法出臺后可能促進網(wǎng)絡(luò)平臺藥品銷售的發(fā)展。
第四條 電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則,遵守法律和商業(yè)道德,公平參與市場競爭,履行消費者權(quán)益保護、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)安全與個人信息保護等方面的義務(wù),承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任,接受政府和社會的監(jiān)督。
解讀:【經(jīng)營者責(zé)任】電子商務(wù)市場主體地位得到認可也要同樣承擔(dān)市場經(jīng)營者應(yīng)盡的責(zé)任,與其他經(jīng)營者不同的是其在知產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全與個人信息保護方面負有更多的社會責(zé)任和經(jīng)營主體責(zé)任。
第五條 國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)電子務(wù)發(fā)展促進、監(jiān)督管理等工作??h級以上地方各級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,確定本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的部門職責(zé)劃分。
解讀:【監(jiān)管部門】電子商務(wù)由政府部門分工協(xié)同管理,主要歸于市場監(jiān)督管理部門和工業(yè)和信息化部門管理;在地方則由省市縣政府確定管理部門,這部分各地應(yīng)該會有更具體的規(guī)定。
第六條 國家建立符合電子商務(wù)特點的協(xié)同管理體系,推動形成有關(guān)部門、電子商務(wù)行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者等共同參與的電子商務(wù)市場治理體系。
解讀:【治理體系】更加強調(diào)行業(yè)組織和消費者的治理,有待于進一步出臺行業(yè)組織治理和消費者網(wǎng)絡(luò)維權(quán)與保護的規(guī)則落實和強化。
第七條 電子商務(wù)行業(yè)組織按照本組織章程開展行業(yè)自律,建立健全行業(yè)規(guī)范,推動行業(yè)誠信建設(shè),監(jiān)督、引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者公平參與市場競爭。
解讀:【行業(yè)自律】行業(yè)自律將進一步加強,但如何建立行業(yè)自律組織,行業(yè)自律組織有何權(quán)限,如何引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營,如何與消費者維權(quán)組織對接都需要更深入的研究和完善。
第二章 電子商務(wù)經(jīng)營者
第一節(jié) 一般規(guī)定
第九條 本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者,是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織,包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。
本法所稱電子商務(wù)平臺經(jīng)營者,是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù),供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。
本法所稱平臺內(nèi)經(jīng)營者,是指通過電子商務(wù)平臺銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。
解讀:【主體分類】首次將電子商務(wù)經(jīng)營者劃分為電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者兩類。
第十條 電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。但是,個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品,個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動,以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。
解讀:【主體登記】除極少數(shù)非常規(guī)盈利活動外的網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營皆須做工商登記,至于登記為公司或個體工商戶則根據(jù)經(jīng)營者商業(yè)模式自行選擇;除了自售農(nóng)副產(chǎn)品和自產(chǎn)手工產(chǎn)品,個人零星服務(wù)外都要登記。但自售農(nóng)副產(chǎn)品如果是食品則需要取得食品有關(guān)的衛(wèi)生、流通許可,從這個角度說個人通過網(wǎng)絡(luò)自售自制食品是非規(guī)范的;其他農(nóng)副產(chǎn)品與手工業(yè)品以自制為基本特征,如果通過收購販賣方式經(jīng)營則應(yīng)當(dāng)辦理登記。
第十一條 電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù),并依法享受稅收優(yōu)惠。
依照前條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記,并如實申報納稅。
解讀:【稅收】經(jīng)營者根據(jù)從事經(jīng)營活動性質(zhì)及主體性質(zhì)申報納稅,根據(jù)稅法規(guī)定從事商品經(jīng)營和服務(wù)需要征收增值稅,不同產(chǎn)品和服務(wù)類別使用不同稅率,商品類多為16%,服務(wù)類多為6%;其他如果如消費稅、關(guān)稅、資源稅等則根據(jù)商品性質(zhì)確定是否征收;對于經(jīng)營所得根據(jù)登記主體不同開征企業(yè)所得稅和個人所得稅。因此對于電子商務(wù)經(jīng)營者是否登記為工商主體還需要從稅收上考量,如果經(jīng)營規(guī)模比較大,登記為企業(yè)主體也有利于進行稅收籌劃,客觀反映企業(yè)的經(jīng)營情況和繳納稅收。
第十二條 電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動,依法需要取得相關(guān)行政許可的,應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。
解讀:【前置許可】對于一些重要、敏感或涉及消費者人身安全的行業(yè)國家要求經(jīng)營者在進行主體登記前就取得相關(guān)的經(jīng)營許可,例如涉及醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲等特殊行業(yè);同時隨著網(wǎng)絡(luò)參與經(jīng)濟本身也改變傳統(tǒng)商品和服務(wù)業(yè);例如外賣快遞是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)與傳統(tǒng)餐飲結(jié)合的行新興業(yè)務(wù),是否應(yīng)歸屬于或劃分到食品流通行業(yè)而需要進行許可,這也是值得進一步研究的問題。
第十三條 電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護要求,不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)。
解讀:【質(zhì)量要求】電子商務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不因上網(wǎng)而降低。
第十四條 電子商務(wù)經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。
解讀:【發(fā)票】隨著稅收監(jiān)管力度的加大,對于發(fā)票的管理也引入創(chuàng)新的電子發(fā)票形式。
第十五條 電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置,持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照本法第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標(biāo)識。
前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時更新公示信息。
解讀:【信息公示】與傳統(tǒng)線下企業(yè)一樣,電子商務(wù)企業(yè)也應(yīng)該公示其營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營必須的資質(zhì)資格證書。且必須首頁顯著位置公示,該公示應(yīng)該采取直接圖片顯示方式,而不適合以鏈接方式導(dǎo)致其他頁面。
第十六條 電子商務(wù)經(jīng)營者自行終止從事電子商務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提前三十日在首頁顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息。
解讀:【歇業(yè)公示】非經(jīng)提前三十天公示不得歇業(yè)。
第十七條 電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確、及時地披露商品或者服務(wù)信息,保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費者。
解讀:【信息披露】對于商品和服務(wù)的信息披露應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確、及時;網(wǎng)絡(luò)刷單等行為構(gòu)成虛假宣傳,可能受到行政處罰。
第十八條 電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項,尊重和平等保護消費者合法權(quán)益。
電子商務(wù)經(jīng)營者向消費者發(fā)送廣告的,應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定。
解讀:【選擇權(quán)】電子商務(wù)經(jīng)營者不得因滿足客戶特征而屏蔽其他可能引起消費者改變消費項目的選項,如果同樣的消費項目既有針對富裕人群的高價項目也有針對普通收入群體的平價項目,經(jīng)營者不得針對富裕群體僅顯示高價項目。
第十九條 電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認同意的選項。
解讀:【搭售】在沒有消費者明確知情并同意的情況下不得搭售,例如航空票務(wù)機構(gòu)搭售搭售保險、車輛接送服務(wù)、酒店等項目必須以特別形式提請消費者確認,否則消費者可以拒絕支付該等費用。
第二十條 電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務(wù),并承擔(dān)商品運輸中的風(fēng)險和責(zé)任。但是,消費者另行選擇快遞物流服務(wù)提供者的除外。
解讀:【風(fēng)險轉(zhuǎn)移】明確以產(chǎn)品和服務(wù)交付為風(fēng)險轉(zhuǎn)移時點,除非消費者自行選擇快遞企業(yè),否則送貨途中發(fā)生貨損由銷售方承擔(dān)責(zé)任,由此銷售方有必要為產(chǎn)品購買商業(yè)保險以避免在途滅失風(fēng)險。
第二十一條 電子商務(wù)經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的,應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序,不得對押金退還設(shè)置不合理條件。消費者申請退還押金,符合押金退還條件的,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時退還。
解讀:【押金】電子商務(wù)經(jīng)營者可以收取押金,但押金的退還條件必須明確,不得有不合理條款。
第二十二條 電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。
解讀:【反壟斷】對于居于支配地位的企業(yè)不得排除和限制競爭,例如通過技術(shù)手段阻止或限制自己產(chǎn)品的用戶使用其他競爭對手產(chǎn)品,例如騰訊與360之間的矛盾。
第二十三條 電子商務(wù)經(jīng)營者收集、使用其用戶的個人信息,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)個人信息保護的規(guī)定。
解讀:【個人信息保護】電子商務(wù)經(jīng)營者必須遵守有關(guān)個人信息保護法律法規(guī),目前尚未有同意的個人信息保護法出臺,但也已經(jīng)在醞釀中,但有關(guān)個人身份、隱私信息應(yīng)當(dāng)受到保護的原則早就有法可依,只是在網(wǎng)絡(luò)時代個人信息的獲取、歸集、加工變得更加便捷,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可依很方便的對個人信息進行加工處理,從而對個人進行畫像或信息驗算,這種個人信息的濫用可能直接造成個人人身和財產(chǎn)安全的極大威脅,目前對于非法獲取個人信息已經(jīng)入刑,但對于經(jīng)營者如何系統(tǒng)保護個人信息仍然有很多課題需要研究。
第二十四條 電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序,不得對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理條件。
電子商務(wù)經(jīng)營者收到用戶信息查詢或者更正、刪除的申請的,應(yīng)當(dāng)在核實身份后及時提供查詢或者更正、刪除用戶信息。用戶注銷的,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即刪除該用戶的信息;依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方約定保存的,依照其規(guī)定。
解讀:【用戶權(quán)利】對于用戶合理操作不得以不合理條件阻撓。
第二十五條 有關(guān)主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求電子商務(wù)經(jīng)營者提供有關(guān)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護電子商務(wù)經(jīng)營者提供的數(shù)據(jù)信息的安全,并對其中的個人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。
解讀:【信息提供】對于擁有用戶數(shù)據(jù)的經(jīng)營者既負有對客戶信息保密的義務(wù),也負有配合有關(guān)國家機關(guān)工作,在社會公共利益需要時及時提供配合公共利益需要;但網(wǎng)絡(luò)的力量在于便捷,如何向有關(guān)機關(guān)提供信息,應(yīng)當(dāng)履行何種程序需要進一步作出明確規(guī)定,否則可能出現(xiàn)本次滴滴事件中,公安機關(guān)要求經(jīng)營者提供信息,而經(jīng)營者要求公安機關(guān)到現(xiàn)場以傳統(tǒng)方式獲取有關(guān)信息,這對于打擊正在實施的犯罪沒有信息便利的作用,如何搭建信息溝通渠道是關(guān)鍵。
第二十六條 電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。
解讀:【跨境電商】跨境電商仍然是進出口業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化,其實體經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)貨物進出口、知識產(chǎn)權(quán)保護、檢驗檢疫、外匯管理等法律法規(guī)之規(guī)定。
第二節(jié) 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者
第二十七條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息,進行核驗、登記,建立登記檔案,并定期核驗更新。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者為進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的非經(jīng)營用戶提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本節(jié)有關(guān)規(guī)定。
解讀:【平臺管理職責(zé)】平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者有核查管理義務(wù),如果平臺沒有進行有關(guān)登記或核查,導(dǎo)致消費者受損的,平臺也可能承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第二十八條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息,提示未辦理市場主體登記的經(jīng)營者依法辦理登記,并配合市場監(jiān)督管理部門,針對電子商務(wù)的特點,為應(yīng)當(dāng)辦理市場主體登記的經(jīng)營者辦理登記提供便利。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定,向稅務(wù)部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息,并應(yīng)當(dāng)提示依照本法第十條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者依照本法第十一條第二款的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。
解讀:【監(jiān)管職責(zé)】平臺經(jīng)營者負有協(xié)助工商、食藥監(jiān)、稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管經(jīng)營者的職責(zé),違反職責(zé)可能遭受行政處罰。
第二十九條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務(wù)信息存在違反本法第十二條、第十三條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施,并向有關(guān)主管部門報告。
解讀:【監(jiān)管職責(zé)】平臺內(nèi)的經(jīng)營者如果被發(fā)現(xiàn)不具備相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)或者發(fā)生有損消費者安全的質(zhì)量問題,平臺應(yīng)當(dāng)采取暫停營業(yè)等措施并報告給有關(guān)部門。
第三十條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施保證其網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行,防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件,保障電子商務(wù)交易安全。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時,應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的補救措施,并向有關(guān)主管部門報告。
解讀:【網(wǎng)路安全】平臺經(jīng)營者負有網(wǎng)絡(luò)安全的保證和報告義務(wù)。
第三十一條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息,并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務(wù)信息、交易信息保存時間自交易完成之日起不少于三年;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
解讀:【信息保存】首次明確平臺對交易信息保留三年以上,如果因為平臺未保留交易信息而導(dǎo)致消費者維權(quán)或其他方面損失的,平臺可能承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十二條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,制定平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則,明確進入和退出平臺、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費者權(quán)益保護、個人信息保護等方面的權(quán)利和義務(wù)。
解讀:【交易規(guī)則】平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者的協(xié)議應(yīng)當(dāng)公示、合作條件應(yīng)該公平,作為格式條款如果有排除自己責(zé)任或加重經(jīng)營者責(zé)任的可能無效;在處理經(jīng)營者與消費者的糾紛處理機制上應(yīng)當(dāng)公正,不得不合理的支持一方而損害他方;協(xié)議必須含有進出規(guī)則、質(zhì)保規(guī)則、消費者權(quán)益保護和個人信息保護規(guī)則等必備條款。
第三十三條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識,并保證經(jīng)營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。
解讀:【規(guī)則公示】交易規(guī)則須公示,否則可能不生效。
第三十四條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者修改平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則,應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置公開征求意見,采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時充分表達意見。修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實施前七日予以公示。
平臺內(nèi)經(jīng)營者不接受修改內(nèi)容,要求退出平臺的,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得阻止,并按照修改前的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
解讀:【規(guī)則修訂】公示必須經(jīng)過公示-征求意見-選擇-生效的原則;規(guī)則修改時平臺內(nèi)經(jīng)營者可以退出,退出是否應(yīng)當(dāng)獲得補償或有其他處理方式按原規(guī)則執(zhí)行;因此對于打算加入某個平臺經(jīng)營的經(jīng)營者來說,平臺規(guī)則中是否有對修改規(guī)則導(dǎo)致的經(jīng)營退出損失進行約定非常重要。
第三十五條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段,對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。
解讀:【經(jīng)營自主】平臺內(nèi)經(jīng)營者享有充分的自主經(jīng)營權(quán),平臺不得非正常限制,例如強令參與促銷,強令使用各種優(yōu)惠券等行為,也不得巧立名目收費,除非在規(guī)則和合同中明確了收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)并得到經(jīng)營者認同。
第三十六條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者依據(jù)平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的行為實施警示、暫停或者終止服務(wù)等措施的,應(yīng)當(dāng)及時公示。
解讀:【處罰公示】平臺對于企業(yè)的警示、暫停及終止必須及時公示,所謂及時應(yīng)該在盡可能短的時間內(nèi)公示以最大限度減少消費者損失,如果不合理拖延導(dǎo)致消費者損失的,平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者在其平臺上開展自營業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營業(yè)務(wù)和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務(wù),不得誤導(dǎo)消費者。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對其標(biāo)記為自營的業(yè)務(wù)依法承擔(dān)商品銷售者或者服務(wù)提供者的民事責(zé)任。
解讀:【自營業(yè)務(wù)】平臺自營業(yè)務(wù)應(yīng)區(qū)分并擔(dān)責(zé)。
第三十八條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求,或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為,未采取必要措施的,依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對消費者未盡到安全保障義務(wù),造成消費者損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
解讀:【連帶責(zé)任】平臺知情而未采取措施導(dǎo)致?lián)p失承擔(dān)連帶責(zé)任;資格審查不嚴的須對消費者損害承擔(dān)責(zé)任,與經(jīng)營者分擔(dān)責(zé)任。
第三十九條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價制度,公示信用評價規(guī)則,為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進行評價的途徑。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得刪除消費者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價。
解讀:【信息公示】信用評價固定化。
第四十條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品或者服務(wù)的價格、銷量、信用等以多種方式向消費者顯示商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果;對于競價排名的商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。
解讀:【排序】對于搜索排序如有競價或其他非正常影響的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注。
第四十一條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則,與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強合作,依法保護知識產(chǎn)權(quán)。
解讀:【知產(chǎn)保護】知產(chǎn)保護原則。
第四十二條 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認為其知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的,有權(quán)通知電子商務(wù)平臺經(jīng)營者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。通知應(yīng)當(dāng)包括構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者接到通知后,應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施,并將該通知轉(zhuǎn)送平臺內(nèi)經(jīng)營者;未及時采取必要措施的,對損害的擴大部分與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
因通知錯誤造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。惡意發(fā)出錯誤通知,造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損失的,加倍承擔(dān)賠償責(zé)任。
解讀:【知產(chǎn)保護】權(quán)利人通知平臺應(yīng)當(dāng)提供初步侵權(quán)證據(jù);平臺可憑初步證據(jù)立即采取暫停經(jīng)營等措施;平臺采取措施的同時必須通知經(jīng)營者,平臺如果未及時采取措施的對擴大損失要賠償權(quán)利人。權(quán)利人如果錯誤通知要承擔(dān)經(jīng)營者損失;如意的加倍。
第四十三條 平臺內(nèi)經(jīng)營者接到轉(zhuǎn)送的通知后,可以向電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提交不存在侵權(quán)行為的聲明。聲明應(yīng)當(dāng)包括不存在侵權(quán)行為的初步證據(jù)。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者接到聲明后,應(yīng)當(dāng)將該聲明轉(zhuǎn)送發(fā)出通知的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,并告知其可以向有關(guān)主管部門投訴或者向人民法院起訴。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者在轉(zhuǎn)送聲明到達知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后十五日內(nèi),未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者起訴通知的,應(yīng)當(dāng)及時終止所采取的措施。
解讀:【嫌疑方聲明】對于被投訴方可以提交抗辯聲明和證據(jù),但平臺方并不具有裁決權(quán)利,如果通知方在十五日內(nèi)投訴或起訴則措施繼續(xù)保持,若未投訴或起訴則取消;此條可能引起競爭對手惡意投訴而損害經(jīng)營者,可以考慮增加經(jīng)營者以擔(dān)保方式恢復(fù)經(jīng)營的處理方式。
第四十四條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時公示收到的本法第四十二條、第四十三條規(guī)定的通知、聲明及處理結(jié)果。
解讀:【公示】對有關(guān)通知、聲明等處理方式和結(jié)果都要公示。
第四十五條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施;未采取必要措施的,與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
解讀:【反侵權(quán)義務(wù)】如果權(quán)利人向平臺進行通知,是為經(jīng)營者知道;如果平臺內(nèi)經(jīng)營者沒有提供任何與知產(chǎn)權(quán)利人有關(guān)的授權(quán)證據(jù)而銷售等情況視為經(jīng)營者知道。
第四十六條 除本法第九條第二款規(guī)定的服務(wù)外,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者可以按照平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則,為經(jīng)營者之間的電子商務(wù)提供倉儲、物流、支付結(jié)算、交收等服務(wù)。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者為經(jīng)營者之間的電子商務(wù)提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易,不得進行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。
解讀:【禁止證券化交易】普通電子商務(wù)經(jīng)營者不得從事證券和其他金融業(yè)務(wù),也不得變相經(jīng)營或者將金融業(yè)務(wù)包裝成普通電商業(yè)務(wù)。
第三章 電子商務(wù)合同的訂立與履行
第四十七條 電子商務(wù)當(dāng)事人訂立和履行合同,適用本章和《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律的規(guī)定。
解讀:【法律依據(jù)】電子商務(wù)合同適用合同法。
第四十八條 電子商務(wù)當(dāng)事人使用自動信息系統(tǒng)訂立或者履行合同的行為對使用該系統(tǒng)的當(dāng)事人具有法律效力。
在電子商務(wù)中推定當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事行為能力。但是,有相反證據(jù)足以推翻的除外。
解讀:【合同主體與效力】電子商務(wù)合同由使用人承擔(dān)責(zé)任,如果有未成年使用系統(tǒng)且有證據(jù)證明可能導(dǎo)致合同無效;但成年人管理賬號不善或者將賬號交給未成年人的行為可能導(dǎo)致責(zé)任仍由成年人承擔(dān)。
第四十九條 電子商務(wù)經(jīng)營者發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的,用戶選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功,合同成立。當(dāng)事人另有約定的,從其約定。
電子商務(wù)經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立;格式條款等含有該內(nèi)容的,其內(nèi)容無效。
解讀:【合同成立】訂單提交即生效,如果沒有其他約定只要平臺確認收到訂單該合同即生效;
但即便有其他約定,也不能約定消費者付費后經(jīng)營者還可以取消合同;即便有這種約定也是無效的。
第五十條 電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清晰、全面、明確地告知用戶訂立合同的步驟、注意事項、下載方法等事項,并保證用戶能夠便利、完整地閱覽和下載。
電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證用戶在提交訂單前可以更正輸入錯誤。
解讀:【提示】合同簽署要提示,最終確定前要提示。
第五十一條 合同標(biāo)的為交付商品并采用快遞物流方式交付的,收貨人簽收時間為交付時間。合同標(biāo)的為提供服務(wù)的,生成的電子憑證或者實物憑證中載明的時間為交付時間;前述憑證沒有載明時間或者載明時間與實際提供服務(wù)時間不一致的,實際提供服務(wù)的時間為交付時間。
合同標(biāo)的為采用在線傳輸方式交付的,合同標(biāo)的進入對方當(dāng)事人指定的特定系統(tǒng)并且能夠檢索識別的時間為交付時間。
合同當(dāng)事人對交付方式、交付時間另有約定的,從其約定。
解讀:【交付】貨物以消費者收到實物為準(zhǔn);服務(wù)以憑證時間為準(zhǔn);電子文件以收到并可識別時間為準(zhǔn)。
第五十二條 電子商務(wù)當(dāng)事人可以約定采用快遞物流方式交付商品。
快遞物流服務(wù)提供者為電子商務(wù)提供快遞物流服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),并應(yīng)當(dāng)符合承諾的服務(wù)規(guī)范和時限。快遞物流服務(wù)提供者在交付商品時,應(yīng)當(dāng)提示收貨人當(dāng)面查驗;交由他人代收的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)收貨人同意。
快遞物流服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保包裝材料,實現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用。
快遞物流服務(wù)提供者在提供快遞物流服務(wù)的同時,可以接受電子商務(wù)經(jīng)營者的委托提供代收貨款服務(wù)。
解讀:【物流】經(jīng)營者對物流負責(zé)。
第五十三條 電子商務(wù)當(dāng)事人可以約定采用電子支付方式支付價款。
電子支付服務(wù)提供者為電子商務(wù)提供電子支付服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定,告知用戶電子支付服務(wù)的功能、使用方法、注意事項、相關(guān)風(fēng)險和收費標(biāo)準(zhǔn)等事項,不得附加不合理交易條件。電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)確保電子支付指令的完整性、一致性、可跟蹤稽核和不可篡改。
電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶免費提供對賬服務(wù)以及最近三年的交易記錄。
解讀:【支付】電子支付由提供負責(zé)支付安全并保留信息。
第五十四條 電子支付服務(wù)提供者提供電子支付服務(wù)不符合國家有關(guān)支付安全管理要求,造成用戶損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
解讀:【支付損失】電子支付損失由支付服務(wù)商承擔(dān),電子商務(wù)經(jīng)營者不承擔(dān)有關(guān)損失。
第五十五條 用戶在發(fā)出支付指令前,應(yīng)當(dāng)核對支付指令所包含的金額、收款人等完整信息。
支付指令發(fā)生錯誤的,電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時查找原因,并采取相關(guān)措施予以糾正。造成用戶損失的,電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,但能夠證明支付錯誤非自身原因造成的除外。
解讀:【支付責(zé)任】電子支付用戶責(zé)任在于核對信息,其他原因造成的損失由支付服務(wù)方承擔(dān),服務(wù)方自身無過錯除外,但應(yīng)負舉證責(zé)任
第五十六條 電子支付服務(wù)提供者完成電子支付后,應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地向用戶提供符合約定方式的確認支付的信息。
解讀:【支付確認】支付確認由服務(wù)方進行;
第五十七條 用戶應(yīng)當(dāng)妥善保管交易密碼、電子簽名數(shù)據(jù)等安全工具。用戶發(fā)現(xiàn)安全工具遺失、被盜用或者未經(jīng)授權(quán)的支付的,應(yīng)當(dāng)及時通知電子支付服務(wù)提供者。
未經(jīng)授權(quán)的支付造成的損失,由電子支付服務(wù)提供者承擔(dān);電子支付服務(wù)提供者能夠證明未經(jīng)授權(quán)的支付是因用戶的過錯造成的,不承擔(dān)責(zé)任。
電子支付服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)支付指令未經(jīng)授權(quán),或者收到用戶支付指令未經(jīng)授權(quán)的通知時,應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止損失擴大。電子支付服務(wù)提供者未及時采取措施導(dǎo)致?lián)p失擴大的,對損失擴大部分承擔(dān)責(zé)任。
解讀:【支付損失承擔(dān)】支付損失由造成損失的一方承擔(dān),用戶與支付方各自負責(zé)部分安全義務(wù),用戶負責(zé)保管好交易密碼等安全工具,發(fā)生遺失及時通知支付方,否則可能就因此發(fā)生的損失承擔(dān)責(zé)任。
第四章 電子商務(wù)爭議解決
第五十八條 國家鼓勵電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立有利于電子商務(wù)發(fā)展和消費者權(quán)益保護的商品、服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機制。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設(shè)立消費者權(quán)益保證金的,雙方應(yīng)當(dāng)就消費者權(quán)益保證金的提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。
消費者要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者承擔(dān)先行賠償責(zé)任以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者賠償后向平臺內(nèi)經(jīng)營者的追償,適用《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的有關(guān)規(guī)定。
解讀:【平臺責(zé)任】如果平臺承諾現(xiàn)行賠付消費者的,平臺應(yīng)當(dāng)先行賠付;如果平臺不提供經(jīng)營者信息的,消費者可以直接要求平臺賠付;如果平臺明知或應(yīng)知經(jīng)營者存在問題而未采取措施的,消費者可以要求其承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五十九條 電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報機制,公開投訴、舉報方式等信息,及時受理并處理投訴、舉報。
解讀:【投訴】接受投訴是法定職責(zé),如果沒有可能承擔(dān)違約責(zé)任。
第六十條 電子商務(wù)爭議可以通過協(xié)商和解,請求消費者組織、行業(yè)協(xié)會或者其他依法成立的調(diào)解組織調(diào)解,向有關(guān)部門投訴,提請仲裁,或者提起訴訟等方式解決。
解讀:【爭議解決】可以通過多種渠道解決糾紛。
第六十一條 消費者在電子商務(wù)平臺購買商品或者接受服務(wù),與平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生爭議時,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費者維護合法權(quán)益。
解讀:【平臺責(zé)任】爭議中維護消費者權(quán)益是平臺經(jīng)營者法定職責(zé)。
第六十二條 在電子商務(wù)爭議處理中,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供原始合同和交易記錄。因電子商務(wù)經(jīng)營者丟失、偽造、篡改、銷毀、隱匿或者拒絕提供前述資料,致使人民法院、仲裁機構(gòu)或者有關(guān)機關(guān)無法查明事實的,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
解讀:【舉證責(zé)任】經(jīng)營者在爭議中負有提供有關(guān)證據(jù)的責(zé)任,否則可能承擔(dān)事實不能查明部分的責(zé)任。
第六十三條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者可以建立爭議在線解決機制,制定并公示爭議解決規(guī)則,根據(jù)自愿原則,公平、公正地解決當(dāng)事人的爭議。
解讀:【在線爭議解決】倡導(dǎo)在線速決。
第五章 電子商務(wù)促進
第六十四條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將電子商務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策,促進電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
解讀:【國家戰(zhàn)略】國家重視支持電子商務(wù)發(fā)展。
第六十五條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,支持、推動綠色包裝、倉儲、運輸,促進電子商務(wù)綠色發(fā)展。
解讀:【配套】支持電子商務(wù)配套行業(yè)發(fā)展。
第六十六條 國家推動電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度,加強電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
解讀:【基礎(chǔ)設(shè)施支持】國家支持電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第六十七條 國家推動電子商務(wù)在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的應(yīng)用,支持電子商務(wù)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
解讀:【產(chǎn)業(yè)應(yīng)用】國家支持電子商務(wù)的行業(yè)應(yīng)用研究與發(fā)展。
第六十八條 國家促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,鼓勵各類社會資源加強合作,促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用。
解讀:【扶貧】支持農(nóng)村電子商務(wù),發(fā)揮扶貧功能。
第六十九條 國家維護電子商務(wù)交易安全,保護電子商務(wù)用戶信息,鼓勵電子商務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,保障電子商務(wù)數(shù)據(jù)依法有序自由流動。
國家采取措施推動建立公共數(shù)據(jù)共享機制,促進電子商務(wù)經(jīng)營者依法利用公共數(shù)據(jù)。
解讀:【數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化】在維護信息安全基礎(chǔ)上鼓勵和支持數(shù)據(jù)加工業(yè)務(wù)和交易流通。
第七十條 國家支持依法設(shè)立的信用評價機構(gòu)開展電子商務(wù)信用評價,向社會提供電子商務(wù)信用評價服務(wù)。
解讀:【征信業(yè)務(wù)】知識征信業(yè)務(wù)發(fā)展。
第七十一條 國家促進跨境電子商務(wù)發(fā)展,建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點的海關(guān)、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結(jié)算等管理制度,提高跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)便利化水平,支持跨境電子商務(wù)平臺經(jīng)營者等為跨境電子商務(wù)提供倉儲物流、報關(guān)、報檢等服務(wù)。
國家支持小型微型企業(yè)從事跨境電子商務(wù)。
解讀:【跨境電子商務(wù)】繼續(xù)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。
第七十二條 國家進出口管理部門應(yīng)當(dāng)推進跨境電子商務(wù)海關(guān)申報、納稅、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè),優(yōu)化監(jiān)管流程,推動實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助,提高跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效率??缇畴娮由虅?wù)經(jīng)營者可以憑電子單證向國家進出口管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
解讀:【進出口監(jiān)管升級】簡化進出口流程,提升監(jiān)管效能,促進跨境電子商務(wù)。
第七十三條 國家推動建立與不同國家、地區(qū)之間跨境電子商務(wù)的交流合作,參與電子商務(wù)國際規(guī)則的制定,促進電子簽名、電子身份等國際互認。
國家推動建立與不同國家、地區(qū)之間的跨境電子商務(wù)爭議解決機制。
解讀:【國際合作】國家層面合作對話提升跨境電子商務(wù)水平。
第六章 法律責(zé)任
第七十四條 電子商務(wù)經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù),不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定,或者造成他人損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
解讀:【合同義務(wù)】電子商務(wù)經(jīng)營者違約或侵權(quán)的也要根據(jù)合同法和侵權(quán)法等承擔(dān)違約或侵權(quán)責(zé)任。
第七十五條 電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法第十二條、第十三條規(guī)定,未取得相關(guān)行政許可從事經(jīng)營活動,或者銷售、提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品、服務(wù),或者不履行本法第二十五條規(guī)定的信息提供義務(wù),電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本法第四十六條規(guī)定,采取集中交易方式進行交易,或者進行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
解讀:【無照經(jīng)營】沒有相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)通過網(wǎng)絡(luò)開展業(yè)務(wù)的,參照線下非法經(jīng)營進行處罰。
第七十六條 電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處一萬元以下的罰款,對其中的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者,依照本法第八十一條第一款的規(guī)定處罰:
(一)未在首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標(biāo)識的;
(二)未在首頁顯著位置持續(xù)公示終止電子商務(wù)的有關(guān)信息的;
(三)未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序,或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理條件的。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對違反前款規(guī)定的平臺內(nèi)經(jīng)營者未采取必要措施的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處二萬元以上十萬元以下的罰款。
解讀:【公示義務(wù)】沒有進行正確公示的經(jīng)營者處以罰款。
第七十七條 電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法第十八條第一款規(guī)定提供搜索結(jié)果,或者違反本法第十九條規(guī)定搭售商品、服務(wù)的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
解讀:【誤導(dǎo)消費者】非規(guī)范顯示搜索結(jié)果或者違法搭售的處以罰款。
第七十八條 電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法第二十一條規(guī)定,未向消費者明示押金退還的方式、程序,對押金退還設(shè)置不合理條件,或者不及時退還押金的,由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
解讀:【押金】不按規(guī)定約定押金退還等可以處以罰款;
第七十九條 電子商務(wù)經(jīng)營者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)個人信息保護的規(guī)定,或者不履行本法第三十條和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保障義務(wù)的,依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
解讀:【信息保護】信息保護引用其他法規(guī)進行處罰;
第八十條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者有下列行為之一的,由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款:
(一)不履行本法第二十七條規(guī)定的核驗、登記義務(wù)的;
(二)不按照本法第二十八條規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門報送有關(guān)信息的;
(三)不按照本法第二十九條規(guī)定對違法情形采取必要的處置措施,或者未向有關(guān)主管部門報告的;
(四)不履行本法第三十一條規(guī)定的商品和服務(wù)信息、交易信息保存義務(wù)的。
法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定的違法行為的處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
解讀:【平臺經(jīng)營者監(jiān)管職責(zé)】平臺如果沒有盡到監(jiān)管義務(wù)應(yīng)當(dāng)并受處罰,但給予先行責(zé)令限期整改的機會;
第八十一條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款:
(一)未在首頁顯著位置持續(xù)公示平臺服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識的;
(二)修改交易規(guī)則未在首頁顯著位置公開征求意見,未按照規(guī)定的時間提前公示修改內(nèi)容,或者阻止平臺內(nèi)經(jīng)營者退出的;
(三)未以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營業(yè)務(wù)和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務(wù)的;
(四)未為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進行評價的途徑,或者擅自刪除消費者的評價的。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本法第四十條規(guī)定,對競價排名的商品或者服務(wù)未顯著標(biāo)明“廣告”的,依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。
解讀:【信息公示】平臺經(jīng)營者未合規(guī)公示的可以要求整改同時罰款。
第八十二條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本法第三十五條規(guī)定,對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格或者與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。
解讀:【侵犯自主經(jīng)營權(quán)】平臺侵犯自主經(jīng)營權(quán)的整改同時可處罰;
第八十三條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本法第三十八條規(guī)定,對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益行為未采取必要措施,或者對平臺內(nèi)經(jīng)營者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù),或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。
解讀:【審核義務(wù)】平臺對侵犯消費者行為監(jiān)督不力的,限期整改同時可以并處罰款。
第八十四條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本法第四十二條、第四十五條規(guī)定,對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施的,由有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。
解讀:【監(jiān)督審核-知識產(chǎn)權(quán)】平臺對其他經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督不力的,責(zé)令整改并可以同時處以罰款;
第八十五條 電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法規(guī)定,銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求,實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當(dāng)競爭行為,濫用市場支配地位,或者實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵害消費者權(quán)益等行為的,依照有關(guān)法律的規(guī)定處罰。
解讀:【商戶侵權(quán)】商戶侵權(quán)行為按照消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)執(zhí)行;
第八十六條 電子商務(wù)經(jīng)營者有本法規(guī)定的違法行為的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案,并予以公示。
解讀:【誠信檔案記錄】
第八十七條 依法負有電子商務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,或者泄露、出售或者非法向他人提供在履行職責(zé)中所知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密的,依法追究法律責(zé)任。
解讀:【個人責(zé)任】
第八十八條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
解讀:【刑事責(zé)任】
第七章 附則
第八十九條 本法自2019年1月1日起施行。