通過 SiteServer CMS 推進政府網(wǎng)站集約化、集群化建設(shè)

時間：2022-08-21 13:57:02 | 來源：建站知識

時間：2022-08-21 13:57:02 來源：建站知識

為進一步加強政府網(wǎng)站管理，深入推進互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)和便民服務(wù)平臺建設(shè)，提升政府網(wǎng)上服務(wù)能力，全面推進政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，由國務(wù)院辦公廳于2017年5月15日制定了《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》。

其中特別提到一條基本原則就是集約節(jié)約，即加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素配置，避免重復(fù)建設(shè)，以集中共享的資源庫為基礎(chǔ)、安全可控的云平臺為依托，打造協(xié)同聯(lián)動、規(guī)范高效的政府網(wǎng)站集群。

一、本次整合工作的成果

國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室近期組織開展了2017年第二季度全國政府網(wǎng)站抽查，并對部分網(wǎng)站辦事服務(wù)功能進行了專項檢查。隨機人工抽查各地區(qū)和國務(wù)院部門政府網(wǎng)站524個，總體合格率94%，比2017年第一季度提高3個百分點。其中，北京等14個地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為100%;北京、天津、上海等6個地區(qū)連續(xù)兩個季度抽查合格率達100%;山西、河南等地抽查合格率與第一季度相比明顯上升。

我市正好在本次政府網(wǎng)站抽查之前利用 SiteServer CMS 完成了全市政府網(wǎng)站群的整合工作，在本次抽查過程中抽查合格率達到100%。

二、為什么選擇 SiteServer CMS ?

首先需要準確理解政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的含義?！墩W(wǎng)站發(fā)展指引》很明確的描述了集約節(jié)約原則的具體含義：加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素配置，避免重復(fù)建設(shè)，以集中共享的資源庫為基礎(chǔ)、安全可控的云平臺為依托，打造協(xié)同聯(lián)動、規(guī)范高效的政府網(wǎng)站集群。

SiteServer CMS() 是中國最強大的企業(yè)級開源CMS內(nèi)容管理系統(tǒng)和網(wǎng)站群系統(tǒng)，能夠以最低的成本、最少的人力投入在最短的時間內(nèi)架設(shè)一個功能齊全、性能優(yōu)異、規(guī)模龐大并易于維護的網(wǎng)站群平臺。利用 SiteServe CMS 的特性能很好的實現(xiàn)政府網(wǎng)站集約化集群化建設(shè)，具體如下：

1、利用 SiteServer CMS 網(wǎng)站群與多服務(wù)器發(fā)布來實現(xiàn)政府網(wǎng)站集群化建設(shè)

SiteServer CMS 能夠支撐對數(shù)萬個父站點、子站點的創(chuàng)建與統(tǒng)一管理。對每個站點設(shè)置不同的域名，一個站點內(nèi)支持使用二級域名，完美實現(xiàn)了網(wǎng)站群管理思想。同時還支持把不同的站點發(fā)布到不同的服務(wù)器上，通過多服務(wù)器發(fā)布機制能夠?qū)⒃L問壓力平均分配到多臺服務(wù)器。

SiteServer CMS 網(wǎng)站群與多服務(wù)器發(fā)布，與構(gòu)建“資源集約、信息集中、業(yè)務(wù)集成”的政府網(wǎng)站集群目標以及“一級政府一個門戶網(wǎng)站、一個部門一個子網(wǎng)站”的建站原則是一脈相承。本著實用、集群和適度超前的原則，充分利用SiteServer CMS 這個特性，將集約化、集群化作為破除政府網(wǎng)站建設(shè)重復(fù)投資、技術(shù)力量不足、管理不完善等問題的突破口，持續(xù)推動政府網(wǎng)站集約式建設(shè)，同時極大提升了硬件性能和使用率。

2、利用 SiteServer CMS 內(nèi)容多終端一體化來實現(xiàn)政府網(wǎng)站集群化建設(shè)

SiteServer CMS() 系統(tǒng)的內(nèi)容可以發(fā)布到包含PC、手機App(兼容iOS和Android平臺)、微信、平板電腦等各種終端設(shè)備，將PC端和移動端(手機、微信)完美結(jié)合，統(tǒng)一平臺管理，內(nèi)容共享互通。SiteServer CMS系統(tǒng)提供“PC+移動”一體化技術(shù)解決方案，可以為每個發(fā)布終端置不同的模板，為每個終端提供最適合的展示的形式。

利用 SiteServer CMS 內(nèi)容多終端一體化，能很好的實現(xiàn)主站點和子網(wǎng)站、PC站和移動站(手機網(wǎng)站、手機App、微信公眾號等自媒體)之間信息推送和信息共享、政府信箱信件高效轉(zhuǎn)發(fā)處理，促進了網(wǎng)站管理、信息公開、互動交流等功能的資源集中、數(shù)據(jù)互通、服務(wù)共享、管理統(tǒng)一，加快促進數(shù)據(jù)共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。

3、利用 SiteServer CMS 高度靈活的權(quán)限分配來實現(xiàn)政府網(wǎng)站集群化建設(shè)

SiteServer CMS() 支持管理員權(quán)限逐級分配，支持三種維度的分配方式，分別是按站點分配、按操作權(quán)限分配(刪除，審核，修改，添加等)和按管理的欄目分配。實現(xiàn)了非常靈活的細粒度的、可擴展的、支持用戶二次開發(fā)擴展的權(quán)限控制體系。

利用 SiteServer CMS() 高度靈活的權(quán)限分配，可以為網(wǎng)站群平臺安全、穩(wěn)定、高效運轉(zhuǎn)提供強有力的保障，通過壓實壓死網(wǎng)站管理主體責(zé)任，強化運行管理及監(jiān)測，全力清除政府網(wǎng)站暴露出的“死角”“盲點”問題，持續(xù)提升政府網(wǎng)站建設(shè)管理的規(guī)范化水平。高度靈活的權(quán)限分配可以著力推動網(wǎng)站管理制度化，為信息發(fā)布范圍、發(fā)布程序、發(fā)布時效提供靈活且明確的規(guī)定。同時為信息“誰發(fā)布誰負責(zé)”的原則，確保網(wǎng)站信息發(fā)布及時、準確、不泄密，進一步理順了政府網(wǎng)站集群的管理體制提供有力保障。

4、利用 SiteServer CMS 全面的安全機制來實現(xiàn)政府網(wǎng)站集群化建設(shè)

SiteServer CMS 系統(tǒng)通過從服務(wù)層、數(shù)據(jù)庫層、Web服務(wù)層、Web應(yīng)用程序?qū)铀膫€方面對網(wǎng)站系統(tǒng)整體的安全進行綜合防范和控制，對SQL注入、跨站腳本、非法文件上傳、越權(quán)訪問等主要的威脅網(wǎng)站安全的問題進行了系統(tǒng)的處理。另外SiteServer CMS() 還提供完善的備份與恢復(fù)機制以及監(jiān)測監(jiān)控機制，從而極大提高系統(tǒng)的安全性。

利用 SiteServer CMS() 全面的安全機制，可以堅持安全設(shè)施與站群建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，為建立網(wǎng)頁防篡改、入侵防御、網(wǎng)站應(yīng)用防火墻、虛擬專用網(wǎng)絡(luò)等一體的安全防御系統(tǒng)提供強有力的保障。同時，還可以輕松建立政府網(wǎng)站集群應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位的職責(zé)任務(wù)，規(guī)范了應(yīng)急處理辦法，持續(xù)提升政府網(wǎng)站安全防護能力。

利用 SiteServer CMS 完善的監(jiān)測監(jiān)控機制，可以很好的消除政府網(wǎng)站“僵尸”“睡眠”等現(xiàn)象，支持人工監(jiān)測、第三方監(jiān)測與SiteServer CMS() 網(wǎng)站健康自測相結(jié)合的方式，對站群內(nèi)的網(wǎng)站進行不定期抽查、季度抽查、按月抽查、每日抽查。同時，強化監(jiān)督結(jié)果運用，變單一的發(fā)文通報過渡到通報、問責(zé)相結(jié)合，實現(xiàn)了監(jiān)測整改的制度化、常態(tài)化。

三、具體整合過程

為切實推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，優(yōu)化政府網(wǎng)站結(jié)構(gòu)布局，在確保安全的前提下，穩(wěn)扎穩(wěn)打、分步實施，全面推進了政府網(wǎng)站整合工作，政府網(wǎng)站發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。

1、網(wǎng)站普查摸底

從去年底起，按照第一次全國政府網(wǎng)站普查的要求，歷時3個月對政府、政府各部門及下屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站開展了地毯式的摸底調(diào)查。通過統(tǒng)計摸底、檢查整改、抽查核查、通報總結(jié)，對統(tǒng)計出的所有政府網(wǎng)站進行了梳理、檢查和整改，掌握了全部政府網(wǎng)站建設(shè)管理基本情況，建立了政府網(wǎng)站基礎(chǔ)信息檔案，打牢了政府網(wǎng)站整合的基礎(chǔ)。

2、制定方案要求

依據(jù)普查結(jié)果及中央和省的有關(guān)要求，先后下發(fā)了多個通知并召開了多次專題會議，對政府網(wǎng)站普查、自檢自查、專項治理、關(guān)停上移等工作進行了及時部署，并制定政府網(wǎng)站集約化建設(shè)實施方案，確立“一級政府一個門戶網(wǎng)站、一個部門一個子網(wǎng)站”的建站原則，對問題嚴重、無力維護的非門戶站點堅決予以關(guān)停上移，明確了擬關(guān)停遷移和擬保留的政府網(wǎng)站名單。

3、輕重有序、梯度推動

圍繞整合方案，政府辦公室及時組織力量，加大工作力度，按照“輕重有序、梯度推動”的原則，分三批對基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)容無法保障、安全隱患較大的政府網(wǎng)站進行關(guān)停上移。通過分步實施關(guān)停，高效整合資源，統(tǒng)一網(wǎng)站平臺，既節(jié)約了財政經(jīng)費，又整合了信息資源，促使政府網(wǎng)站結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效助推了政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。

4、網(wǎng)站終端多樣化

加快網(wǎng)站終端多樣化建設(shè)。積極適應(yīng)信息化飛速發(fā)展的變化，在電腦版成型之后，制作了主站手機版、APP和政府微信公眾號，通過同步抓取、同步采集手段，實現(xiàn)了電腦版與手機版、APP的多端同步展現(xiàn)。

5、推動網(wǎng)站管理制度化

按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，制定《政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》《政府信息公開保密審查制度》《政府信息公開規(guī)定》等系列文件，對信息發(fā)布范圍、發(fā)布程序、發(fā)布時效作了明確規(guī)定，并壓實了政府網(wǎng)站管理維護的責(zé)任主體。特別是強調(diào)了信息“誰發(fā)布誰負責(zé)”的原則，確保網(wǎng)站信息發(fā)布及時、準確、不泄密，進一步理順了政府網(wǎng)站集群的管理體制。

四、下一步工作

將認真落實國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)的工作部署要求，在建設(shè)、管理、運行、維護、整合等重要環(huán)節(jié)發(fā)力，充分運用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，結(jié)合SiteServer CMS() 產(chǎn)品最新版本功能，進一步做好數(shù)據(jù)和信息的共通共享，積極開發(fā)便民服務(wù)程序，增強網(wǎng)站服務(wù)功能，把政府網(wǎng)站架設(shè)成政府與群眾實現(xiàn)良好溝通的橋梁，塑造高效便民政府形象。