史上最強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)售彩禁令來(lái)了，中國(guó)彩票事業(yè)的改革創(chuàng)新路在何方？

時(shí)間：2022-07-25 07:03:02 | 來(lái)源：網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

時(shí)間：2022-07-25 07:03:02 來(lái)源：網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

剛剛，十二部委（辦）聯(lián)合下發(fā)2018年第105號(hào)公告，綜合治理擅自利用互聯(lián)網(wǎng)售彩行為。公告中再次重申堅(jiān)決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，這次動(dòng)作堪稱史上陣容最大的網(wǎng)絡(luò)售彩禁令。難道互聯(lián)網(wǎng)彩票又要把自己送上天臺(tái)，唱一首《涼涼》了嗎？

繼3年前禁售互聯(lián)網(wǎng)彩票再次叫停O2O售賣模式，境外私彩趁機(jī)橫行泛濫凸顯3大危害

3年前的2015年，多部委禁售互聯(lián)網(wǎng)彩票，一批互聯(lián)網(wǎng)彩票平臺(tái)業(yè)務(wù)被腰斬。到了今年，業(yè)內(nèi)外以為隨著彩民呼聲高漲，網(wǎng)絡(luò)售彩會(huì)被解禁。結(jié)果就在今年世界杯開賽不久，O2O售賣模式再次被叫停。已經(jīng)習(xí)慣了互聯(lián)網(wǎng)買機(jī)票、高鐵票、電影票……的中國(guó)億萬(wàn)民眾，一下子在國(guó)內(nèi)不能通過線上渠道買到世界杯的彩票，實(shí)在是尷尬。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)售彩被嚴(yán)查整治的趨勢(shì)日益明顯，第105號(hào)公告中，12個(gè)部委（辦）要求堅(jiān)決禁止擅自利用網(wǎng)絡(luò)售彩行為，并要嚴(yán)肅查處企業(yè)或個(gè)人違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)售彩等行為。各大彩票APP平臺(tái)停售后，很多老彩民炸鍋了，不僅有很多網(wǎng)友各地各出打探還有哪里能買彩票，還有一些網(wǎng)友則表示，無(wú)法通過互聯(lián)網(wǎng)投注后，只能選擇外圍（境外博彩平臺(tái)）投注。而實(shí)際上，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票停售，也真的助長(zhǎng)了國(guó)外私彩網(wǎng)站代理人和代理機(jī)構(gòu)的泛濫，凸顯出3大危害——

1 、變相的外匯流失：國(guó)家體彩中心和國(guó)家福彩中心數(shù)據(jù)顯示，彩票的總體銷量在2012年-2014年分別為2615億、3093億和3823億，而互聯(lián)網(wǎng)彩票的銷量在這三年間分別為230億，420億和850億，在2014年的占比實(shí)現(xiàn)了22%(彩通咨詢《2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票市場(chǎng)分析報(bào)告》)，互聯(lián)網(wǎng)已成購(gòu)彩的重要渠道，尤其是在2014年世界杯期間，大量新彩民涌入互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)彩大軍。此后網(wǎng)絡(luò)彩票禁售，包括2018年世界杯O2O售賣再次被叫停，廣大彩民不得不開始尋找境外私彩等替代方案，幾億甚至可能幾十億的資金通過各種渠道流到國(guó)外，正在造成變相的外匯流失。

2 、假盤與欺詐叢生：比起國(guó)內(nèi)的彩票亂象，境外的私彩在假盤和欺詐上的風(fēng)險(xiǎn)更高，這些在中國(guó)本來(lái)是違規(guī)銷售的私彩，開始打著代售、游戲的名義，以各類變相的賭博行為對(duì)國(guó)家彩票市場(chǎng)造成沖擊。而一旦發(fā)生卷款跑路，由于境外法律法規(guī)都不同，國(guó)與國(guó)之間交涉復(fù)雜，民眾利益很難得到保護(hù)和追訴。

3 、國(guó)家福利的損失：中國(guó)彩票屬于公益事業(yè)，彩票收入有著嚴(yán)格的分成原則，每2元彩票根據(jù)彩種不同有7毛3進(jìn)入國(guó)家公益金。境外私彩把原本屬于中國(guó)的彩票收入一點(diǎn)都不分成的吸走，本質(zhì)上是國(guó)家的福利損失。

可以看到，危害頗多的境外私彩和正規(guī)的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)售彩業(yè)務(wù)性質(zhì)完全不同。這也就有了網(wǎng)友形容，“本來(lái)不少賭民從良（購(gòu)買國(guó)家競(jìng)彩）了，結(jié)果現(xiàn)在又被逼為娼，只能重回外圍博彩?！?

網(wǎng)絡(luò)售彩大勢(shì)所趨不可逆轉(zhuǎn)，塞堵不如疏導(dǎo)的關(guān)鍵在于：互聯(lián)網(wǎng)手段有力有效

當(dāng)下中國(guó)社會(huì)已經(jīng)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)后時(shí)代，人工智能、萬(wàn)物互聯(lián)的新時(shí)代正在全面來(lái)臨。彩票事業(yè)方面，財(cái)政部宣稱“尚未批準(zhǔn)任何彩票機(jī)構(gòu)開通利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)”，在我看來(lái)，禁售、叫停網(wǎng)絡(luò)彩票都是屬于基于某些原因的塞堵行為，治標(biāo)不治本，線上彩票通道堵塞后反而將彩民更多地推到了國(guó)外私彩平臺(tái)。

塞堵不如疏導(dǎo)，而且要因勢(shì)利導(dǎo)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票萌芽于2001年，但監(jiān)管政策的變化導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展“一波多折”：

1 、2002年財(cái)政部發(fā)布《彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定”禁止利用因特網(wǎng)2001年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷發(fā)行銷售彩票”，2003到2006年彩票網(wǎng)站大范圍出現(xiàn)。

2 、2007年財(cái)政部、民政部、體育總局等三部委聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于彩票機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)售彩票有關(guān)問題的通知》，明確要求各級(jí)彩票機(jī)構(gòu)及行業(yè)公司停售，2008年各彩票網(wǎng)站停止合買，但轉(zhuǎn)向PC端售彩，2009年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量翻番達(dá)38億元。

3 、到2011年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量突破150億元，2011年財(cái)政部公布第62號(hào)令決定，2007年三個(gè)有關(guān)”不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行銷售彩票”的文件被明確失效。但到了2012年2月，財(cái)政部就違規(guī)利用電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票等問題召開緊急會(huì)議、重申未經(jīng)批準(zhǔn)擅自利用電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售的彩票品種和游戲?qū)俜欠ú势?、需?fù)法律責(zé)任，體福彩中心分別下發(fā)《緊急通知》并要求嚴(yán)查互聯(lián)網(wǎng)彩票。而2013年《彩票發(fā)行銷售管理辦法》自1月1日起施行，再次明確電話銷售和互聯(lián)網(wǎng)銷售是合法的彩票發(fā)行方式。

4 、2014年，因?yàn)橛惺澜绫?jìng)彩，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量達(dá)到850億元。好景不長(zhǎng)，2015年，財(cái)政部等8部委明令禁止未經(jīng)允許的互聯(lián)網(wǎng)售彩行為。沉寂3年后，2018世界杯到來(lái)，O2O售彩方式讓人們看到互聯(lián)網(wǎng)彩票的一絲希望，但旋即被叫?！?br>
在我看來(lái)，彩票存在如果合法，網(wǎng)絡(luò)售彩是大趨勢(shì)。中國(guó)民眾生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)程度已經(jīng)是世界領(lǐng)先水平，還得跑實(shí)體店買彩票，難道不是輕松點(diǎn)擊幾下足不出戶掌上購(gòu)的事嗎？盡管沒有了網(wǎng)絡(luò)售彩，便于管理，彩票市場(chǎng)環(huán)境也會(huì)明顯改善，但這已經(jīng)不符合目前中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活場(chǎng)景，網(wǎng)絡(luò)售彩的大趨勢(shì)確實(shí)不可逆轉(zhuǎn)。

再?gòu)陌l(fā)展軌跡看，網(wǎng)絡(luò)彩票屢禁屢不止，也說明兩個(gè)問題：a .互聯(lián)網(wǎng)彩票存在大量真實(shí)需求。b .互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展過程中需要不斷規(guī)范。而具體如何規(guī)范上，顯然互聯(lián)網(wǎng)手段能解決彩票行業(yè)的問題：實(shí)名制、購(gòu)彩限額、大數(shù)據(jù)風(fēng)控……一系列技術(shù)手段可以有效防范互聯(lián)網(wǎng)彩票可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)彩票事業(yè)改革創(chuàng)新進(jìn)入深水區(qū)，沒有國(guó)際先例可以完全借鑒、必須走出自己的新時(shí)代線上線下融合之路

事到如今，我個(gè)人能理解有關(guān)部門的苦衷，特別是放開網(wǎng)絡(luò)售彩后，彩票事業(yè)上如何兼顧線下與線上的利益分配，同時(shí)更加科學(xué)合理的監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)，部分人士是有顧慮的。與此同時(shí)，中國(guó)的彩票事業(yè)，也進(jìn)入了改革創(chuàng)新的深水區(qū)。時(shí)代在進(jìn)步，需求在變化，彩票事業(yè)需要在新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展。

正如領(lǐng)導(dǎo)人所講，一定要改革，抱殘守缺不行。

海外的互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展也在進(jìn)行中。美國(guó)目前共有7個(gè)州開展互聯(lián)網(wǎng)售彩服務(wù)，其中互聯(lián)網(wǎng)博彩模式3個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)彩票模式4個(gè)。日本總務(wù)省正式宣布，從2018年10月開始，把目前只局限于部分彩種的網(wǎng)彩銷售范圍全面擴(kuò)大。同時(shí)，日本互聯(lián)網(wǎng)售彩還將采取會(huì)員制，并實(shí)行全年365天24小時(shí)售彩模式。印度馬哈拉施特拉邦政府也在2018年4月開售互聯(lián)網(wǎng)彩票……而我國(guó)面臨的彩票事業(yè)改革創(chuàng)新，也是沒有國(guó)際先例可以完全借鑒的，促進(jìn)彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷摸索、走出自己的新時(shí)代線上線下融合的彩票道路。

市場(chǎng)總是走在最前面，既然彩票互聯(lián)網(wǎng)化大趨勢(shì)是行業(yè)共識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)售彩管理也應(yīng)該放棄簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”。近來(lái)傳出嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)售彩是一種“自查自糾”的行為，而當(dāng)下中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)售彩行業(yè)最需要理清的是歸屬和管理問題，一旦把這個(gè)梳理好，互聯(lián)網(wǎng)彩票應(yīng)該能迎來(lái)一次新時(shí)代的新生。

而一旦網(wǎng)售彩票放開后，對(duì)技術(shù)監(jiān)管提出了更高要求，正是互聯(lián)網(wǎng)用武之地，比如建設(shè)國(guó)家級(jí)彩票數(shù)據(jù)系統(tǒng)，做好線上跨區(qū)域的結(jié)算規(guī)則，協(xié)助國(guó)家在像海南這樣的自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行線上售彩創(chuàng)新試點(diǎn)等等……我相信，網(wǎng)絡(luò)售彩最終會(huì)健康有序地發(fā)展起來(lái)，一定能為中國(guó)的彩票事業(yè)及其改革創(chuàng)新發(fā)揮重要的作用與貢獻(xiàn)。