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數(shù)字政務(wù)OA協(xié)同辦公平臺建設(shè)方案一(概述篇)

時間:2022-08-03 00:51:01 | 來源:網(wǎng)站運(yùn)營

時間:2022-08-03 00:51:01 來源:網(wǎng)站運(yùn)營

大家一定都聽過“智慧城市”這個概念,也算是2018~2019年來,越炒越火的一個概念。而智慧城市當(dāng)中,“數(shù)字政府”當(dāng)屬建設(shè)的重中之重。

智慧城市政府先行,黨的十八大召開以來,國家對政務(wù)轉(zhuǎn)型的要求和推進(jìn)做出了不少的工作,不僅發(fā)出政策,還加大力度提倡城市進(jìn)行信息化、數(shù)字化、智慧化的轉(zhuǎn)型,從“線下辦理”到“線上辦理”,從“跑多次”到“最多跑一次”,從“求人服務(wù)”到“服務(wù)于人”,能看的見的服務(wù)越來越多,你會發(fā)現(xiàn)人們的生活也越來越便捷。

總結(jié)起來,政府的轉(zhuǎn)變主要在以下4個領(lǐng)域:政府對民眾(G2C)、政府對企業(yè)(G2B)、政府對政府(G2G)、政府對效能(G2E)。前兩者是從政府服務(wù)于社會的領(lǐng)域,而后兩者更偏向于政府內(nèi)部效率提升的領(lǐng)域。

而今天我們主要講解政府對政府(G2G)的領(lǐng)域,也就是“數(shù)字政務(wù)OA協(xié)同辦公平臺”的建設(shè)思路。

一、意義和背景

2017年底前,各省(區(qū)、市)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門普遍建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。2020年底前,建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化、協(xié)同化,政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化,服務(wù)形式更加多元,服務(wù)渠道更為暢通,群眾辦事滿意度顯著提升。

2022年前,實(shí)現(xiàn)黨政軍行業(yè)國產(chǎn)化軟硬件替換,從芯片、整機(jī)、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫到中間件、業(yè)務(wù)軟件,全面實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)自主可控,使信息安全進(jìn)入到全新領(lǐng)域。建成政務(wù)網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫,促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,不斷提升政務(wù)服務(wù)便捷化、個性化、智慧化、安全化水平。

二、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

根據(jù)總體目標(biāo),圍繞構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系,以服務(wù)驅(qū)動和技術(shù)支撐為主線,重點(diǎn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)辦公平臺”業(yè)務(wù)支撐體系、基礎(chǔ)平臺體系、關(guān)鍵保障技術(shù)體系三個方面內(nèi)容。

業(yè)務(wù)支撐體系
針對辦公事項(xiàng)不全面、不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題,加強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)。圍繞辦公事項(xiàng)發(fā)布與受理、辦公事項(xiàng)辦理、行政職權(quán)運(yùn)行、辦公產(chǎn)品交付、服務(wù)評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法和制度措施。各地區(qū)各部門組織梳理信息化服務(wù)資源,建設(shè)形成統(tǒng)一的辦公服務(wù)事項(xiàng)庫,實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、法律依據(jù)、基本編碼統(tǒng)一,建立辦公事項(xiàng)信息庫動態(tài)更新機(jī)制和業(yè)務(wù)協(xié)作工作機(jī)制。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦理流程,深化并聯(lián)審批,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。與推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)、信息惠民建設(shè)等工作形成合力,不斷創(chuàng)新政務(wù)辦公方式,提升政務(wù)辦公效率。

基礎(chǔ)平臺體系
針對當(dāng)前信息建設(shè)項(xiàng)目不互通、數(shù)據(jù)不共享等問題,加強(qiáng)辦公產(chǎn)品的底層基礎(chǔ)平臺建設(shè)能力。圍繞平臺架構(gòu)、數(shù)據(jù)交換和信息共享等方面,開展各地區(qū)各部門一體化政務(wù)辦公平臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦公事項(xiàng)統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督,避免線上線下政務(wù)服務(wù)平臺“兩張皮”、不同地區(qū)和部門現(xiàn)有平臺無法交互等突出問題。開展各地區(qū)現(xiàn)有各類信息系統(tǒng)整合,建設(shè)各級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺,推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)一個平臺處理政務(wù)工作。

基礎(chǔ)平臺體系,需要實(shí)現(xiàn)通用功能+個性化功能的統(tǒng)一部署,有標(biāo)準(zhǔn)但不局限于標(biāo)準(zhǔn),在關(guān)鍵領(lǐng)域中,如辦文、辦事、辦會、審批、聊天等,打通數(shù)據(jù)。各子級部門,獨(dú)立應(yīng)用系統(tǒng)依然獨(dú)立運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)差異化管理。

關(guān)鍵保障技術(shù)體系
針對開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的普遍技術(shù)障礙,加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+辦公”關(guān)鍵保障技術(shù)建設(shè)。針對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)行、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié),制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法和制度措施,完善“互聯(lián)網(wǎng)+辦公”配套支撐體系。建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫,促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,不斷提升政務(wù)服務(wù)便捷化、個性化、智慧化、安全化水平。

三、laas層

在講政務(wù)OA協(xié)同辦公平臺之前,有3點(diǎn)內(nèi)容需要大家提前知道。

1.招標(biāo)是總包然后分包。一般由一個有“集成商”資質(zhì)的企業(yè),如華為、中國移動、阿里云、騰訊云等大企業(yè)總包一個標(biāo),然后他們會將這個標(biāo)分包給軟件公司、互聯(lián)網(wǎng)公司,共同建設(shè)。因?yàn)橐话阈」緵]有資質(zhì),所以不能承接這類大標(biāo),如:2019長沙市智慧城市建設(shè),由騰訊中標(biāo),一起攜手建設(shè)城市大腦。所以說到未來政務(wù)領(lǐng)域,"有安可"資質(zhì)非常重要。

2.涉及多個領(lǐng)域,需要建設(shè)多個平臺,也就是所謂“生態(tài)”。比如浙江省的政務(wù)建設(shè),主要由阿里云負(fù)責(zé),涉及到G2C、G2B需要建設(shè)“政務(wù)服務(wù)平臺”,涉及到G2G需要建設(shè)“政務(wù)辦公平臺”、涉及到大數(shù)據(jù)應(yīng)用需要建設(shè)“大數(shù)據(jù)共享平臺”等等。

3.每個平臺可能對應(yīng)出多款產(chǎn)品。比如“政務(wù)服務(wù)平臺”承載著“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”網(wǎng)站、“浙里辦”APP、“支付寶城市服務(wù)”小程序;又比如“政務(wù)辦公平臺”承載著“浙政釘”APP。每款產(chǎn)品當(dāng)中,又涉及到不同的isv(軟件獨(dú)立開發(fā)廠商),他們一起共同建設(shè)這個平臺型產(chǎn)品。

傳統(tǒng)的IT架構(gòu),主要是煙囪式建設(shè),上一個應(yīng)用,出一款產(chǎn)品,結(jié)果導(dǎo)致重復(fù)造車,信息閉塞。而新一代的平臺,主要是解決這類問題,將統(tǒng)一的服務(wù)基層到一個平臺、一個產(chǎn)品上,起到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)的作用。

基礎(chǔ)設(shè)置
IaaS(Infrastructure as a Service),即基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù),這是云計算的基礎(chǔ),包括:計算與網(wǎng)絡(luò)、存儲和內(nèi)容分發(fā)、數(shù)據(jù)庫等,其中虛擬化是關(guān)鍵服務(wù)。硬件設(shè)備需優(yōu)先依托政務(wù)云平臺進(jìn)行集約化部署建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)方面,政務(wù)辦公等系統(tǒng)原則上依托統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的互通。政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

聽不懂沒關(guān)系,簡單理解:原來的思路是每建設(shè)一個項(xiàng)目,單獨(dú)購買服務(wù)器,現(xiàn)在大家都要統(tǒng)一建設(shè)政務(wù)產(chǎn)品,就需要統(tǒng)一上云,統(tǒng)一采購服務(wù)器。原來數(shù)據(jù)是每家單位自己保存,現(xiàn)在是數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享保存,共建數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)體系。

云平臺
這些底層的資源,一般由有云服務(wù)的公司提供,如阿里云、騰訊云、移動云、華為云、浪潮云等等。這是所有系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ),必須要確保自己的系統(tǒng)能夠在政府指定的云上跑通。

關(guān)于云的介紹這里就不展開講述了,要知道,我們做政務(wù)協(xié)同OA產(chǎn)品,要拋棄原有單一建設(shè)的思路,讓系統(tǒng)能夠集成在一個網(wǎng)絡(luò)上,一個云平臺上,這樣可以確保數(shù)據(jù)的連通,防止重復(fù)的建設(shè)。

云技術(shù)是指在廣域網(wǎng)或局域網(wǎng)內(nèi)將硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等系列資源統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的計算、儲存、處理和共享的一種托管技術(shù)。為什么現(xiàn)在很多廠家都在爭先建立“云”,目標(biāo)就是搶占頂端市場,只要“云”部署在企業(yè)當(dāng)中,其余所有的軟件、硬件建設(shè)都要圍繞這個“云”,可謂是一云在手,天下我有。

數(shù)據(jù)層
數(shù)據(jù)資源層基于政務(wù)辦公服務(wù)資源目錄和數(shù)據(jù)交換,匯聚政務(wù)辦公事項(xiàng)庫、業(yè)務(wù)信息庫、監(jiān)管信息共享庫等政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)信息庫,共享利用統(tǒng)一身份、電子證照等基礎(chǔ)信息資源庫,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享,共同構(gòu)成政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺,為政務(wù)服務(wù)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐。

政務(wù)辦公產(chǎn)品,一定會提前將數(shù)據(jù)的存儲和共享機(jī)制定義清楚,這樣方便不同產(chǎn)品、不同服務(wù)之間相互調(diào)取數(shù)據(jù)。主要實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)匯聚、跨地區(qū)跨部門數(shù)據(jù)交換、跨地區(qū)統(tǒng)一認(rèn)證、共性基礎(chǔ)服務(wù)支撐交換目錄庫:定義哪些數(shù)據(jù)、哪些服務(wù)可以進(jìn)行交換。根據(jù)業(yè)務(wù)需求,按照統(tǒng)一的信息資源目錄體系標(biāo)準(zhǔn),對相關(guān)政務(wù)服務(wù)信息資源進(jìn)行編目,生成政務(wù)服務(wù)公共信息資源目錄,記錄政務(wù)服務(wù)信息資源結(jié)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)信息資源屬性

共享資源庫:確定哪些數(shù)據(jù)需要在平臺上進(jìn)行共享。根據(jù)業(yè)務(wù)需求,確定共享資源、共享數(shù)據(jù)內(nèi)容,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一輸出,促進(jìn)政府部門間信息交換和共享服務(wù)制度化、規(guī)范化。

基礎(chǔ)資源庫:定義數(shù)據(jù)源、信息資源目錄、數(shù)據(jù)服務(wù)接口。

應(yīng)用數(shù)據(jù)庫:獨(dú)立存放每一款應(yīng)用的數(shù)據(jù)集合。

政務(wù)服務(wù)交換中心

四、PAAS層

平臺即服務(wù)(PaaS)是云計算的重要組成部分,提供運(yùn)算平臺與解決方案服務(wù)。PaaS之所以能夠推進(jìn)SaaS的發(fā)展,主要在于它能夠提供企業(yè)進(jìn)行定制化研發(fā)的中間件平臺,同時涵蓋數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用服務(wù)器等。

PaaS能將現(xiàn)有各種業(yè)務(wù)能力進(jìn)行整合,具體可以歸類為應(yīng)用服務(wù)器、業(yè)務(wù)能力接入、業(yè)務(wù)引擎、業(yè)務(wù)開放平臺,向下根據(jù)業(yè)務(wù)能力需要測算基礎(chǔ)服務(wù)能力,通過IaaS提供的API調(diào)用硬件資源,向上提供業(yè)務(wù)調(diào)度中心服務(wù),實(shí)時監(jiān)控平臺的各種資源,并將這些資源通過API開放給SaaS用戶。

多數(shù)做SaaS的企業(yè),最后都會向PaaS轉(zhuǎn)型,因?yàn)楣δ茏龅枚嗔耍芏喙残缘哪芰湍茏兂煽蓮?fù)用、可集成的產(chǎn)品。

常見內(nèi)部能力
業(yè)務(wù)引擎:組裝一個全新的業(yè)務(wù),通過流程設(shè)計、表單設(shè)計,實(shí)現(xiàn)全新的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn),滿足不同情境下不同業(yè)務(wù)部門的使用。

常見外部能力
外部能力主要依托于第三方專業(yè)公司的技術(shù),與平臺形成優(yōu)勢互補(bǔ),使平臺更具安全性、可擴(kuò)展性。

中臺服務(wù)
在自建PaaS層之中,一些有能力的公司,會研制標(biāo)準(zhǔn)中臺服務(wù),用于對接其他第三方平臺或是軟件廠商,實(shí)現(xiàn)生態(tài)共建,典型代表是:釘釘、企業(yè)微信。

該中臺是我提供標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)接口,其他廠商負(fù)責(zé)在此之上建設(shè)。相當(dāng)于其他廠商給我打工,然后我給你流量,讓你實(shí)現(xiàn)更多地曝光,從而獲得更多的定制服務(wù)。

一般軟件公司玩不轉(zhuǎn)這個套路,因?yàn)槟銢]有流量,而且你的中臺服務(wù)也不一定能支撐起來。建設(shè)一套這樣的中臺,至少需要2~3年時間,還需要建立在大量的第三方陪你建設(shè)的基礎(chǔ)上。如果你不能給這些廠家提供他們需要的流量,人家是不會來幫你建設(shè),所以建立中臺也沒有太大實(shí)際意義。

這個中臺服務(wù)的理念很不錯,它更加開放、更包容、更具生態(tài)意義,而且減少大量重復(fù)構(gòu)造的環(huán)節(jié),定制化變得很順暢。但也有缺點(diǎn),小廠家必須要成立專門的開發(fā)團(tuán)隊(duì),重新在中臺之上開發(fā)系統(tǒng),兼容這些服務(wù)。

舉個例子:原來你的消息通知是走自己系統(tǒng)通知,現(xiàn)在要切換到“釘釘”之上,所以這部分邏輯需要替換。原來你是地銷模式,現(xiàn)在走線上流程,不僅要能體驗(yàn),還要實(shí)現(xiàn)線上支付,這需要給每個模塊設(shè)置權(quán)限,無形中也增加不少的工作量。

五、SAAS層

SaaS,是Software-as-a-Service的縮寫名稱,意思為軟件即服務(wù),即通過網(wǎng)絡(luò)提供軟件服務(wù)。

政務(wù)協(xié)同OA辦公平臺上的應(yīng)用模塊(應(yīng)用系統(tǒng)),都會作為獨(dú)立應(yīng)用,每個應(yīng)用模塊都可以成為一個單獨(dú)的SaaS,其中60%以上的模塊都是自建,40%左右的模塊可能依托于第三方軟件開發(fā)廠商或是獨(dú)立自研。

政務(wù)系統(tǒng)的SaaS,既有通用性也有專用性,這也是為什么政務(wù)平臺很難得到統(tǒng)一,也不會出現(xiàn)一家獨(dú)大的現(xiàn)象。

核心自研應(yīng)用
專業(yè)應(yīng)用

六、面向用戶

面向客戶主要講三個方面:使用終端、解決方案、建立商務(wù)生態(tài)。

使用終端
PC端:在電腦桌面上的使用終端,如:微信PC端;

WEB端:通過瀏覽器登錄的網(wǎng)頁終端,如:管理后臺;

移動端:分為手機(jī)和平板,能夠不受地域限制,隨時隨地使用;

自主終端:直立式終端,如:辦事大廳中的取號機(jī)、顯示大屏幕等;

協(xié)同辦公產(chǎn)品,多應(yīng)用于前三種類型,自主終端使用較少。其中移動端是未來的趨勢,移動辦公會隨著5G的應(yīng)用,逐步提升比重,讓辦事更快。

解決方案
無論你的產(chǎn)品做得有多好,客戶只會認(rèn)解決方案,尤其是辦公產(chǎn)品,市面上一大堆類似的軟件廠商,做著近似的產(chǎn)品,你選擇任意一款產(chǎn)品感覺都還不錯。

因此,我們要通過解決方案,來告訴用戶,你選擇我們非常正確,我們有標(biāo)桿的案例,成熟的方案,可以給你快速部署使用。

針對性:有針對性的提供解決方案。同樣是辦公產(chǎn)品,互聯(lián)網(wǎng)、金融、政府,使用模式肯定是不一樣,因?yàn)楸举|(zhì)的流程和制度模式不同,所以即使功能相同,我們也要包裝成針對該行業(yè)、該領(lǐng)域的方案。

專業(yè)性:方案要突出專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。比如最近的“國產(chǎn)化替代”,很多政府單位并不理解如何進(jìn)行國產(chǎn)化替代,他們需要做哪些。需要通過我們的方案,來引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)和理解,讓他們懂,我們就更容易推廣。

重點(diǎn)性:方案需要能夠完整解決客戶當(dāng)前的難點(diǎn)。每個政府單位的客戶需求點(diǎn)不一樣,雖然你提供的方案功能很多,但是我只需要其中的一部分。而且客戶也不傻,知道功能越多,價格越貴,所以要提前了解客戶需求,突出用戶重點(diǎn)關(guān)注的方面。

易讀性:方案要通俗易懂,讓人一下就能理解。里面會有很多專業(yè)術(shù)語,客戶根本不懂,所以要轉(zhuǎn)化為普通客戶能夠理解的介紹,讓人一眼就能看懂,但也不能太通俗,太通俗則顯得方案不夠高大上。通常的辦法是:多貼圖、多用案例。

建立商務(wù)生態(tài)
一家公司在牛,也是有天花板。它不可能方方面面都做的盡善盡美。

假設(shè):

當(dāng)前公司很厲害,辦公產(chǎn)品做的非常完美,競爭優(yōu)勢很大,它在本地區(qū)已經(jīng)做了10個案例,受到一致好評。做了1年,收入1000萬,到了第二年會發(fā)現(xiàn),當(dāng)前地區(qū)能做的客戶越來越少,那該怎么辦?

正常人想的是多招銷售人員,附近地市跑單子。你會發(fā)現(xiàn),人招的越多,成單量不一定同步上升,因?yàn)樯婕芭嘤?xùn)成本、差旅成本,你賺的錢投入在這上面越來越多。

現(xiàn)成的商務(wù)模式,我在別的地市找2-3家代理商,讓他們幫我跑這些單子,然后我們分層。比如他們跑出了100萬單子,55分層,大家都有的賺。

可是為什么別人愿意跑你的單子呢?這就是要說的生態(tài)。

我能給別人沒有的東西,正好這部分也是用戶需要的東西。

商務(wù)生態(tài)會在最后一個章節(jié)講,這里就不展開了。

好了今天先分享到這里,歡迎大家來加:DY402122152







關(guān)鍵詞:方案,建設(shè),平臺,政務(wù),協(xié)同,辦公,數(shù)字

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