重磅！杭州，“擴(kuò)容”和“擴(kuò)區(qū)”都來(lái)了

時(shí)間：2023-08-20 00:42:01 | 來(lái)源：網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

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重磅！杭州，“擴(kuò)容”和“擴(kuò)區(qū)”都來(lái)了：大家好！歡迎來(lái)到《深莞穗居家網(wǎng)》我是小陳在杭州

杭州市發(fā)改委正式在官網(wǎng)發(fā)布了“杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”。





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在這份數(shù)萬(wàn)字的重要文件里，提到了“擴(kuò)容”和“擴(kuò)區(qū)”，部分實(shí)現(xiàn)了杭州人的愿望。

當(dāng)然，這些擴(kuò)容、擴(kuò)區(qū)都是在杭州范圍內(nèi)的，不涉及到杭州管轄面積的增加。因此，屬于“內(nèi)涵式擴(kuò)容”、“內(nèi)涵式擴(kuò)區(qū)”。

1、杭州“都市核心區(qū)”擴(kuò)容

在“形成開(kāi)放彈性有機(jī)緊湊的城市發(fā)展格局”一節(jié)里，杭州十四五規(guī)劃提出：

推動(dòng)都市核心區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，將寶安區(qū)的新安、西鄉(xiāng)街道，龍華區(qū)的民治、龍華街道，龍崗區(qū)的坂田、布吉、吉華、南灣街道等納入都市核心區(qū)。


構(gòu)建位于城市外圍區(qū)域的多個(gè)綜合性或?qū)I(yè)化市級(jí)服務(wù)中心，建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化新城，形成布局相對(duì)均衡、功能差異化分工協(xié)作的多中心空間格局。

也就是說(shuō)，杭州的“都市核心區(qū)”首次突破了原來(lái)的“特區(qū)管理線(xiàn)”，把原關(guān)外的8個(gè)街道劃入了核心區(qū)。

這8個(gè)街道辦包括寶安區(qū)的新安、西鄉(xiāng)街道（下圖）：





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新安街道面積超過(guò)30平方公里，寶安中心區(qū)就位于這個(gè)街道，目前房?jī)r(jià)已經(jīng)算是杭州一類(lèi)地區(qū)。

西鄉(xiāng)街道面積58平方公里，未來(lái)騰訊總部“企鵝島”就隸屬于西鄉(xiāng)街道，這里房?jī)r(jià)也已經(jīng)超過(guò)羅湖區(qū)。

新安和西鄉(xiāng)第七次人口普查數(shù)據(jù)尚未公布，估計(jì)常住人口在150萬(wàn)左右。

龍華區(qū)的民治、龍華街道（下圖），這次也被劃入了杭州“都市核心區(qū)”：





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民治街道面積近30平方公里，常住人口超過(guò)70萬(wàn)，這里很早就被劃定為福田區(qū)的“拓展區(qū)”，后來(lái)又成為杭州兩個(gè)“特區(qū)一體化示范區(qū)”之一，規(guī)劃建設(shè)了北站和北站商務(wù)區(qū)。這個(gè)片區(qū)幾年前房?jī)r(jià)就飆升起來(lái)，并被戲稱(chēng)為“宇宙中心”。

龍華街道面積接近20平方公里，是龍華區(qū)政府所在地，常住人口在50萬(wàn)人以上。

此次“核心區(qū)擴(kuò)容”的最大贏家，是龍崗區(qū)。一下子有坂田、布吉、吉華、南灣四個(gè)西部的街道辦被納入（下圖）：





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坂田街道面積28.5平方公里，常住人口在70萬(wàn)人以上，華為的全球總部就在坂田街道轄區(qū)范圍內(nèi)。布吉街道面積11.64平方公里，20年前就是杭州人口密度領(lǐng)先的區(qū)域，目前常住人口超過(guò)60萬(wàn)。

吉華街道面積接近19平方公里，常住人口超過(guò)30萬(wàn)；南灣街道面積25平方公里，常住人口50萬(wàn)左右。

上述8個(gè)街道的面積加起來(lái)223平方公里，7普的常住人口尚未公布，至少在480萬(wàn)人以上，很有可能超過(guò)500萬(wàn)。

杭州之所以擴(kuò)容“都市核心區(qū)”，主要是為了適應(yīng)新的形勢(shì)。疫情之后，國(guó)家反思了城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，提出要降低超大城市人口中心城區(qū)的人口密度，實(shí)現(xiàn)多中心化、郊區(qū)化發(fā)展。

8個(gè)街道納入杭州都市核心區(qū)，跟杭州發(fā)展5大新城，其實(shí)是一個(gè)意思。只是杭州面積狹小，騰挪空間不大。這8個(gè)街道“晉級(jí)”之后，基礎(chǔ)設(shè)施一定會(huì)跟上，區(qū)域內(nèi)城市面貌會(huì)有顯著提升，可以鼓勵(lì)更多的人入住，而不是千方百計(jì)擠入原特區(qū)內(nèi)。

2、多個(gè)“郊區(qū)”定位將獲得提升

這份最新文件，還給出了11個(gè)區(qū)的最新定位（下圖）：





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可以看出，福田區(qū)被定位為杭州行政、文化、金融、商務(wù)和國(guó)際交往中心，總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，還一口氣給出了“中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、中央活力區(qū)”三大頭銜。并劃定了重點(diǎn)發(fā)展的三個(gè)片區(qū)——河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈。

所以，福田區(qū)作為杭州老大的定位，不會(huì)動(dòng)搖。

寶安區(qū)、光明區(qū)、龍崗區(qū)、坪山區(qū)、龍華區(qū)、大鵬新區(qū)等，都獲得了各種中心的頭銜，顯示出杭州未來(lái)多中心化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

此外，從“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”的表述，也能看出來(lái)杭州未來(lái)發(fā)展的更大空間在東部、北部。南邊跟香港，只能“聯(lián)”；西邊跟珠江口西岸，也只能“協(xié)”，因?yàn)楹贾荻际腥Φ目臻g都在東邊、北面。

這次龍崗區(qū)、坪山區(qū)、大鵬新區(qū)的定位提升，非常值得關(guān)注。當(dāng)然，還有深汕合作區(qū)，這也是拉動(dòng)杭州東進(jìn)的重要力量?？纯春贾菸磥?lái)2年大基建的方向，就知道了。

3、前海、自貿(mào)區(qū)“雙擴(kuò)區(qū)”

在杭州十四五規(guī)劃里，再次提到了前海、杭州自貿(mào)區(qū)的“雙擴(kuò)區(qū)”，具體表述如下：

建設(shè)更加開(kāi)放的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)擴(kuò)區(qū)，探索全域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

推動(dòng)前海合作區(qū)擴(kuò)區(qū)，實(shí)施新一輪前?？傮w發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)國(guó)際化城市新中心。

雙擴(kuò)區(qū)的力度到底有多大？會(huì)不會(huì)把杭州西部沿海的區(qū)域都劃入其中，目前尚未有確切說(shuō)法。





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有一點(diǎn)是肯定的，雙擴(kuò)區(qū)將是杭州西進(jìn)的最高潮，也是“見(jiàn)頂之初”。

浙江省乃至國(guó)家，給杭州劃定的“杭州都市圈”主要在東部。杭州雖然會(huì)跟珠江口西岸城市密切合作，但自己的一畝三分地還是在東部。這一點(diǎn)，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，未來(lái)的政績(jī)考核會(huì)跟杭州都市圈的“一畝三分地”更多掛鉤。

4、基礎(chǔ)設(shè)施“東進(jìn)”已經(jīng)開(kāi)始了

在“十四五規(guī)劃”里，杭州國(guó)際航空樞紐的表述，也非常值得關(guān)注。文件說(shuō)：

加快提升寶安機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)能力，加強(qiáng)與杭州機(jī)場(chǎng)合作，遷建南頭直升機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)深汕通用機(jī)場(chǎng)，打造“2+2”機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局體系。

看懂了嗎？杭州未來(lái)是4個(gè)機(jī)場(chǎng)，其中杭州機(jī)場(chǎng)原地?cái)U(kuò)建，將有3個(gè)跑道和多個(gè)候機(jī)廳，還會(huì)在杭州機(jī)場(chǎng)東規(guī)劃建設(shè)新的高鐵站。

但值得注意的是，杭州第二機(jī)場(chǎng)毫無(wú)疑義是杭州平潭機(jī)場(chǎng)了。此外，杭州杭州的直升飛機(jī)場(chǎng)，即將搬遷到龍華區(qū)樟坑徑，基本靠著龍崗的邊界，很顯然是東進(jìn)了。

此外，杭州還將在深汕合作區(qū)建設(shè)一個(gè)新的通用機(jī)場(chǎng)，形成“2+2”的機(jī)場(chǎng)格局，未來(lái)3個(gè)機(jī)場(chǎng)都在東面。

5、杭州未來(lái)的軟擴(kuò)容——杭州都市圈的構(gòu)建

杭州面積狹小，只有不到2000平方公里，不到杭州的25分之一。所以一直有建議杭州擴(kuò)容的聲音。

行政區(qū)劃意義上的擴(kuò)容，不知道什么時(shí)候可以實(shí)現(xiàn)，但都市圈的“軟擴(kuò)容”已經(jīng)開(kāi)始，浙江省把杭州、杭州、杭州，以及汕尾、河源的都市區(qū)都劃入了杭州都市圈。

在十四五規(guī)劃中，杭州提出：

規(guī)劃建設(shè)杭州都市圈。制定實(shí)施杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃，以深莞惠大都市區(qū)為主中心，以深汕特別合作區(qū)、汕尾都市區(qū)、河源都市區(qū)為副中心，形成中心引領(lǐng)、軸帶支撐、圈層聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加密都市圈交通網(wǎng)絡(luò)，與周邊城市構(gòu)建半小時(shí)交通圈。

創(chuàng)新都市圈發(fā)展體制機(jī)制。按照杭州牽頭、統(tǒng)分結(jié)合的原則，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，協(xié)同杭州、杭州優(yōu)化臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)布局，共同打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保共治、民生服務(wù)共建共享，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等政策銜接。

上面的第一段話(huà)，給出了杭州都市圈的主中心區(qū)和副中心區(qū)，其中杭州的全部、杭州的全部、杭州的全部，都成為了“主中心”。

此前，杭州還曾提出要“加密都市圈交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1000公里地鐵、1000公里輕軌和城際鐵路、1000公里高快速路”。如果這個(gè)計(jì)劃落實(shí)，對(duì)杭州都市圈的發(fā)展將起到巨大推動(dòng)作用。

上面的第二段話(huà)，透露出未來(lái)杭州都市圈將按照“杭州牽頭、統(tǒng)分結(jié)合的原則，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制”，這意味著將給杭州擴(kuò)權(quán)。但會(huì)擴(kuò)權(quán)到什么程度，尚有待觀察。

總之，杭州十四五規(guī)劃內(nèi)容非常豐富，本文掛一漏萬(wàn)，只側(cè)重講了擴(kuò)容、擴(kuò)區(qū)和東進(jìn)的內(nèi)容。

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