跨境電子商務(wù)新政

時(shí)間：2022-02-12 16:00:01 | 來源：信息時(shí)代

時(shí)間：2022-02-12 16:00:01 來源：信息時(shí)代

跨境電商稅收新政實(shí)施

2016年4月8日起，中國將自實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政策并調(diào)整行郵稅政策。跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品將不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

跨境電商

中國一直對個(gè)人自用、合理數(shù)量的跨境電商零售進(jìn)口商品在實(shí)際操作中按行郵稅征稅，大部分商品稅率為10%，總體上低于國內(nèi)銷售的同類一般貿(mào)易進(jìn)口貨物和國產(chǎn)貨物的稅負(fù)。此次改革則明確了跨境電商零售進(jìn)口商品的貿(mào)易屬性。

在對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征稅的同時(shí)，考慮到大部分消費(fèi)者的合理消費(fèi)需求，政策將單次交易限值由行郵稅政策中的1000元（港澳臺地區(qū)為800元）提高至2000元，同時(shí)將設(shè)置個(gè)人年度交易限值為20000元。在限值以內(nèi)進(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個(gè)人年度限值的單次交易，以及完稅價(jià)格超過2000元限值的單個(gè)不可分割商品，將均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。為滿足日常征管操作需要，有關(guān)部門還將制定《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》并另行公布。

跨境電商零售進(jìn)口商品清單發(fā)布

2016年4月7日，財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、瀕管辦、密碼局等11個(gè)部門共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》。清單是結(jié)合跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)情況，根據(jù)相關(guān)主管部門的意見予以統(tǒng)一規(guī)范。清單共包括1142個(gè)8位稅號商品，主要是國內(nèi)有一定消費(fèi)需求，可滿足相關(guān)部門監(jiān)管要求，且客觀上能夠以快件、郵件等方式進(jìn)境的生活消費(fèi)品，其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。根據(jù)相關(guān)主管部門的意見，清單內(nèi)的商品將免于向海關(guān)提交許可證件，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；直購商品免于驗(yàn)核通關(guān)單，網(wǎng)購保稅商品'一線'進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、'二線'出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單。清單將根據(jù)跨境電子商務(wù)發(fā)展、消費(fèi)者需求變化等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口第二批商品清單亮相

繼2016年4月7日公布首批清單后，財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部等13個(gè)部門15日晚共同發(fā)布了第二批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，共包括151個(gè)8位稅號商品，旨在更好滿足跨境電商需求。

4月7日發(fā)布的第一批清單共包括1142個(gè)8位稅號商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。4月13日，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局意見，對清單中有關(guān)商品的備注進(jìn)行了說明，明確目前跨境電商零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書，從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書；同時(shí)對'首次進(jìn)口的化妝品'進(jìn)行了解釋。

國家食品藥品監(jiān)管總局對'依法需要經(jīng)過注冊或備案的醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等），按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行'進(jìn)行了說明。據(jù)悉，質(zhì)檢總局也將對部分商品'僅限網(wǎng)購保稅商品'進(jìn)行解釋。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局在說明中提醒消費(fèi)者，購買未經(jīng)注冊或備案的保健食品，存在食用安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)新修訂的《食品安全法》，2016年7月1日起，通過跨境電子商務(wù)零售保健食品的，首次進(jìn)口的保健食品，必須向國家食品藥品監(jiān)督管理總局申請注冊，首次進(jìn)口的補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品，必須向國家食品藥品監(jiān)督管理總局備案。

財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩批清單涵蓋了跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)期間實(shí)際進(jìn)口的絕大部分商品，可滿足國內(nèi)大部分消費(fèi)者的需求，有利于跨境電子商務(wù)在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。

個(gè)人攜帶入境行李超出自用合理數(shù)量范圍將被扣

海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布的2016年第14號公告提出，今后中國旅客進(jìn)境攜帶在境外獲取的個(gè)人自用進(jìn)境物品，若不在'自用合理數(shù)量'范圍內(nèi)，海關(guān)將暫不予放行并對物品進(jìn)行暫存。這包括五類情形：

一、旅客不能當(dāng)場繳納進(jìn)境物品稅款的；二、進(jìn)出境的物品屬于許可證件管理的范圍，但旅客不能當(dāng)場提交的；三、進(jìn)出境的物品超出自用合理數(shù)量，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理貨物報(bào)關(guān)手續(xù)或其他海關(guān)手續(xù)，其尚未辦理的；四、對進(jìn)出境物品的屬性、內(nèi)容存疑，需要由有關(guān)主管部門進(jìn)行認(rèn)定、鑒定、驗(yàn)核的；五、按規(guī)定暫不予以放行的其他行李物品。

這一規(guī)定是與財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》配套實(shí)行的。該通知宣布：自2016年4月8日起，中國將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。

新政延期

2017年9月，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管的過渡期政策再延長一年至2018年年底。這已經(jīng)是第二次過渡期政策的延長。業(yè)界普遍認(rèn)為，跨境監(jiān)管過渡期的再度延緩向整個(gè)行業(yè)釋放了積極信號，不僅給予跨境進(jìn)口行業(yè)更長的調(diào)整期，更體現(xiàn)了政府對跨境電商的認(rèn)可和支持，有利于跨境進(jìn)口電商作進(jìn)一步調(diào)整和整合。

過渡期政策延長指向的正是跨境電商零售進(jìn)口稅收新政，即'4.8新政'——2016年4月8日，財(cái)政部、發(fā)改委等11個(gè)部門制定的跨境電商零售進(jìn)口政策正式實(shí)施，將行郵稅改為綜合稅，并對進(jìn)口貨物實(shí)施一般貿(mào)易監(jiān)管模式。彼時(shí)，行業(yè)方興未艾，處于初級發(fā)展期，部分跨境進(jìn)口行業(yè)不能迅速適應(yīng)新政，出現(xiàn)了大量進(jìn)口貨品積壓，各大跨境電商平臺正面清單外的產(chǎn)品下架，跨境電商行業(yè)短暫進(jìn)入'熔斷'狀態(tài)。

隨后，相關(guān)部門對跨境電商零售進(jìn)口新政中有關(guān)監(jiān)管要求給予一年過渡期。2016年11月，過渡期進(jìn)一步延長至2017年底。而此次會議，決定將過渡期再次延長一年(至2018年年底)。這意味著，跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管將進(jìn)入第三個(gè)過渡期。

根據(jù)過渡期政策——《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》顯示，過渡期內(nèi)，跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管將繼續(xù)按照'4.8新政'發(fā)布前的試點(diǎn)模式進(jìn)行監(jiān)管：天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等多個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營的網(wǎng)購保稅商品'一線'進(jìn)區(qū)時(shí)暫不核驗(yàn)通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。

從突如其來的'嚴(yán)苛'新政到新政暫緩，讓很多因政策紅利而快速興起的跨境電商企業(yè)經(jīng)歷了過山車式的體驗(yàn)。業(yè)界認(rèn)為，過渡期繼續(xù)延長，可以化解市場對未來走向的部分擔(dān)憂。另外，保持政策環(huán)境的連續(xù)穩(wěn)定有利于總結(jié)行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢，完善相關(guān)制度。

對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在例行發(fā)布會上表示，這一政策主要考慮三個(gè)方面因素，一是跨境電商零售進(jìn)口增加了我國市場的有效供給，推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了國內(nèi)消費(fèi)升級；二是縮小了進(jìn)口消費(fèi)品境內(nèi)外價(jià)差，吸引了境外消費(fèi)回流，滿足了消費(fèi)者多元化的消費(fèi)需求；三是目前跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模較小，保持政策環(huán)境的連續(xù)穩(wěn)定有利于我們更好地總結(jié)行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，完善相關(guān)制度。