2021年國家供應(yīng)鏈金融政策大盤點

時間：2023-03-20 11:04:01 | 來源：電子商務(wù)

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2020年，一場忽然其來的疫情，讓供應(yīng)鏈金融對實體經(jīng)濟的重要性得以顯現(xiàn)。國務(wù)院、銀保監(jiān)頻頻發(fā)布促進中小實體企業(yè)政策文件，以維持社會發(fā)展穩(wěn)定。

1、 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》，自2021年1月1日起實施?！稕Q定》提出，將生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押以及應(yīng)收賬款質(zhì)押等七大類動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保納入統(tǒng)一登記范圍，由當(dāng)事人通過中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)自主辦理登記。當(dāng)事人對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負責(zé)，登記機構(gòu)不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查。

2、 2021年1月28日，上海票據(jù)交易所發(fā)布公告，為貫徹落實國家關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融的決策部署，加強供應(yīng)鏈金融配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)中國人民銀行備案同意，上海票據(jù)交易所于近日制定了《供應(yīng)鏈票據(jù)平臺接入規(guī)則（試行）》，公布了供應(yīng)鏈平臺的接入標準和流程規(guī)則。

3、 銀保監(jiān)會于2020年9月發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》，2021年2月1日起正式施行。重點規(guī)范內(nèi)容包括：厘清互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)本質(zhì)，強化持牌經(jīng)營原則，規(guī)范保險營銷宣傳行為，全流程規(guī)范售后服務(wù)，按經(jīng)營主體分類監(jiān)管，創(chuàng)新完善監(jiān)管政策和制度措施等。

4、 2021年2月28日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》要求重點把握三個原則：一是落實地方主體責(zé)任。按照國有資產(chǎn)“統(tǒng)一所有、分級監(jiān)管”原則，強調(diào)地方國資委要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行屬地責(zé)任。二是突出“問題風(fēng)險”導(dǎo)向。主要針對近期地方國有企業(yè)發(fā)生債務(wù)違約反映的問題，提出了明確的監(jiān)管要求。三是借鑒央企監(jiān)管經(jīng)驗，如債券發(fā)行的比例限制、債券期限的匹配管理、高負債企業(yè)的分類管控等，要求地方國資委參照。

5、 2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議正式開幕，會上公布了2021年政府工作報告，報告中首次單獨提及“創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式”。報告指出要進一步解決小微企業(yè)融資難題，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

6、 2021年3月13日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》，推動供應(yīng)鏈金融發(fā)展，實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。

7、 2021年3月24日，國家發(fā)改委等13部門制發(fā)了《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。在“拓寬融資渠道”方面，《意見》與政府工作報告精神一脈相承，強調(diào)了要創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，開發(fā)適合制造服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品等舉措。

8、 2021年3月30日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布了《商務(wù)部等8單位關(guān)于開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作的通知》?！锻ㄖ诽岢隽巳珖?yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建的主要任務(wù)，要求各示范城市和示范企業(yè)積極推動供應(yīng)鏈優(yōu)勢培育。

9、 2021年4月2日，銀保監(jiān)發(fā)布《關(guān)于2021年銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》?！锻ㄖ诽岢龃罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，大力支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵通過“銀保擔(dān)”合作、供應(yīng)鏈金融、設(shè)立綠色通道等方式為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。

10、 2021年4月9日，銀保監(jiān)發(fā)布《關(guān)于2021年進一步推動小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》?！锻ㄖ肪o扣高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞進一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)整體效能的總體目標，對銀行保險機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)提出了明確要求。

11、 2021年5月10日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年降成本重點工作的通知》?！锻ㄖ诽岬揭掷m(xù)合理降低稅費負擔(dān)，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。

12、 2021年8月27日，在工信部關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1526號（工交郵電類238號）提案答復(fù)的函中表示，工信部將與銀保監(jiān)、全國工商聯(lián)等部門繼續(xù)加強合作：一是加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，推動發(fā)展供應(yīng)鏈金融等金融產(chǎn)品，配合相關(guān)部門優(yōu)化金融服務(wù)；二是進一步做好產(chǎn)融合作，加強與數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商的合作，促進民營平臺企業(yè)發(fā)展。

13、 2021年10月9日，國資委發(fā)布《關(guān)于加強中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》，強調(diào)要嚴格限制融資擔(dān)保對象，控制融資擔(dān)保規(guī)模。嚴禁中央企業(yè)對集團外無股權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供任何形式的擔(dān)保。

14、 2021年11月6日，工信部、人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》。鼓勵金融機構(gòu)加快金融科技應(yīng)用，對工業(yè)企業(yè)、項目進行綠色數(shù)字畫像和自動化評估。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點行業(yè)碳達峰路線圖，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，以綠色低碳效益明顯的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為核心，加強對上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。

15、 2021年11月17日，銀保監(jiān)召開專題會議，研究部署銀行業(yè)、保險業(yè)深化供應(yīng)鏈融資改革工作，鼓勵銀行機構(gòu)圍繞實體經(jīng)濟需求提供精準金融服務(wù)；督促銀行機構(gòu)加強行業(yè)研究，開展全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險監(jiān)測和企業(yè)授信管理；配合有關(guān)部門加強信用體系和供應(yīng)鏈融資配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

16、 2021年11月19日，國務(wù)院印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》的通知。鼓勵規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資，發(fā)揮人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，提升企業(yè)融資便利度。提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展標準化票據(jù)融資業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈保險業(yè)務(wù)。

17、 2021年11月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》。要求用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金，支持擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。加強再貸款再貼現(xiàn)政策工具精準“滴灌”中小企業(yè)，用好新增3000億元支小再貸款額度。

18、 2021年12月17日，工信部等19部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，其中“中小企業(yè)融資促進工程”作為重點工程之一被提及?！锻ㄖ丰槍Α案玫鼐徑庵行∑髽I(yè)的融資難題”提出了兩大舉措，對“創(chuàng)新金融服務(wù)模式”提出了九方面建議。

19、 2021年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案》，就進一步發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資的支持作用，推動建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題的長效機制作出部署。

20、 2021年12月31日，國資委發(fā)布“關(guān)于認真貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》進一步做深做實清理拖欠中小企業(yè)賬款工作的通知”中提出，各中央企業(yè)要采取有力有效舉措，進一步加強應(yīng)付賬款和應(yīng)付票據(jù)管控。同時要求各中央企業(yè)嚴格票據(jù)等非現(xiàn)金支付管理，新簽合同要明確約定支付方式和時限，不得利用優(yōu)勢地位強迫中小企業(yè)接受非現(xiàn)金支付。