拜登當(dāng)選，拉開(kāi)大國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間博弈新序章

時(shí)間：2022-08-09 20:45:02 | 來(lái)源：網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

時(shí)間：2022-08-09 20:45:02 來(lái)源：網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

【導(dǎo) 語(yǔ)】美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間周六（11月7日），在歷經(jīng)緊張的票數(shù)清點(diǎn)后，民主黨總統(tǒng)候選人喬.拜登率先贏得290票，成為美國(guó)第46任總統(tǒng)。隨后，拜登也更改了其在推特上的簡(jiǎn)歷?？此平橇χ畱?zhàn)塵埃落定。然而，歷史車(chē)輪并不因誰(shuí)的悲傷或誰(shuí)的喜悅而停留不前。新總統(tǒng)的確立，也拉開(kāi)了大國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間博弈新的序章……




小約瑟夫·羅比內(nèi)特·拜登（Joseph Robinette Biden, Jr），又名喬·拜登（Joe Biden）：

• 1942年11月20日，喬·拜登出生于美國(guó)賓夕法尼亞州斯克蘭頓一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)家庭，1970年踏入政界；
• 1973年，時(shí)僅30歲的拜登當(dāng)選美國(guó)參議員，成為美國(guó)歷史上排名第六的最年輕的參議員；
• 1973年至2009年，拜登連任六屆，成為特拉華州在任時(shí)間最長(zhǎng)的參議員；
• 2008年，拜登第二次參選美國(guó)總統(tǒng)失敗后，隨即轉(zhuǎn)入奧巴馬班底；
• 2009年至2017年，拜登擔(dān)任美國(guó)副總統(tǒng)；
• 2020年11月7日，年滿78歲的拜登實(shí)現(xiàn)了數(shù)十年來(lái)的抱負(fù)，在第三次競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)以290的票型，當(dāng)選美國(guó)第46屆總統(tǒng)，也是美國(guó)歷史上最年長(zhǎng)的總統(tǒng)。

在拜登過(guò)往的政治生涯中，有個(gè)身份值得注意——他是跨大西洋選舉誠(chéng)信委員會(huì)(Transatlantic Commission on Election Integrity)的聯(lián)合主席。而該委員會(huì)是2018年由美國(guó)和歐盟前政策制定者成立的，其目的旨在打擊選舉遭到黑客攻擊的共同威脅，尤其是俄羅斯的黑客攻擊。拜登也一直認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)威脅將對(duì)美國(guó)國(guó)家安全、選舉廉潔和國(guó)家民主的健康構(gòu)成越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。




所以，在他最后一次總統(tǒng)大選辯論中，拜登直言選舉安全這一敏感話題。他強(qiáng)調(diào)：

“任何干涉美國(guó)選舉的國(guó)家，不管是誰(shuí)，都將付出代價(jià)。在這次選舉中非常明顯的一點(diǎn)是，俄羅斯參與了這次選舉，現(xiàn)在我們知道伊朗也參與了選舉。如果我當(dāng)選，他們將付出代價(jià)，他們正在干涉美國(guó)主權(quán)，這就是現(xiàn)在的情況。”




從選舉安全問(wèn)題的討論，到直接點(diǎn)名，再到放出“狠”話。這位即將上任的美國(guó)總統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略觀已出現(xiàn)端倪。

新總統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略

據(jù)外媒Politico報(bào)道，早在今年8月，拜登就已部署其團(tuán)隊(duì)悄悄起草網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃。而拜登競(jìng)選活動(dòng)的國(guó)家新聞秘書(shū)賈馬爾·布朗在致Politico的聲明中表示稱(chēng)，“拜登已認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全是這個(gè)時(shí)代所面臨的重大挑戰(zhàn)之一，未來(lái)在實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略中，將以阻止惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)并保護(hù)經(jīng)濟(jì)免受網(wǎng)絡(luò)攻擊為中心?！?br>



而來(lái)自?shī)W巴馬和布什政府的多名前官員也預(yù)測(cè)，拜登在網(wǎng)絡(luò)安全決策中將比特朗普扮演更直接的角色。其中，奧巴馬的一位高級(jí)網(wǎng)絡(luò)官員說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全將在政府的戰(zhàn)略中“更加整合和主流化。




根據(jù)外媒報(bào)告，我們歸納總結(jié)為以下幾個(gè)重點(diǎn)：







【1】認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)空間日光浴室委員會(huì)的報(bào)告




上文我們提到，拜登團(tuán)隊(duì)已在撰寫(xiě)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)政策文件，以幫助指導(dǎo)新政府。然而，值得注意的是，專(zhuān)家預(yù)測(cè)，拜登的這個(gè)過(guò)渡團(tuán)隊(duì)已在認(rèn)真研究美國(guó)“網(wǎng)絡(luò)空間日光浴室委員會(huì)”在今年3月重磅發(fā)布的報(bào)告。




3月11日，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間日光浴室委員會(huì)發(fā)布預(yù)熱許久的總報(bào)告，并提出了一個(gè)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的新的戰(zhàn)略路徑：分層網(wǎng)絡(luò)威懾（layered cyber deterrence）。




分層網(wǎng)絡(luò)威懾主要包括三種戰(zhàn)略手段（即三項(xiàng)威懾層），分別為：規(guī)范行為、關(guān)鍵保障（包括選舉、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定）和網(wǎng)絡(luò)安全核心競(jìng)爭(zhēng)力投資。




然而，值得注意的是，此次分層網(wǎng)絡(luò)威懾區(qū)別于以往威懾戰(zhàn)略的兩大關(guān)鍵因素在于：




第一，該戰(zhàn)略主要是實(shí)施拒止式威懾，特別是通過(guò)加強(qiáng)韌性和公私合作的方式來(lái)提高網(wǎng)絡(luò)空間的防御和安全，并減少對(duì)手可以利用的漏洞，來(lái)阻止它們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間攻擊美國(guó)利益。




第二，該戰(zhàn)略融合了“向前防御”的概念，以減少那些不會(huì)觸發(fā)全面報(bào)復(fù)行動(dòng)（包括軍事行動(dòng)）的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的頻率和嚴(yán)重性。向前防御理念要求美國(guó)必須主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、追求和反制對(duì)手的低于武裝沖突閾值下的行動(dòng)，并施加代價(jià)。與此同時(shí)，委員會(huì)將其整合進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略中，以“集所有力量”來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間。




可以說(shuō)，此次“網(wǎng)絡(luò)空間日光浴室委員會(huì)”報(bào)告，反映了美國(guó)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全工作的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，其中關(guān)于“向前防御”、“拒止式威懾”等戰(zhàn)略舉措已在實(shí)施，這將對(duì)拜登繼任后，對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間的布局繼續(xù)帶來(lái)重大影響。




【2】賦予軍隊(duì)更大的權(quán)力來(lái)對(duì)抗入侵美國(guó)的對(duì)手




針對(duì)特朗普時(shí)期的一些網(wǎng)絡(luò)安全決策，拜登也選擇性認(rèn)可，這其中包括一項(xiàng)指令，如賦予軍隊(duì)更大的權(quán)力，來(lái)對(duì)抗入侵美國(guó)的對(duì)手。




而這一點(diǎn)，拜登在接受《紐約時(shí)報(bào)》的調(diào)研時(shí)就已表示，因?yàn)槟承┬袆?dòng)可能精細(xì)且保密，以至于不需要總統(tǒng)令，所以他支持特朗普的這一決定，與此同時(shí)，他還贊同在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)司令部制定的前瞻性“持久參與”戰(zhàn)略，盡管他承諾會(huì)對(duì)其進(jìn)行“適當(dāng)審查”。




【3】恢復(fù)白宮網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵職位




而針對(duì)特朗普時(shí)期一些“不當(dāng)”的舉動(dòng)，拜登也很會(huì)給與“修正”。這里就包含恢復(fù)2018年5月被特朗普取消的協(xié)調(diào)整個(gè)政府活動(dòng)的高級(jí)國(guó)家安全委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)員職位。




與此同時(shí)，拜登還有可能采納網(wǎng)絡(luò)空間日光浴室委員會(huì)的建議，在白宮設(shè)立一個(gè)更大、更有權(quán)力的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主任辦公室。




美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)（NSC）奧巴馬的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)員邁克爾·丹尼爾（Michael Daniel）就公開(kāi)表示，像網(wǎng)絡(luò)安全這么重要的問(wèn)題，當(dāng)然需要在白宮設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的高級(jí)職務(wù)。




而另一位安全人士——克林頓和布什政府前反恐和網(wǎng)絡(luò)安全高級(jí)顧問(wèn)理查德·克拉克（Richard Clarke）對(duì)此也持樂(lè)觀態(tài)度，他也認(rèn)為，拜登有望恢復(fù)被特朗普解散的奧巴馬時(shí)代的國(guó)家安全委員會(huì)結(jié)構(gòu)，尤其他認(rèn)為，在拜登的領(lǐng)導(dǎo)下，他們將重新找回程序。




【4】向科技公司施壓




拜登認(rèn)為政府應(yīng)該向科技公司施壓，改革他們?cè)陔[私、監(jiān)視和仇恨言論方面的做法。為此，在早前他講到，如果他獲選總統(tǒng)，他將召開(kāi)一場(chǎng)全球峰會(huì)，要求科技公司們做出承諾，確保它們的平臺(tái)“不會(huì)賦予監(jiān)控國(guó)家權(quán)力，不會(huì)傳播仇恨，或煽動(dòng)人們使用暴力?！?br>



此外，拜登還指出他將與美國(guó)的盟友合作開(kāi)發(fā)5G蜂窩網(wǎng)絡(luò)和其他先進(jìn)技術(shù)，以確保這些網(wǎng)絡(luò)不受美國(guó)對(duì)手的入侵。




而據(jù)Politco報(bào)道，已有四位知情人士向其透露，7月1日，拜登舉辦競(jìng)選虛擬募捐活動(dòng)，力邀包括來(lái)自科技、能源、電信、制造業(yè)和金融服務(wù)公司的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)人參加。高盛前首席信息安全官安迪·奧茲門(mén)德（Andy Ozment）主持了這個(gè)為時(shí)一個(gè)小時(shí)的活動(dòng)。奧巴馬政府的另一位高級(jí)網(wǎng)絡(luò)官員透露，約有60至80人參加了此次活動(dòng)，他們把拜登形容為“國(guó)家和網(wǎng)絡(luò)安全需要的那個(gè)對(duì)的人”。




而從企業(yè)界高管的大規(guī)模入局赴宴，無(wú)疑已證明企業(yè)界對(duì)拜登的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)治理策略的高度重視。




【5】強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全人才團(tuán)隊(duì)與財(cái)政投入




除上述網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略政策外，拜登還認(rèn)為需要將防務(wù)支出重點(diǎn)從“即將失去意義的老舊武器系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊嫦蚓W(wǎng)絡(luò)、太空、無(wú)人系統(tǒng)、人工智能等技術(shù)與創(chuàng)新領(lǐng)域的更明智投入”，并加強(qiáng)如外交、經(jīng)濟(jì)、教育、科技等非軍事領(lǐng)域的投入。




而除對(duì)網(wǎng)絡(luò)、太空等財(cái)政投入外，Politco指出，拜登還將擁有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全人才團(tuán)隊(duì)支撐，這里列舉了：安東尼·布林肯和他的前國(guó)家安全顧問(wèn)杰克·沙利文以及前白宮和五角大樓的官員布萊恩·麥肯恩等。

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智 庫(kù) 時(shí) 評(píng)




與“戲劇性”的特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)不同，拜登顯得更為理性。而這也將體現(xiàn)在他的外交政策與網(wǎng)絡(luò)空間防御策略上。以上內(nèi)容雖然是基于Politco公司對(duì)一些特定人物的專(zhuān)訪后，給到的一些預(yù)判。但仍具有參考意義。




尤其在沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全的今天，一方面，對(duì)國(guó)家安全利益的維護(hù)將是促動(dòng)拜登網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的外部驅(qū)動(dòng)。而另一方面，對(duì)于美國(guó)這個(gè)霸權(quán)主義國(guó)家而言，奪取網(wǎng)絡(luò)空間的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”中的絕對(duì)主動(dòng)權(quán)將成為美國(guó)制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的內(nèi)在動(dòng)力。




而面對(duì)此，面對(duì)美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)的“大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、向前防御、備戰(zhàn)”等內(nèi)容，我們更應(yīng)提早未雨綢繆，為隨時(shí)可能襲來(lái)的“硬戰(zhàn)”做好準(zhǔn)備。為此，智庫(kù)也將時(shí)刻跟進(jìn)相關(guān)報(bào)道。




參考鏈接：

《Politico報(bào)道：拜登的網(wǎng)絡(luò)安全新政》

https://www.politico.com/news/2020/08/20/joe-biden-cyber-defenses-399530

《網(wǎng)絡(luò)空間日光浴室委員會(huì)3月份報(bào)告原文地址》

https://s.wsj.net/public/resources/documents/CSC%20Final%20Report.pdf