一文告訴你ICP備案以及ICP許可證有多重要

時間：2022-08-26 03:21:02 | 來源：網(wǎng)站運營

時間：2022-08-26 03:21:02 來源：網(wǎng)站運營

無論是個人還是企業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)世界里穿梭，總需要一個行走江湖的網(wǎng)絡身份。而網(wǎng)絡身份主要分為兩類：一類是接受互聯(lián)網(wǎng)服務的用戶身份，如微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)個人賬號；另一類是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者（Internet Content Provider，簡稱ICP）的平臺身份，如網(wǎng)站、APP等。

在當今以賬號體系和網(wǎng)絡實名制為基礎的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，如果不法分子想要在互聯(lián)網(wǎng)世界里作惡，也需要使用一個虛假的網(wǎng)絡身份做馬甲，以隱藏真實身份，逃避法律追究。這也衍生出互聯(lián)網(wǎng)個人賬號惡意注冊和互聯(lián)網(wǎng)平臺身份惡意注冊兩個不同的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

而ICP惡意備案，便是互聯(lián)網(wǎng)平臺身份惡意注冊的關鍵環(huán)節(jié)，也是鵝師傅今天想和大家重點探討的內(nèi)容。

1、ICP備案，究竟是什么？

ICP備案，是指互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者在向用戶提供非經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)信息服務時，須先行向有關機關履行實名制備案的手續(xù)。未履行備案手續(xù)的，不得從事非經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)信息服務。

簡單來說，你可以去建一個網(wǎng)站發(fā)表自己的文章、照片，同時也需要按照流程去自主備案，備案是免費的。

如果網(wǎng)站不備案，是很有可能被查處關停的哦。

ICP備案也常被稱為域名備案，但事實上，ICP備案并不是針對域名進行備案。

在越來越多人用手機上網(wǎng)的時代，我們很多互聯(lián)網(wǎng)服務都是通過各類app獲取的。其實，app也是一種網(wǎng)站。本文中，我們把平常所理解的網(wǎng)站和app，統(tǒng)稱為網(wǎng)站。

網(wǎng)站的內(nèi)容是存儲在服務器上的，通過將域名綁定到相應的服務器上，用戶就可以使用該域名來訪問服務器上網(wǎng)站的內(nèi)容，域名是網(wǎng)站訪問的入口。

我們除了可以通過域名訪問各類網(wǎng)站，還可以通過直接指定IP地址的方式來訪問。

而那些沒有綁定域名，直接使用IP地址訪問的網(wǎng)站，同樣需要進行ICP備案。

所以給大家厘清：ICP備案的對象其實是網(wǎng)站，應該稱為網(wǎng)站備案，而非域名備案。

只不過由于絕大多數(shù)的網(wǎng)站都是綁定了域名并通過域名訪問的，網(wǎng)站備案的同時意味著與該網(wǎng)站綁定的域名也完成了備案，因而ICP備案才被稱為域名備案。


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ICP備案是落實法律規(guī)定的網(wǎng)絡實名制的重要措施，目的是防止互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在網(wǎng)上從事非法的網(wǎng)站經(jīng)營活動，打擊不良互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播。

因此，該制度一推行，一門心思想利用互聯(lián)網(wǎng)干壞事的不法分子就各種鉆制度漏洞，想盡各種辦法制造假網(wǎng)絡身份，妄圖躲在虛偽的面具下逃避法律的懲罰，慢慢地衍生出與該制度相對抗的ICP惡意備案。

ICP惡意備案，是指違反國家規(guī)定，利用多種手段突破互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及監(jiān)管機關的安全防護措施，使用虛假信息等非法手段為網(wǎng)站備案，獲取虛假備案域名，從而完成惡意注冊互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者平臺身份的行為。

2、ICP惡意備案的三大套路

不法分子在進行ICP惡意備案時，通常存在以下三大作案手法：

• 鳩占鵲巢型：惡意搶注他人正常備案過的過期域名
• 偷天換日型：使用虛假信息進行惡意備案
• 坑蒙拐騙型：誘騙他人幫助備案

1. 鳩占鵲巢型：惡意搶注他人正常備案過的過期域名

通俗地講，就是把別人“閑置”的過期域名“搶”過來為己所用。

一部分網(wǎng)絡內(nèi)容提供者，特別是個人主體，在完成ICP備案正常運營其網(wǎng)站一段時間后，可能由于某些原因不再繼續(xù)運營其網(wǎng)站對外提供服務，在域名到期后既不續(xù)費使用，也不申請注銷備案。

不法分子會暗中觀察，隨時蹲守哪些網(wǎng)站的域名已經(jīng)拋荒閑置，并趁網(wǎng)站的原站長不注意，在該類域名經(jīng)過刪除期后就第一時間將其搶注。

由于該類域名已經(jīng)有備案信息，不需要重新備案。

搶到拋荒域名的不法分子，會直接利用該域名及服務器，對外提供非法服務，或者高價打包賣給下游的黑產(chǎn)團伙使用。

這些拋荒后被搶注轉(zhuǎn)售的網(wǎng)站，可能會被不法分子用于實施詐騙、強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪活動。

但由于備案信息所指向的前一手域名所有人，因此這個域名就成為了不法分子違法犯罪活動“幫兇”和“替身”。

所以提醒下，長點心吧，自己注冊的域名，記得到期要續(xù)費或者申請注銷備案。

2. 偷天換日型：使用虛假信息進行惡意備案

這種手法，就是利用不法渠道獲得的公民個人信息、企業(yè)經(jīng)營信息等，通過冒用他人或其他企業(yè)，進行惡意備案。

那么這些真實信息究竟是怎么獲取的呢？不法分子獲取虛假信息的方式通常有兩種：

一是通過竊取、購買等非法手段獲取。

是老生常談的個人信息“四件套”（身份證、手機卡、銀行卡、U遁）。

還有企業(yè)信息“八件套”（對公銀行卡、U盾、法人身份證、公司營業(yè)執(zhí)照、對公賬戶、公章、法人私章、對公開戶許可證）等。

二是通過查詢方式獲取公開的信息，如企業(yè)工商登記信息等。

不法分子根據(jù)獲取到的相關信息，偽造企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、手持證件照等材料，通過代人臉認證平臺合成人臉視頻，從而破解備案過程中的人臉識別環(huán)節(jié)。

接著，他們還通過接入接碼平臺，繞過手機驗證碼檢驗，冒用他人或企業(yè)身份進行虛假的惡意備案。

3. 坑蒙拐騙型：誘騙他人幫助備案

除了以上兩種方式，近年來不法分子手段不斷升級，發(fā)明出了更高階的作案手法，那就是誘騙他人幫助備案。

相比之下，這個手法更加難以識別查處，畢竟監(jiān)管部門面對的，是一個真實的人。

不法分子通過線上或線下途徑，以兼職等名義，坑蒙大量不明情況的個人，獲取其個人信息或引誘其全程協(xié)助完成備案。

更有甚者，不法分子還會組織這些被坑蒙的個人，前往工商部門大量注冊企業(yè)，后利用他們使用這些信息為不法網(wǎng)站進行惡意備案。

這種惡意備案的手法所使用的，均為真實有效信息。

備案的行為也是當事人被引誘或欺騙后作出的“真實”意思表示。

現(xiàn)有的審核策略難以有效的識別。但即使能夠識別，也很難在備案審核階段將其認定為違規(guī)行為進行處理。

只有當完成備案的網(wǎng)站或域名轉(zhuǎn)移至不法分子手中由其真正支配使用，出現(xiàn)“實名不實人”的情況時，才能認定其屬于惡意備案。

這提醒我們：光靠事前審核已很難奏效，還必須建立起備案后的事中抽查或者巡查，才能有效地應對惡意備案的新挑戰(zhàn)。

3、ICP惡意備案，不法分子網(wǎng)絡犯罪的“障眼法”

ICP惡意備案，就像障眼法。

它既使得不法分子可以更容易地詐騙他人上當，又可以讓他們在“東窗事發(fā)”的時候溜之大吉，從而導致各種網(wǎng)絡違法犯罪活動愈發(fā)地猖獗。

畢竟，這些網(wǎng)站所做的壞事，首先指向備案的個人或主體。

ICP惡意備案的行為，為網(wǎng)絡安全帶來相當大的危害，比如：

1. 違反實名備案要求，逃避監(jiān)管。

首先，這種行為就是惡意逃避監(jiān)管的表現(xiàn)。

ICP惡意備案使用虛假信息登記備案，刻意違反實名制要求，積極追求隱藏真實身份以逃避監(jiān)管的平臺身份資源，嚴重破壞實名制規(guī)則。

落實ICP備案制度，就是為了通過加強對網(wǎng)絡服務提供者的實名制管理。

進一步加強對網(wǎng)絡服務提供者提供網(wǎng)絡服務的監(jiān)管，促使其遵守互聯(lián)網(wǎng)相關規(guī)定規(guī)范提供服務，促進互聯(lián)網(wǎng)健康、有序發(fā)展。

2. 平臺違法犯罪活動的根源

ICP惡意備案產(chǎn)生的大量帶有虛假身份認證的域名，進入下游后被用于各種平臺類的違法犯罪活動，釣魚網(wǎng)站、平臺詐騙、賭博網(wǎng)站、黃色網(wǎng)站等。

正是由于ICP惡意備案為這些不法平臺隱藏了真實身份，才使得他們可以肆無忌憚地利用網(wǎng)絡平臺作惡。

可以說，ICP惡意備案已經(jīng)成為各類平臺違法犯罪活動的根源所在。

只有從嚴打擊ICP惡意備案行為，才能從源頭上有效治理網(wǎng)絡平臺的違法犯罪問題。


4、ICP惡意備案的法律規(guī)制

一直以來，由于對ICP惡意備案行為危害性認識的不足，對其關注大多停留在網(wǎng)站關停等行政監(jiān)管層面，很少啟動刑事司法程序，現(xiàn)實中也基本沒有針對該行為的判例。

但鑒于該行為的日益泛濫以及對下游犯罪的巨大幫助和促進作用，有必要通過刑事手段進行規(guī)制打擊。

1. 構成侵犯公民個人信息罪

針對惡意備案過程中，使用非法方法獲取公民個人信息的，或者將已經(jīng)備案的綁定他人實名信息的域名，非法提供給下游使用的，應構成侵犯公民個人信息罪。

但這里也存在著問題值得進一步討論，對于以企業(yè)身份進行備案的，企業(yè)工商登記資料中公開的法定代表人信息是否屬于公民個人信息，將使用該部分信息完成備案的域名向他人提供的，能否成立侵犯公民個人信息罪？

對此，結(jié)合兩高《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》中的規(guī)定，“公民個人信息”是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息。

只要信息滿足能夠單獨或者結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況，不論其是否公開，應都屬于侵犯公民個人信息罪所保護的“公民個人信息”。

也就是說，侵犯公民個人信息罪所保護的并不僅僅是公民個人隱私信息，而是所有具有標識特定自然人作用的個人信息，禁止對此類信息的非法獲取或者對外提供。

因此，我們認為，上述情況應也構成侵犯公民個人信息罪。

2. 偽造、變造、買賣國家機關證件罪或偽造、變造、買賣身份證件罪

ICP備案過程中，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或公民個人身份證是核實備案主體身份的必備材料，惡意備案通常需要使用其它企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或其它個人的身份證件以達到隱藏自身的目的，因而往往涉及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或公民個人身份證件的偽造、變造或買賣行為。

但ICP備案使用的是線上審核方式，所有證件均只需要驗證圖片、掃描文件等電子件，是否惡意備案過程中通常只涉及對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或公民個人身份證件的電子件進行偽造、變造或買賣，而不涉及證件實物。

針對以上證件的電子件實施的上述行為，是否也能成立相應的犯罪？

刑法第二百八十條規(guī)定的偽造、變造、買賣國家機關證件罪及偽造、變造、買賣身份證件罪，保護的法益是國家機關證件、身份證件的公共信用。而證件電子是證件原件的數(shù)字化呈現(xiàn)，與原件具有一致性，因而也具有同樣的證明效力，并且只能為證件所有人所持有以證明其自身的身份。因此針對國家機關證件、身份證件的電子件的偽造、變造以及買賣行為，同樣侵犯法條所保護的公共信用法益，破壞社會管理秩序。

互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡已成為人們生活的第二空間。

基于對證件原件與電子件具有同等證明效力的信賴，網(wǎng)絡空間的絕大多數(shù)場景均使用證件電子件來驗證和證明身份，如使用京東金融服務需要上傳身份證電子件等，網(wǎng)絡生活也因此得以有條不紊地進行和不斷發(fā)展。

然而，如若不將證件電子件納入刑法第二百八十條保護的范圍，勢必導致網(wǎng)絡上針對證件電子件的不法行為泛濫，損害證件電子件的公共信用，最終使得整個網(wǎng)絡空間的信任和驗證體系崩潰，網(wǎng)絡生活陷入癱瘓，嚴重擾亂經(jīng)濟和社會秩序。因此，將證件電子件納入法條保護的范圍也顯得尤為地必要。

另外，刑法第二百八十條中規(guī)定的“國家機關證件”、“身份證件”，并無限定為證件原件，將以電子件、復印件等形式存在的“國家機關證件”、“身份證件”解釋為“國家機關證件”、“身份證件”，并無超出詞語本身具有的含義，屬于法律允許的擴大解釋。

因此，惡意備案過程中對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或公民個人身份證件的電子件進行偽造、變造或買賣的，應成立偽造、變造、買賣國家機關證件罪或偽造、變造、買賣身份證件罪。

3. 幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪

惡意備案為下游提供虛假備案的域名幫助其隱藏真實身份逃避監(jiān)管，這絕非社會正常活動所需，只能是用于違法犯罪用途，故惡意備案行為實際上是為下游提供專門用于違法犯罪的幫助行為，或是為他人逃避監(jiān)管提供幫助的行為。

根據(jù)兩高《關于辦理非法利用信息網(wǎng)絡、幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關規(guī)定，可以認定行為人對下游利用信息網(wǎng)絡實施犯罪存在明知，在有證據(jù)證明下游存在犯罪的前提下，備案行為人明知他人利用信息網(wǎng)絡實施犯罪，仍為其犯罪提供幫助行為，成立幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪。

4. 對誘騙他人幫助備案行為的思考

誘騙他人幫助備案，備案人所使用的信息均是合法有效的信息，甚至不法分子回收該部分已備案的域名并向外提供的行為，也是經(jīng)備案人授權同意的，因而對該行為著實難以通過侵犯公民個人信息罪和偽造、變造、買賣相關證件的罪名進行規(guī)制。

而對于幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪，由于該罪名的適用在一定程度上依賴于下游犯罪活動的查實，在證明上存在著天然的障礙，實踐中很難得到有效地運用。

事實上，這種類“眾包”型的犯罪手法，并不僅僅存在于惡意備案行為中，在非法支付、接碼打碼等眾多的網(wǎng)絡黑產(chǎn)活動中也得到廣泛的應用，并逐漸演化為整個網(wǎng)絡黑產(chǎn)發(fā)展的新趨勢。

對于此種犯罪手法，無法通過評價手段行為的違法性來進行有效的打擊，除考量其對下游違法犯罪活動的幫助作用外，對行為本身是否存在違法性進行評價，具體到惡意備案的問題，就是要直面“使用非本人信息進行備案”、“對外提供已備案域名”行為的違法性，才能從根本上回應類“眾包”問題給司法實務帶來的新挑戰(zhàn)。

5、與ICP惡意備案的對抗，始于制度之初

ICP備案制度，一開始是來源于2005年信息產(chǎn)業(yè)部出臺的《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》的規(guī)定。但制度設立之初，并不是所有的網(wǎng)站都嚴格按照規(guī)定落實備案。

2008年前后，信息產(chǎn)業(yè)部開始著力落實ICP備案，要求誰接入誰負責，對沒有備案的網(wǎng)站一律關停，對沒有履行備案管理責任的接入端企業(yè)進行處罰，但依然有部分小型的接入端企業(yè)鋌而走險。

到了2010年，工信部對備案系統(tǒng)進行大規(guī)模升級。之后備案系統(tǒng)也在與惡意備案的持續(xù)較量中不斷地完善和升級識別、對抗策略，有效地打擊和阻斷了絕大部分的惡意備案行為。但惡意備案的作惡手法層出不窮，雙方的攻防對抗此消彼長，這里的安全策略和技術對抗將會長期存在。

因此，對ICP惡意備案的治理，從來都不是企業(yè)或監(jiān)管方任何一方所能單獨解決的，需要整合起企業(yè)、政府以及社會多方的力量，從技術、政策、法律甚至宣傳教育等多個層面建立起立體化的打擊治理體系。

文章來源于騰訊網(wǎng)絡