醫(yī)療衛(wèi)生服務大平臺方案

時間：2023-04-18 11:04:02 | 來源：網站運營

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醫(yī)療衛(wèi)生服務大平臺方案：醫(yī)療衛(wèi)生服務大平臺方案

（一）政策要求

大力推進健康醫(yī)療大數據中心和公共衛(wèi)生應急管理平臺建設是落實國家健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升衛(wèi)生健康服務能力和水平、應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的迫切需要。XX省委省政府在《關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設的意見》中要求，提高信息化服務能力，建設中部地區(qū)健康醫(yī)療大數據中心；XX省政府在《XX省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案（2020-2022年）》中明確提出要加強重大疫情信息平臺建設。

為進一步提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力和疫情監(jiān)測預警防控能力，健全重大疫情救治體系，提升疫情常態(tài)化防控能力，支撐疾控體系改革、公共衛(wèi)生體系“XX樣板”的建設，實現衛(wèi)生健康信息化的集約化建設、扁平化管理與數據共享協(xié)同，全面推進信息化能力建設，按照省委省政府統(tǒng)一部署，計劃實施XX省健康醫(yī)療大數據中心暨公共衛(wèi)生應急管理平臺建設項目。

（二）現狀簡述

經過多年的持續(xù)建設，XX省衛(wèi)生健康委已搭建了基于云技術的基礎設施，依托電子政務外網建設了覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的全民健康信息專網，初步整合婦幼、基本公共衛(wèi)生、藥

品監(jiān)管、生育服務、電子病歷、病案信息等業(yè)務，構建了全員人口、健康檔案、電子病歷三大省級基礎數據庫，形成了業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)互通、數據共享的全民健康信息化整體框架，有效支撐了衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化、公共衛(wèi)生應急管理及疫情防控任務。

然而，目前各業(yè)務條線間、各機構各部門間依然存在信息標準不統(tǒng)一、業(yè)務協(xié)同不順暢、整合及數據共享不充分、應急指揮欠缺、覆蓋面不全等短板和問題，無法滿足跨層級、跨區(qū)域、跨機構和跨系統(tǒng)的聯(lián)通對接需求，難以動態(tài)掌握醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病防治、物資儲備等信息，不能有效支撐公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警、應急處置、決策調度，迫切需要建設XX省健康醫(yī)療大數據中心暨公共衛(wèi)生應急管理平臺，以“應急指揮、監(jiān)測預警、醫(yī)療救治”為主線，構建架構統(tǒng)一、基礎共用的全省健康醫(yī)療大數據中心，提升公共衛(wèi)生應急管理能力，支撐重大疫情防控救治。

（三）總體目標及建設內容

在“十三五”全民健康信息化建設的基礎上，依托XX“政務云”，重點修補當前短板，突出醫(yī)防一體化、平戰(zhàn)一體化需求，建設XX省健康醫(yī)療大數據中心，構建云網資源（IaaS）、中臺架構、統(tǒng)一門戶等基礎底座，支撐公共衛(wèi)生、應急指揮、疾病防控、醫(yī)療救治等業(yè)務領域，實現各業(yè)務條線從數據匯集、質控、分析、應用等各環(huán)節(jié)的有效融合，滿足統(tǒng)一數據采集、業(yè)務應用共享的需求，支撐全省醫(yī)療資源信息一屏知家底、疫情和特殊病情一網全監(jiān)測、資源調配一個平臺管全省、指揮調度指令一鍵達基層。

總體框架如圖1所示。







圖1XX省健康醫(yī)療大數據平臺暨公共衛(wèi)生應急管理平臺總體框架

整個項目分為15個包，主要包括公共衛(wèi)生應急決策指揮系統(tǒng)、疾病預防控制服務監(jiān)測

系統(tǒng)、XX省12320衛(wèi)生熱線平臺、衛(wèi)生監(jiān)督在線監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)、基本公共衛(wèi)生服務綜合管理系統(tǒng)、衛(wèi)生健康基礎資源綜合管理系統(tǒng)、醫(yī)療救治服務及能力評價系統(tǒng)、公共衛(wèi)生應急指揮中心視頻指揮調度系統(tǒng)、公共衛(wèi)生應急指揮中心指揮決策系統(tǒng)(指揮中心、會商室)、健康醫(yī)療大數據中心及應用支撐建設、基礎設施服務、項目管理服務、全民健康信息化標準規(guī)范制定、軟件測評服務、網絡安全等級保護測評服務。

（四）建設原則

（1）易用性本項目應在充分理解和分析現有業(yè)務流程的基礎上嚴格按照XX省衛(wèi)生健康委有關技術要求開展研發(fā)和應用工作。軟件系統(tǒng)應易于理解掌握、操作簡單、提示清晰、簡潔直觀、邏輯性強、幫助信息豐富，保證操作人員以最快速度和最少的擊鍵次數完成工作。

（2）安全性系統(tǒng)數據庫設計應保證系統(tǒng)安全。系統(tǒng)應具有抵御外界環(huán)境和人為操作失誤的能力。有足夠的防護措施，防止非法用戶侵入。保證不因操作人員的誤操作導致系統(tǒng)崩潰等。系統(tǒng)管

理應能根據員工的職務和所承擔的工作進行角色劃分，并據此進行權限分配，當操作人員超越權限進行登錄時，系統(tǒng)應能拒絕并記錄在系統(tǒng)日志中。通過數據加密、備份與恢復等技術進一步保證系統(tǒng)安全、穩(wěn)定。

（3）先進性系統(tǒng)設計應采用業(yè)界先進和成熟的軟件開發(fā)技術和系統(tǒng)結構。要符合網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統(tǒng)及數據的安全可控建設要求。

（4）快速響應性系統(tǒng)的查詢操作進行預處理以加快查詢速度，在一線工作站高峰期操作時能夠達到無感覺等待，額定用戶同時運行時不出現堵塞現象。

（5）靈活性系統(tǒng)可根據具體工作流程定制、重組和改造。為適應將來的發(fā)展，系統(tǒng)應具有良好的可裁減性、可擴充性和可移植性。系統(tǒng)的安裝卸載簡單方便，可管理性、可維護性強。軟件設計模塊化、組件化，并提供配置模塊和用于定制和改造的客戶化工具。

（6）擴展性采用開放式的系統(tǒng)軟件平臺、模塊化的應用軟件結構，確保系統(tǒng)可靈活地擴充其業(yè)務功能，并可與其它業(yè)務系統(tǒng)進行互連互通。

（7）數據源統(tǒng)一性保證本次系統(tǒng)建設數據源與衛(wèi)建委數據源保持統(tǒng)一。

（五）主要業(yè)務分包

本包為第2包，主要建設范圍為圖1-1總體框架中紅框部分，包括基礎支撐管理、傳染病動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)、慢性非傳染病疾病監(jiān)測系統(tǒng)、血吸蟲病防治信息管理系統(tǒng)、愛國衛(wèi)生系統(tǒng)、健康危害因素監(jiān)測管理信息系統(tǒng)、疾病預防控制綜合管理系統(tǒng)、應急準備與作業(yè)管理系統(tǒng)、業(yè)務數據分析展現系統(tǒng)、業(yè)務數據共享和交換系統(tǒng)。

（六）具體建設內容

本項目主要是完成基礎支撐管理、傳染病動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)、慢性非傳染病疾病監(jiān)測系統(tǒng)、血吸蟲病防治信息管理系統(tǒng)、愛國衛(wèi)生系統(tǒng)、健康危害因素監(jiān)測管理信息系統(tǒng)、疾病預防控制綜合管理系統(tǒng)、應急準備與作業(yè)管理系統(tǒng)、業(yè)務數據分析展現系統(tǒng)、業(yè)務數據共享和交換系統(tǒng)、共10大信息系統(tǒng)建設。通過系統(tǒng)建設，一方面是能夠滿足疾控業(yè)務工作的開展需求，讓信息系統(tǒng)真正起到服務業(yè)務的作用，減輕工作人員的工作壓力目的，另一方面旨在可提供滿足國家級需要的基本業(yè)務數據資源，達到可收數、可報數、可對外提供

基本公眾服務和業(yè)務協(xié)同服務，能夠與省全民健康信息平臺、國家疾控系統(tǒng)互聯(lián)互通目標。具體建設內容為：

（1）搭建XX省疾病預防控制信息系統(tǒng)統(tǒng)一應用門戶，滿足疾控業(yè)務統(tǒng)一入口使用的要求。建設統(tǒng)一用戶權限管理和統(tǒng)一標準編碼管理，為疾控業(yè)務系統(tǒng)做基礎支撐服務。

（2）傳染病動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)建設內容包括新發(fā)突發(fā)傳染病管理子系統(tǒng)、艾滋病專病管理子系統(tǒng)、結核病專病管理子系統(tǒng)、多點監(jiān)測預警管理子系統(tǒng)、簡報自動撰寫子系統(tǒng)、傳染病流行病學調查管理子系統(tǒng)、智能輔助流調子系統(tǒng)、醫(yī)院消毒與感染控制監(jiān)測子系統(tǒng)、病媒生物監(jiān)測子系統(tǒng)、麻風病專病管理子系統(tǒng)、性病專病管理子系統(tǒng)建設。

（3）慢性非傳染病疾病監(jiān)測系統(tǒng)建設內容包括慢性病監(jiān)測管理子系統(tǒng)、慢性病風險評估管理子系統(tǒng)、慢性病健康管理子系統(tǒng)、慢性病生物樣本管理子系統(tǒng)、精神衛(wèi)生監(jiān)測管理子系統(tǒng)、地方病信息管理子系統(tǒng)建設、心血管病高危人群篩查與干預子系統(tǒng)。

（4）血吸蟲病防治信息管理系統(tǒng)建設內容包括血吸蟲病防治業(yè)務管理、報表管理、預測預警分析功能建設。

（5）愛國衛(wèi)生系統(tǒng)建設內容包括愛衛(wèi)辦基本情況管理、愛衛(wèi)會成員單位基本情況管理、愛衛(wèi)辦人員信息管理、健康城市評估管理、國家衛(wèi)生城市暗訪評價表管理、病媒生物防制基本情況管理、控煙管理、健康素養(yǎng)促進信息管理子系統(tǒng)、居民健康素養(yǎng)監(jiān)測信息管理子系統(tǒng)、成人煙草流行監(jiān)測信息管理子系統(tǒng)、健康科普信息管理等子系統(tǒng)建設。

（6）健康危害因素監(jiān)測管理信息系統(tǒng)建設內容包括職業(yè)衛(wèi)生信息管理平臺(下設7個子系統(tǒng)，分別為職業(yè)病防治宣傳培訓、職業(yè)健康專家?guī)旃芾?、職業(yè)健康相關機構管理、用人單位職業(yè)健康管理、職業(yè)健康項目管理（包括重點職業(yè)病監(jiān)測、工作場所職業(yè)危害監(jiān)測、預警統(tǒng)計分析等）、數據共享與交換等子系統(tǒng))、放射衛(wèi)生信息管理平臺(下設6個子系統(tǒng)，分別是醫(yī)用輻射監(jiān)測系統(tǒng)、職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測子系統(tǒng)、非醫(yī)療機構放射性危害因素監(jiān)測子系統(tǒng)、個人劑量監(jiān)測子系統(tǒng)、食品、飲用水、環(huán)境放射性監(jiān)測子系統(tǒng)、全省放射衛(wèi)生質量控制評價子系統(tǒng))、環(huán)境衛(wèi)生信息管理平臺（下設6個子系統(tǒng)，分別是空氣污染與健康監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、農村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、公共場所健康危害因素監(jiān)測子系統(tǒng)、城鄉(xiāng)居民人體生物監(jiān)測子系統(tǒng)、醫(yī)院潔凈場所信息系統(tǒng)）、學校衛(wèi)生信息管理平臺（下設8個子系統(tǒng)，分別是學校衛(wèi)生信息管理子系統(tǒng)、學生健康狀況監(jiān)測子系統(tǒng)、學生健康教育與健康促進子系統(tǒng)、學校環(huán)境監(jiān)測子系統(tǒng)、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測子系統(tǒng)、學生因病缺課監(jiān)測預警子系統(tǒng)、學生傷害監(jiān)測子系統(tǒng)、大數據分析展示及數據交換子系統(tǒng)）、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生信息管理平臺（下設12個子系統(tǒng)，分別是食品化學污染物風險監(jiān)測子系統(tǒng)、食品微生物風險監(jiān)測子系統(tǒng)、食源性疾病暴發(fā)監(jiān)測子系統(tǒng)、食源性疾病分子溯源網絡監(jiān)測子系統(tǒng)、膳食

消費量和習慣調查子系統(tǒng)、食品安全風險危害識別子系統(tǒng)、危害特征描述與暴露評估管理子系統(tǒng)、食品安全事故流行病學調查子系統(tǒng)、食品安全事故應急專家支持管理、營養(yǎng)監(jiān)測信息系統(tǒng)、接口管理）。

（7）疾病預防控制綜合管理系統(tǒng)建設內容包括基礎編碼標準管理、信息化建設管理、房屋與財務管理、實驗室監(jiān)測網絡管理、實驗室質量控制管理、實驗室安全管理子系統(tǒng)、實驗室動態(tài)監(jiān)測子系統(tǒng)、實驗室應急檢測管理等子系統(tǒng)建設。

（8）應急準備與作業(yè)管理系統(tǒng)建設內容包括日常應急管理、應急值守管理、知識庫管理、監(jiān)測與風險評估、輔助決策、突發(fā)事件應急響應、培訓與演練、掌上移動應急等功能建設。

（9）業(yè)務數據分析展現系統(tǒng)建設內容包括病種一體化展示、分主題可視化展示、疫情處置情況可視化展示等功能建設。

（10）業(yè)務數據共享和交換系統(tǒng)建設內容包括數據交換管理子系統(tǒng)、數據交換質量控制子系統(tǒng)、數據交換前置軟件子建設。