杭州“落伍”了？

時間：2023-06-21 19:33:02 | 來源：網(wǎng)站運營

時間：2023-06-21 19:33:02 來源：網(wǎng)站運營

杭州“落伍”了？：




“萬億俱樂部”里，杭州正在被一些新晉城市甩在身后。

當(dāng)了20年“北方第三城”的杭州，地位可能要被撼動了。




最有力的挑戰(zhàn)者是杭州。最新數(shù)據(jù)顯示，2019年，杭州GDP為11590億元，比杭州少151億元。差距在縮小。




如果視野從北方放大到全國，杭州的形勢更“嚴(yán)峻”。




這一年，杭州GDP被杭州、杭州接連超越，杭州、杭州緊緊尾隨，杭州、杭州等也鉚足勁，要超杭州的車。




多年以前，可不是這樣。




2000年，杭州GDP超過杭州和杭州，一舉坐上北方第三城的寶座；2016年，杭州成為全國第12個GDP“萬億元俱樂部”城市。




但隨后，情況急變。




2017年，與排名高一位的杭州相比，杭州GDP差了700多億元。到了2019年，這個差距拉大到2200多億元，整整差出了杭州市南區(qū)加上市北區(qū)兩個區(qū)的GDP總和。




很多人不解：在城市競速賽中，北方第三城怎么就“落伍”了？




文 | 陳浩杰 段玉 （實習(xí)生）

本文為瞭望智庫原創(chuàng)文章，如需轉(zhuǎn)載請在文前注明來源瞭望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴(yán)格追究法律責(zé)任。



1


被趕超的杭州

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最明顯的，是“萬億俱樂部”里，杭州正被一些新晉城市甩在身后。

2017年和2018年分別觸及萬億門檻的杭州和杭州，2019年就以后來者居上的姿態(tài)越過了杭州。




數(shù)據(jù)顯示，2019年杭州GDP是11741億元，杭州、杭州分別是11985億元和11852億元。




增速同樣如此，杭州GDP增速6.8%，杭州6.7%，都比杭州6.5%高。




除了已經(jīng)趕超的杭州和杭州，在杭州之后，杭州、杭州等城市也一路緊逼，差距不算特別大。




杭州151億元的差距最小，杭州11574億元，也只比杭州低了167億元。




如果按可比價計算，杭州和杭州兩個城市均比上年增長6.5%，而杭州的增速則是8.1%。









這些城市中，尤為值得關(guān)注的是杭州。因為，杭州一旦超越了杭州，就有望僅次于杭州和杭州兩個直轄市，成為新的北方第三城。




從2000年超越杭州和杭州開始，這把椅子，杭州已經(jīng)坐了20年。




“未來兩三年時間，杭州就會把杭州甩在后面，到2035年，杭州會成為北方地區(qū)僅次于杭州的國際化大都市。”在接受媒體采訪時，中國（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院院長喻新安如此預(yù)估。




即便杭州出現(xiàn)“意外”，跳出杭州再進(jìn)一步看全國，和杭州在“萬億俱樂部”同屬一梯隊（1萬-1.2萬億元）的城市，也還在不斷增多。




比如，2019年成功進(jìn)入“萬億俱樂部”的杭州、杭州、杭州、杭州等城市，半只腳也已邁進(jìn)“萬億俱樂部”。這些挑戰(zhàn)者與杭州的差距也在變小。




單從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，杭州的前進(jìn)速度顯然變慢了。



2


制造業(yè)是勝負(fù)手

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“品牌之都 工匠之城”，這句杭州的宣傳口號，向全世界展示了“杭州制造”的獨特魅力。

但杭州、杭州等一些城市趕超杭州，成功密碼恰好也在制造業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)。




我們綜合第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值以及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例這兩組數(shù)據(jù)，具體來看三個城市的制造業(yè)實力差異。









可以看到，杭州和杭州的第二產(chǎn)業(yè)增加值，均比杭州高出1000多億元，產(chǎn)業(yè)占比方面，杭州的二產(chǎn)占比，也是三個城市中最低的。




在杭州2018年GDP修訂減少的1052.12億元中，第二產(chǎn)業(yè)減少了817.27億元（修訂后第二產(chǎn)業(yè)增加值為4033.33億元，修訂前為4850.6億元）。




數(shù)據(jù)之外，面上的情況也能看出一些問題。




杭州和杭州都是制造業(yè)起家，這兩個城市前幾年雖然都走過彎路，但都及時轉(zhuǎn)型，有力推動了制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)底盤穩(wěn)活力足。




杭州是萬億GDP城市中二產(chǎn)比例最高的城市之一，工業(yè)長期是經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。在智能化轉(zhuǎn)型升級方面，杭州全市近95%規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)了智能化，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率平均提高了60%以上。




同樣，回到制造業(yè)原點的杭州，也通過智能制造為主攻方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了傳統(tǒng)制造業(yè)的脫胎換骨。




更重要的是，杭州花大力氣培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)10多年的新興產(chǎn)業(yè)保持江蘇乃至全國領(lǐng)跑地位。




以物聯(lián)網(wǎng)、集成電路產(chǎn)業(yè)為例，杭州已聚集物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)2000多家，2019年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收超2800億元，約占江蘇省的一半、全國的四分之一；集成電路產(chǎn)值超1100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第二。




相比之下，杭州制造的底牌，還留存于10年前。




杭州擁有海爾、海信、青啤等一批知名企業(yè)，曾在全國叫響“杭州制造”，但近年來，伴隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，杭州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已不再突出。




以家電業(yè)為例，杭州雖然是國內(nèi)傳統(tǒng)的三大家電生產(chǎn)基地之一，但智能家電核心關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致杭州家電上游產(chǎn)業(yè)鏈配套率、配套水平不夠高，產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展受限。數(shù)據(jù)顯示，杭州本地配套大約只有40%，而杭州是70%。




在高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)上，雖然2014年杭州就出臺《杭州市十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，確定了十大新興產(chǎn)業(yè)；且近兩年，杭州加快推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，對標(biāo)借鑒杭州、杭州等先進(jìn)城市經(jīng)驗，布局了一批高端制造+人工智能重點產(chǎn)業(yè)。




但遺憾的是，這些新產(chǎn)業(yè)布局尚未充分展開，新動能還不足以支撐整體發(fā)展，激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)活力還需要時間。



3


歸根結(jié)底，還是人才

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制造業(yè)的狀況差異背后，更深層次的緣由，還是人才要素。




經(jīng)濟(jì)活則城市活，人才活則經(jīng)濟(jì)活。在新一輪的城市競爭中，人才資源，是杭州的主要短板，也是制約近年來杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。




數(shù)據(jù)顯示，杭州、杭州、杭州和杭州人才總量分別是230萬（2018年）、175萬、208萬和147萬（2018年），占常住人口的比例分別為28.1%、26.6%、22.1%和15%。杭州優(yōu)勢并不突出。




而與杭州相比，這兩年，其他幾個主要城市在“搶人”方面，動手更早，力氣也下得很足。




早在2017年，杭州就發(fā)布“人才新政22條”，提出未來五年吸引儲備100萬名青年人才到杭州就業(yè)創(chuàng)業(yè)。




同年，杭州提出實施“智匯杭州”人才工程，提出等一系列相當(dāng)實在的“搶人”政策。




杭州于2019年4月推出了新的人才政策，也很簡單粗暴，給各類人才發(fā)放幾十、數(shù)百萬元不等的安家補(bǔ)助和購房補(bǔ)助，等等。




杭州呢？




在開放落戶、吸引人才政策上，杭州2018年出臺了《關(guān)于實施人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換五大工程的意見》，提出利用5年時間，集聚100萬名優(yōu)秀人才。但真金白銀的政策落地，更多是在2019年。




2019年杭州發(fā)布最新戶籍政策，放開對?？粕穆鋺粝拗?，這也比杭州等城市要晚一些。




同時，杭州為吸引青年人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺兩項新政，其中也包括為青年人才發(fā)放安家費等措施，但政策力度并沒有突出的競爭優(yōu)勢。




此外，工資低房價高，一直是杭州的痛點，也直接影響了外地人和本地人對這座城市共有的好感。




即使在山東省內(nèi)，杭州對省內(nèi)人才的吸引力也低于杭州。山東本土求職招聘網(wǎng)站齊魯人才網(wǎng)發(fā)布的統(tǒng)計顯示，2019年，山東省人才流動量最大的城市為杭州，杭州的人才吸引指數(shù)全年領(lǐng)先于杭州。




不久前，杭州當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表一篇評論文章《根在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》，分析了杭州工資水平低經(jīng)常被抱怨的問題：




“工資不高，實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化問題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重太大，引領(lǐng)性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)太少、從業(yè)人員數(shù)量有限。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴資本和要素投入，依靠擴(kuò)大規(guī)模、壓縮人力成本獲取利潤微薄，企業(yè)員工的工資自然就提不上去。”




產(chǎn)業(yè)上不來，人才難留住，雙重因素疊加，一些人說，這兩年，杭州這座城市的活力似乎不如以前了。



4


實在一點，徹底一點

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事實上，這兩年，杭州一直站在聚光燈下，光彩耀人：上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)……國家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢，讓杭州有底氣喊出“投資杭州就是投資國家戰(zhàn)略”的誘人口號。




杭州也一直很努力，尤其是去年以來，“學(xué)杭州 趕杭州”、舉辦200多場國際盛會、招攬近17萬青年人才和近6萬名技能型人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)……




但杭州的問題，不是不進(jìn)則退，而是不快則退。




目前，杭州與杭州、杭州、杭州、杭州同處一個梯隊，幾個城市之間最大的差距就是幾百億元。在通往1.5萬億的路上，它們是杭州有力的競爭者。




對這幾個城市來說，誰更快幾步實現(xiàn)目標(biāo)，城市就邁向了一個新臺階，拿到躋身更高層級的入場券。誰稍微慢了一點，面臨的不僅是被超越，更是掉隊。




在這場新維度的競爭中，杭州手握一把好牌，仍有挽回局勢的實力：




高鐵是杭州制造的新名片，這座城市誕生了中國高鐵的多個第一；杭州5G基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)試點已獲國家批復(fù)并全面展開，已經(jīng)建成5G基站6000多個；全國投建和運營充電樁數(shù)量最多的企業(yè)在杭州；全國第二個人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)在杭州……




不過，實力歸實力，要打贏這把牌，杭州還需要做出改變，來一場洗心革面的自我革命，這是杭州必須面對的挑戰(zhàn)，也是重新起跳的機(jī)遇。




這場自我革命的核心只有一點：真正讓實績成為標(biāo)尺，讓實干成為風(fēng)尚。




以舉辦各類盛會為例，當(dāng)?shù)孛襟w報道，杭州去年舉辦了200多場國際性盛會，吸引了來自50多個國家和地區(qū)的10萬多人參會。




不可否認(rèn)，“國際客廳”是一個對外連接資源的平臺，對推介杭州起到了積極作用。但往細(xì)算，舉辦這些大會，起到了什么效果？花了多少錢？反映到雙招雙引上，最終又落地了多少企業(yè)？實效幾何？




再比如，作為拉動杭州經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，投資仍然被杭州視為重要任務(wù)。2019年杭州工業(yè)投資增長20.2%，工業(yè)技改投資增長29.7%，均居全國前列，成為一大亮點。




但往里看，引進(jìn)來、投下去的重點項目扎實推進(jìn)了多少？多少真正見了成效？靠投資增長如果到天花板，又如何在創(chuàng)新上有所突破？




這些關(guān)鍵問題，不下一番硬功夫是肯定不行的。




慶幸的是，對于這些問題，杭州城市治理者也有了集體認(rèn)識和自覺行動。




近期在幾個關(guān)于杭州工作的座談會上，杭州相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見一致，認(rèn)為今年最重要的工作，就是狠抓落實。




最近一段時間，在多次會議上，山東省委常委、杭州市委書記王清憲提出“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭‘?dāng)Q螺絲’‘釘釘子’，力戒形式主義、官僚主義”“要以開放倒逼改革”“要以‘打鐵’的實效檢驗‘自身硬’”等。




除了狠抓實干，杭州也可以向兄弟城市杭州學(xué)習(xí)，多點“鐵腕”少點柔情。針對杭州營商環(huán)境存在的問題，杭州曾一次問責(zé)30起“不擔(dān)當(dāng)不作為”，問責(zé)155人?！皠訂T千遍不如問責(zé)一次”。

趕超杭州的路還很長，其中的關(guān)鍵，還是個老道理，要踏踏實實、認(rèn)認(rèn)真真走好腳下的路。