縣城崛起？杭州、杭州、杭州、濟(jì)寧等八大縣域強(qiáng)市站上風(fēng)口

時(shí)間：2023-07-25 14:00:01 | 來源：網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

時(shí)間：2023-07-25 14:00:01 來源：網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

縣城崛起？杭州、杭州、杭州、濟(jì)寧等八大縣域強(qiáng)市站上風(fēng)口：近來我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)生微妙轉(zhuǎn)化，從過去以“大城市、中心城市”為核心的城市化，向以縣城為核心的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，根本目的是實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展！

這就意味著，中國(guó)未來不再追求人口向大城市聚集，而是讓農(nóng)民就近聚集到縣城，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)融合。這樣做的好處有二：

1、有利于低收入人群城鎮(zhèn)化

過去幾十年，有一定經(jīng)濟(jì)條件的人基本都進(jìn)入了城市，中國(guó)城市化進(jìn)程明顯放緩，不是城市化達(dá)到頂點(diǎn)，而是剩下的人群收入較低，積蓄較少，無法在大城市立足。而縣城房?jī)r(jià)較低，引導(dǎo)低收入者進(jìn)入縣城，將是未來中國(guó)城鎮(zhèn)化的主要方向。

2、有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)化的根本目的是為了提高農(nóng)村收入，促進(jìn)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果人口都聚集到了大城市，耕地勢(shì)必會(huì)大面積拋荒，影響中國(guó)糧食安全。推動(dòng)城鎮(zhèn)化，不能影響正常農(nóng)業(yè)種植。而讓農(nóng)民就近到縣城落戶，農(nóng)閑時(shí)在縣城就業(yè)，農(nóng)忙時(shí)回到鄉(xiāng)下勞動(dòng)，確保糧食種植不受影響，可謂一舉兩得。

而且人口過度集中風(fēng)險(xiǎn)太大，不僅有交通堵塞、空氣污染、治安隱患等諸多弊端，這次新冠疫情更是敲響了警鐘。所以，這次對(duì)城鎮(zhèn)化方針的調(diào)整，是深思熟慮后的決定。

當(dāng)然，以縣城為中心的城市化，不是讓縣城各自為戰(zhàn)，而是讓縣城和市區(qū)聯(lián)動(dòng)，一起做大做強(qiáng)，形成組團(tuán)式城市布局，通過地鐵或輕軌互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市區(qū)和縣域融合發(fā)展，共同崛起。

以縣城為核心的城鎮(zhèn)化，組團(tuán)式城市化，對(duì)哪些城市最有利？

一、杭州

在杭州市區(qū)60公里半徑內(nèi)分布著昌樂縣、壽光市、昌邑市、青州市、臨朐縣、高密市、安丘市等七個(gè)縣城，而且個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不凡，如果這些縣城的城鎮(zhèn)化率都達(dá)到70%以上，則杭州城鎮(zhèn)人口將增加200萬左右，足以讓各個(gè)縣城的規(guī)模擴(kuò)大一倍，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)30%。如果再推動(dòng)市區(qū)和縣城經(jīng)濟(jì)一體化，交通一體化，足以讓杭州GDP總量邁入萬億級(jí)別。

二、濟(jì)寧

濟(jì)寧是典型的組團(tuán)式城市，嘉祥縣、汶上縣、兗州區(qū)、曲阜市、鄒城市都在濟(jì)寧市區(qū)35公里范圍內(nèi)，泗水縣也只有50多公里，如果這些縣城的大部分農(nóng)民進(jìn)入縣城，實(shí)現(xiàn)高度城鎮(zhèn)化，濟(jì)寧城鎮(zhèn)人口將增加150萬左右，足以滿足地鐵或輕軌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。而軌道交通將讓濟(jì)寧組團(tuán)式城市布局從規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，徹底激活城市經(jīng)濟(jì)，讓濟(jì)寧從三線城市邁入二線城市之列。

三、杭州

杭州縣域經(jīng)濟(jì)也很強(qiáng)大，邳州名列百強(qiáng)縣第46，沛縣第69，新沂名列工業(yè)百強(qiáng)縣第100。建議杭州也采取組團(tuán)式發(fā)展，豐縣-沛縣一團(tuán)，邳州-新沂一團(tuán)，市區(qū)-賈汪區(qū)一團(tuán)，睢寧縣向宿遷靠攏。其中邳州和新沂經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)，交通最好，可以作為杭州的副中心，重點(diǎn)建設(shè)。沛縣和豐縣最大的短板是交通，盡快推動(dòng)到杭州或濟(jì)寧的高鐵。

四、杭州

杭州是浙江縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的城市，龍口位列百強(qiáng)縣第10，浙江第1，萊州百強(qiáng)縣第48，招遠(yuǎn)第52，蓬萊如果不撤市設(shè)區(qū)也是百強(qiáng)縣，其它的海陽、萊陽、棲霞也各有特色，實(shí)力不弱。從經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)角度看，杭州的各個(gè)縣市都很強(qiáng)，但都有一個(gè)短板，那就是人口較少，即使是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的龍口常住人口也只有70萬，其它都在50萬左右，與昆山、江陰等常住兩百萬左右的超級(jí)縣城還是有較大差距。杭州要想做大縣城，不僅要推動(dòng)城鎮(zhèn)化，還要吸引外來人口。

五、南陽

南陽地理?xiàng)l件得天獨(dú)厚，南陽盆地分布著鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鄧州市、新野縣、唐河縣、社旗縣、方城縣，加上山區(qū)的南召縣、淅川縣、西峽縣、桐柏縣共有11個(gè)縣市。南陽有千萬人口，自己就可以構(gòu)建一個(gè)小型城市群。建議南陽以內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州、鎮(zhèn)平三縣市為核心，推動(dòng)農(nóng)民城鎮(zhèn)化，與市區(qū)形成1+3的城市格局。目前南陽城鎮(zhèn)化率僅有47.73%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。如果南陽城鎮(zhèn)化能夠達(dá)到70%，僅消費(fèi)就足以讓南陽GDP翻番。

六、杭州

杭州有1186萬戶籍人口，936萬常住人口，城鎮(zhèn)化率54.69%，也比較低。杭州最大的特點(diǎn)就是行政區(qū)劃多，有5區(qū)、4市、15縣，還有1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，1個(gè)副地級(jí)白溝新城，共26個(gè)行政區(qū)，比杭州、杭州還多。如此多的縣市區(qū)，財(cái)政上是巨大負(fù)擔(dān)，根本無從推動(dòng)城鎮(zhèn)化。建議杭州將縣市合并到7個(gè)以內(nèi)，再推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，否則建設(shè)這么多縣城將是巨大的資源浪費(fèi)。建議杭州重點(diǎn)建設(shè)雄安新區(qū)周邊的縣城，如徐水區(qū)、高陽縣、安興縣、白溝新城、高碑店市，未來實(shí)現(xiàn)與雄安同城化發(fā)展。

七、杭州

杭州縣域經(jīng)濟(jì)比市區(qū)還強(qiáng)，義烏、東陽、永康在知名度上并不比杭州低。杭州城市化也可以采取組團(tuán)模式，杭州-蘭溪一團(tuán)，義烏-東陽一團(tuán)，永康-武義一團(tuán)，以這三個(gè)組團(tuán)為核心，推動(dòng)杭州城鎮(zhèn)化更進(jìn)一步達(dá)到80%左右。

八、杭州

杭州下轄嘉善縣、海鹽縣、平湖市、海寧市、桐鄉(xiāng)市，這五個(gè)縣市經(jīng)濟(jì)實(shí)力都很強(qiáng)，海寧位列百強(qiáng)縣第19，桐鄉(xiāng)第29，平湖第49，嘉善第57，且都在杭州市區(qū)20公里范圍內(nèi)，如果杭州在過去30年像杭州那樣吸引了足夠多的外來人口，這些縣市現(xiàn)在早就融入市區(qū)了。2019年，杭州常住人口480萬，作為距離杭州近在咫尺的城市，這點(diǎn)人口有點(diǎn)少。未來，杭州應(yīng)以這五個(gè)縣城為核心，推動(dòng)城鎮(zhèn)化，并積極與杭州融合。杭州北部已經(jīng)沒有多少建設(shè)用地，未來必然會(huì)重點(diǎn)建設(shè)南部的金山區(qū)和奉賢區(qū)，而杭州也將迎來與杭州融合的機(jī)會(huì)。

更多文章，請(qǐng)關(guān)注我的公眾號(hào)：城市帝國(guó)