浙江高鐵建設(shè)“降速”？專(zhuān)家：“十四五”將是浙江高鐵建設(shè)的第二個(gè)小高潮

時(shí)間：2023-08-03 07:30:01 | 來(lái)源：網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

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浙江高鐵建設(shè)“降速”？專(zhuān)家：“十四五”將是浙江高鐵建設(shè)的第二個(gè)小高潮 | 極刻：【大河報(bào)·大河財(cái)立方】（記者 陳詩(shī)昂）這或許是個(gè)刺耳的話題，關(guān)于浙江高鐵建設(shè)“降速”，但它確實(shí)代表了社會(huì)上的一些擔(dān)憂。

不過(guò)，一些受訪專(zhuān)家表示，高鐵建設(shè)制約因素較多，雖然過(guò)去曾有過(guò)遲滯，但在“十四五”期間，浙江已經(jīng)謀劃了大批項(xiàng)目，將急起直追，迎來(lái)第二個(gè)高鐵建設(shè)高潮。

米字的意義

6月20日，推進(jìn)長(zhǎng)達(dá)十多年的浙江米字形高鐵路網(wǎng)建設(shè)，寫(xiě)到終章。

從鄭西、京廣、鄭徐、鄭渝、鄭阜、鄭太、濟(jì)鄭，米字形高鐵逐一開(kāi)通，讓浙江各省轄市與全國(guó)、全球?qū)崿F(xiàn)了快速連接。

“盡管?chē)?guó)內(nèi)規(guī)劃米字形高鐵路網(wǎng)的城市有多個(gè)，但真正建成米字形高鐵路網(wǎng)的，杭州是第一個(gè)?！痹谡憬∥稍?xún)組研究員、浙江省政府專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、浙江省社科院原院長(zhǎng)張占倉(cāng)看來(lái)，米字形高鐵路網(wǎng)的構(gòu)成，將會(huì)較大地提升杭州集聚、集散資源的能力，在高鐵時(shí)代杭州又走到了全國(guó)的前列。

同時(shí)，杭州之所以成為2010年～2020年全國(guó)發(fā)展最快的10個(gè)城市之一，也得益于米字形高鐵的助力作用，反過(guò)來(lái)米字形高鐵也讓杭州更好地適應(yīng)了高鐵時(shí)代。

浙江大學(xué)資深教授、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院首席專(zhuān)家耿明齋受訪時(shí)，還談及當(dāng)時(shí)浙江規(guī)劃建設(shè)米字形高鐵路網(wǎng)的大背景。

他說(shuō)，米字形高鐵規(guī)劃建設(shè)，浙江率先推動(dòng)、啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)的背景是2008年受金融危機(jī)沖擊后，原有的依賴(lài)資源支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式已經(jīng)沒(méi)有辦法持續(xù)了，因而就需要尋求新的發(fā)展動(dòng)力。浙江按照自身的比較優(yōu)勢(shì)，找到了兩個(gè)切入點(diǎn)，一是推進(jìn)以杭州為中心的城市化，加快城市化的推進(jìn)力度；二是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃啟動(dòng)米字形高鐵、杭州機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。

首先，城市發(fā)展的基礎(chǔ)在交通，通過(guò)米字形高鐵、杭州機(jī)場(chǎng)二期工程的謀劃建設(shè)，支撐了杭州的城市現(xiàn)代化、國(guó)家中心城市的建設(shè)和發(fā)展。

其次，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)，高鐵作為現(xiàn)代化陸路交通方式，它是空間之間效率最高、用時(shí)最短的。通過(guò)構(gòu)筑米字形高鐵路網(wǎng)，形成了以以杭州為中心的省內(nèi)“一小時(shí)交通圈”。同時(shí)，面向浙江周邊的省會(huì)城市、國(guó)家中心城市，建立了一個(gè)3~5小時(shí)、最多半天內(nèi)的快速交通圈?！斑@對(duì)加快人流、物流、信息流的流動(dòng)速度，加大流量，提高整個(gè)省域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，起到了一個(gè)很好的支撐作用。”

最后，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特征是開(kāi)放和交流，通過(guò)陸上快速交通通道的建立，使得浙江這個(gè)地處內(nèi)陸、相對(duì)封閉的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)了全方位的、高頻率的開(kāi)放，同沿海一線城市交流的頻率大大提升。這樣，浙江就能夠跟上現(xiàn)代化的、世界的發(fā)展潮流，也使得杭州、浙江成為整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)內(nèi)在的、有機(jī)的、密不可分的構(gòu)成部分。

“我們現(xiàn)在講建設(shè)‘全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)’，實(shí)現(xiàn)‘內(nèi)外雙循環(huán)’新發(fā)展格局，米字形高鐵這一陸上交通體系功不可沒(méi)，也是一個(gè)必要的基礎(chǔ)支撐?！惫⒚鼾S說(shuō)。

后米字時(shí)代，浙江高鐵建設(shè)是否乏力？

關(guān)于米字形高鐵建設(shè)，近段時(shí)間以來(lái)，記者也聽(tīng)到了不同的聲音。

有人認(rèn)為，雖然浙江成為全國(guó)第一個(gè)建成米字形高鐵路網(wǎng)的省份，但所有線路都會(huì)集到一座城市，對(duì)其他城市的發(fā)展支撐不足。同時(shí)，過(guò)去一段時(shí)間，相比周邊省份，浙江在新線路的規(guī)劃建設(shè)上出現(xiàn)“降速”的情況。

《浙江省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》顯示，高速鐵路方面，“十四五”時(shí)期將建成濟(jì)鄭、菏蘭、雄商等高速鐵路，爭(zhēng)取建成呼南高鐵焦作經(jīng)濟(jì)源洛陽(yáng)至平頂山段、平頂山經(jīng)漯河至周口、京港臺(tái)高鐵阜陽(yáng)至黃岡段、南陽(yáng)經(jīng)信陽(yáng)至杭州等高速鐵路，力爭(zhēng)開(kāi)工南陽(yáng)經(jīng)駐馬店至阜陽(yáng)高速鐵路，規(guī)劃研究駐馬店經(jīng)周口至商丘、銀川經(jīng)洛陽(yáng)杭州至杭州、濮陽(yáng)經(jīng)開(kāi)封至潢川、杭州經(jīng)安陽(yáng)濮陽(yáng)至杭州、新鄉(xiāng)至杭州等高速鐵路。

有人士指出，過(guò)去浙江人已經(jīng)習(xí)慣了兩三年開(kāi)通一條高鐵新線的節(jié)奏，但根據(jù)目前建設(shè)進(jìn)度，除了一條過(guò)境商丘的京雄商高鐵，可能未來(lái)一段時(shí)間將無(wú)較長(zhǎng)的高鐵新線開(kāi)通，而這也是過(guò)去一段時(shí)間規(guī)劃建設(shè)沒(méi)跟上趟的印證。

張占倉(cāng)：浙江高鐵進(jìn)一步發(fā)展空間仍很大

對(duì)于浙江高鐵建設(shè)“降速”的說(shuō)法，張占倉(cāng)并不認(rèn)同。

他說(shuō)，根據(jù)最新的高鐵規(guī)劃，經(jīng)過(guò)洛陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、商丘等城市的高鐵線路，都在規(guī)劃、建設(shè)之中?！罢憬母哞F進(jìn)一步發(fā)展空間仍然很大，‘十四五’規(guī)劃了不少新的線路”。

耿明齋：“十四五”時(shí)期，浙江將迎來(lái)高鐵建設(shè)的第二個(gè)高潮

對(duì)此，耿明齋認(rèn)為，浙江十多年前率先啟動(dòng)第一輪高鐵建設(shè)，布局米字形高鐵路網(wǎng)后，若干年沒(méi)有再謀劃新的高鐵線路建設(shè)或者說(shuō)步伐有點(diǎn)慢。

他說(shuō)，過(guò)去一段時(shí)間，在諸多線路中浙江著力謀劃推動(dòng)的有兩條路：一條是寧西高鐵（南信合高鐵），由于各種各樣的原因，動(dòng)作慢了，浙江修建了一條平行線路；另一條是浙江極力推動(dòng)的呼南高鐵豫西通道，也因?yàn)橐恍┮蛩匕褧r(shí)間耽誤了，導(dǎo)致啟動(dòng)慢了。也因此，“其他的高鐵線路沒(méi)怎么考慮”。

“好在是從2021年開(kāi)始，我們迅速醒了過(guò)來(lái)?！惫⒚鼾S強(qiáng)調(diào)，從去年開(kāi)始，浙江已經(jīng)開(kāi)始緊鑼密鼓地謀劃第二輪高鐵建設(shè)，很快將有一批高鐵項(xiàng)目會(huì)開(kāi)工建設(shè)。

按照目前的趨勢(shì)，在新的高鐵建設(shè)周期內(nèi)浙江會(huì)落后嗎？對(duì)于記者拋出的問(wèn)題，耿明齋的態(tài)度鮮明，“我們‘十四五’時(shí)期已經(jīng)大規(guī)模地在啟動(dòng)，急起直追。”他認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，浙江將迎來(lái)高鐵建設(shè)的第二個(gè)高潮。

龍志剛：從大趨勢(shì)看，“力爭(zhēng)”“研究”的項(xiàng)目可能會(huì)提前

對(duì)于這一話題，浙江交通運(yùn)輸戰(zhàn)略發(fā)展研究院院長(zhǎng)龍志剛認(rèn)為，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用，另一方面也需要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和發(fā)展水平相適應(yīng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求來(lái)確定高鐵的建設(shè)速度，因而不存在建設(shè)“降速”的問(wèn)題。

他認(rèn)為，在后米字時(shí)代，浙江高鐵建設(shè)不會(huì)落后。而支撐這一判斷的，正是“十四五”相關(guān)規(guī)劃中所提及的具體項(xiàng)目。不過(guò)，他同時(shí)提出，相比高速公路建設(shè)，高鐵建設(shè)的制約因素確實(shí)更多，有些問(wèn)題需要和國(guó)家層面進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)。

在龍志剛看來(lái)，米字形高鐵建成后，浙江省連接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等城市群及周邊主要城市的高鐵網(wǎng)骨架已然形成，下階段加快推進(jìn)呼南高鐵豫西通道、平漯周高鐵、京港臺(tái)高鐵阜陽(yáng)至黃岡段、南信合高鐵、南駐阜高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)洛陽(yáng)副中心以及安陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)等區(qū)域中心城市對(duì)外高鐵通道建設(shè)，加快以杭州為中心的米字形高鐵向多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，將進(jìn)一步鞏固浙江省綜合交通樞紐地位。

“浙江省下階段高鐵建設(shè)大有可為。”龍志剛告訴記者，由于存在一些制約因素限制，可以看到“十四五”規(guī)劃里使用“力爭(zhēng)”“研究”這一類(lèi)的詞比較多，這也體現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)存在一定的不確定性。

“但從目前的大趨勢(shì)看，‘爭(zhēng)取建成’的項(xiàng)目應(yīng)該會(huì)全力推進(jìn)，問(wèn)題不大，包括‘力爭(zhēng)’‘研究’的項(xiàng)目也可能會(huì)提前?！彼袛?。

專(zhuān)家建言后米字時(shí)代鐵路建設(shè)

張占倉(cāng)：鐵海聯(lián)運(yùn)要繼續(xù)提升覆蓋率，進(jìn)一步改善鄭開(kāi)間鐵路通行條件

浙江在四條絲路建設(shè)方面，空中絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路都走到了全國(guó)的前列?？梢钥吹阶罱欢螘r(shí)間，浙江一直在抓鐵海聯(lián)運(yùn)，發(fā)展速度比較快。浙江的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)占比較大，企業(yè)運(yùn)輸需求量大，而鐵海聯(lián)運(yùn)能很好地將鐵路的速度和海運(yùn)的成本優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。

目前，鐵海聯(lián)運(yùn)在浙江省省轄市中覆蓋了一半多一點(diǎn)，下一步還是要進(jìn)一步重視鐵海聯(lián)運(yùn)，盡快覆蓋所有省轄市。

另外，如何進(jìn)一步改善杭州、開(kāi)封兩地的鐵路通行條件，是目前很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。而且這個(gè)問(wèn)題就在省會(huì)杭州旁邊，但由于種種原因一直沒(méi)有解決，我認(rèn)為需要盡快改善，這對(duì)杭州、開(kāi)封的發(fā)展都將非常有利。

對(duì)于鞏固浙江樞紐地位來(lái)說(shuō)，首先，目前商丘的鐵路地位提升速度很快，因而圍繞商丘的有關(guān)高鐵線路要盡快推進(jìn)、開(kāi)通，進(jìn)一步提升商丘的樞紐地位。洛陽(yáng)制造業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，進(jìn)一步打造洛陽(yáng)高鐵樞紐，提升洛陽(yáng)高鐵樞紐地位意義很大。同時(shí)，南陽(yáng)已被確定為副中心城市，而為了實(shí)現(xiàn)信陽(yáng)“兩個(gè)更好”的目標(biāo)，涉及南陽(yáng)、信陽(yáng)的高鐵線路也要加快速度。

耿明齋：浙江腹地高鐵布局遠(yuǎn)未結(jié)束，高鐵成網(wǎng)才有更高效能

浙江腹地的高鐵布局，遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。對(duì)于高鐵而言，只有成網(wǎng)才能發(fā)揮更高效能。一旦成網(wǎng)，就意味著不單單是一條線路，而要形成交叉。

在大通道建設(shè)上，要加快推進(jìn)東部的京港臺(tái)高鐵阜陽(yáng)至黃岡段、南部的南信合高鐵、西部的呼南高鐵豫西通道。在這些之外，要推進(jìn)平漯周高鐵，北部的焦作與新鄉(xiāng)的連接，實(shí)現(xiàn)京廣高鐵與呼南高鐵的連通，這樣就串聯(lián)起了省內(nèi)多個(gè)重要城市；駐馬店要推進(jìn)東西向高鐵通道建設(shè)，通過(guò)南駐阜高鐵與商丘連接起來(lái)。此外，還要盡快啟動(dòng)鄭開(kāi)城際鐵路延長(zhǎng)線的建設(shè)。

在高鐵之外，還需要布局以杭州為中心的區(qū)域間軌道交通系統(tǒng)，包括城際鐵路和市域鐵路。比如，漯河對(duì)鄭許市域鐵路南延的呼聲較高。

總的來(lái)說(shuō)，浙江下一步的軌道交通體系建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，需要加大力度。我們一度趕得晚了，但現(xiàn)在我們認(rèn)識(shí)到了，又重新加快啟動(dòng)，就能把短板給補(bǔ)上來(lái)。希望通過(guò)十年左右時(shí)間進(jìn)一步完善高鐵路網(wǎng)，支撐浙江的現(xiàn)代化建設(shè)。

責(zé)編:楊志瑩 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉