數(shù)字錦州的味道

時(shí)間：2023-08-05 16:33:02 | 來源：網(wǎng)站運(yùn)營

時(shí)間：2023-08-05 16:33:02 來源：網(wǎng)站運(yùn)營

數(shù)字錦州的味道：出關(guān)200公里即是錦州。這是一座熱情，而有味道的城市。錦州的熱情，就如彌漫在大街小巷的燒烤味道；錦州的味道，則是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)特有的玫瑰余香，如此味道才能聚集產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能令生態(tài)伙伴“聞香識(shí)錦州”。

?數(shù)字政府的方法論

言歸正傳，2019華為·錦州云產(chǎn)業(yè)合作高峰論壇，近百座城市的1500余位嘉賓聚集于此。與其說，這是一次行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，不如說，這是一次關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)升級(jí)的方法論研討會(huì)。


話題由此展開，數(shù)字政府建設(shè)是否有一定之規(guī)？發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是否有成熟的方法論？在回答此問題之前，可先糾正一些定義。所謂數(shù)字政府，初期被局限等同于數(shù)字政務(wù)，但現(xiàn)在定義范圍，顯然已延伸至數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

以此定義界定，再來討論數(shù)字政府或數(shù)字城市建設(shè)的方法論，脈絡(luò)思路則將清晰很多。也就是說，數(shù)字政務(wù)更應(yīng)被視為數(shù)字政府建設(shè)的切入點(diǎn)。而以此切入點(diǎn)，通常又可分“三大步、六小步”將數(shù)字政府建設(shè)落地實(shí)施。

其中，“三大步”指，新建ICT基礎(chǔ)設(shè)施、遷引政務(wù)和民生業(yè)務(wù)上云、聚生態(tài)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。而“六小步”則是對(duì)“三大步”的拆分，特指頂層設(shè)計(jì)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字政務(wù)、智慧民生、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。





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頂層設(shè)計(jì)是一把手工程

以此對(duì)照錦州數(shù)字政府的建設(shè)模式。


首先，數(shù)字錦州屬于典型“一把手”工程，由市委、市政府牽頭成立“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，委書記、市長任雙組長。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)錦州市鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的通知》、《錦州市政務(wù)信息資源共享管理辦法》等一系列文件和指導(dǎo)意見，完善了配套政策。

而以此為基礎(chǔ)，錦州又通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，廣泛聽取社會(huì)各界建議，梳理總結(jié)了70余條意見建議。這就是說，從錦州數(shù)字政府建設(shè)的第一天起，其頂層設(shè)計(jì)就已超越了ICT范疇，即以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為最終目標(biāo)。

“三大”是基礎(chǔ)

承接頂層設(shè)計(jì)思路，錦州又以“做大整合、建大平臺(tái)、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”為總體思路，整合信息資源，著力解決低水平重復(fù)建設(shè)、信息孤島等歷史遺留難題。


具體來看。目前，錦州已整合13個(gè)部門的內(nèi)設(shè)信息機(jī)構(gòu)，成立錦州市信息中心；整合全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的7個(gè)指揮中心和8個(gè)呼叫中心，建成城市綜合運(yùn)行指揮中心；撤并110部非緊急類熱線，整合建成全省首批“8890政務(wù)便民綜合服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)受理”；將全市46家單位的100多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一遷移上華為云，騰退自建機(jī)房50個(gè)，撤并互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)104條，實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一云化管理。

可以說，正是以此為基礎(chǔ)，錦州數(shù)字政務(wù)才得以順利落地。目前，錦州已整合市、縣各部門分散的網(wǎng)上服務(wù)窗口，統(tǒng)籌建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)、一門、一次”。

云平臺(tái)只是起點(diǎn)

當(dāng)然，數(shù)字政務(wù)的意義肯定不止如此，以此為種子，投資建設(shè)的ICT基礎(chǔ)設(shè)施，支撐了數(shù)字政務(wù)、承接了數(shù)字民生，也是發(fā)展數(shù)字生態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。


必須說明，數(shù)字政府建設(shè)，必要的ICT基礎(chǔ)投資并不可少，這可以理解為工欲善其事、必先利其器；也可以理解為沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。2017年，華為與錦州簽署云計(jì)算產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)議，隨后華為錦州云計(jì)算平臺(tái)投入使用，除數(shù)字政府業(yè)務(wù)外，“智慧醫(yī)療”、“智慧教育”、“智慧警務(wù)”、“掌上錦州”等多項(xiàng)智慧惠民工程，也陸續(xù)遷入該平臺(tái)。

由此可見，上述智慧民生工程，延續(xù)了數(shù)字政務(wù)的建設(shè)思路?；蛘哒f，數(shù)字政務(wù)是一顆種子，而從智慧民生建設(shè)開始，則意味著種子已經(jīng)破土而出、發(fā)芽成長。也是有此“數(shù)字政務(wù)+智慧民生”的累加效應(yīng)，盤活了數(shù)字平臺(tái)，提高了ICT基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。同時(shí)，錦州政務(wù)、醫(yī)療、教育、公共安全等，各領(lǐng)域城市數(shù)據(jù)的沉淀，為其后續(xù)吸引智慧生態(tài)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

錦州模式可以復(fù)制

話題至此，錦州模式的基本輪廓已經(jīng)清晰可見。當(dāng)然，不管是數(shù)字政務(wù)，還是智慧民生，國內(nèi)諸多城市的基本情況均有類似，建設(shè)思路也基本趨同。此階段的方法論已經(jīng)趨于成熟，但發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，則屬于典型因地制宜的個(gè)性化工作。



?時(shí)間回到上世紀(jì)80年代初。當(dāng)浙江人在錦州街頭支起爐子，高喊叫賣羊肉串時(shí)，善于創(chuàng)新的錦州人也開始琢磨自己的燒烤事業(yè)，更確切地說是燒烤產(chǎn)業(yè)。十余年過去，錦州燒烤已經(jīng)成為獨(dú)具特色的地方小吃。三十余年過去，“錦州燒烤”已經(jīng)走出東三省，而且?guī)缀醭蔀樾袠I(yè)的代名詞。

“錦州燒烤”也就是數(shù)字錦州的味道：學(xué)習(xí)吸收是為了發(fā)揚(yáng)光大，“引進(jìn)來”是為了“走出去”，這正是錦州聚合數(shù)字生態(tài)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心原則。目前，錦州堅(jiān)持“三個(gè)開放”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)、開放數(shù)據(jù)資源、開放市場(chǎng)應(yīng)用。

逐一進(jìn)行解釋：

開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)利用信息化技術(shù)對(duì)錦州非涉密類業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新型應(yīng)用平臺(tái)。舉例說明，必然云公司與錦州醫(yī)管局合作研發(fā)“兩票制監(jiān)管平臺(tái)”，該平臺(tái)將全市133家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、98家藥品配送企業(yè)和1233家藥品生產(chǎn)企業(yè)全部納入平臺(tái)智能化監(jiān)管。目前，“兩票制監(jiān)管平臺(tái)”已成功復(fù)制到杭州市、綏化市等多個(gè)城市。

開放數(shù)據(jù)資源，鼓勵(lì)企業(yè)利用錦州市非涉密類政務(wù)數(shù)據(jù)資源開展研發(fā)、創(chuàng)新，為下游企業(yè)、個(gè)人提供數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。舉例說明，科訊金服與錦州國有企業(yè)共同成立混合所有制項(xiàng)目公司，研發(fā)金融超腦系統(tǒng)，提供個(gè)人信用評(píng)價(jià)產(chǎn)品，為金融業(yè)服務(wù)，大幅降低了銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。

開放市場(chǎng)應(yīng)用，按照“市場(chǎng)換工廠”的發(fā)展理念，鼓勵(lì)企業(yè)在錦州設(shè)立區(qū)域性總部，圍繞錦州市場(chǎng)需求創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)模式。目前，星斗成泰、大地保險(xiǎn)呼叫中心、途客凱業(yè)呼叫中心等，一批以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為載體的項(xiàng)目先后落戶錦州。

閉環(huán)已經(jīng)形成

最后說一句，正是通過與華為超出ICT基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略合作，100余家華為生態(tài)伙伴，正在與錦州探討合作細(xì)節(jié)。而也是在本次錦州云產(chǎn)業(yè)合作高峰論壇期間，華為浙江大區(qū)（錦州）云計(jì)算中心正式上線，這將進(jìn)一步推進(jìn)錦州云產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


由此，數(shù)字生態(tài)閉環(huán)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)閉環(huán)已經(jīng)形成


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