【淘寶商家注意啦】市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建總體

時(shí)間：2023-08-26 02:18:01 | 來(lái)源：網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

時(shí)間：2023-08-26 02:18:01 來(lái)源：網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

【淘寶商家注意啦】市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建總體方案的通知：【關(guān)系到宿遷全市淘寶商家切身利益的部分已紅色標(biāo)出】

宿遷市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)


監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建總體方案


為落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)與管理”實(shí)施路徑，全面構(gòu)建宿遷特色網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新生態(tài)，助力實(shí)現(xiàn)“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)”總體目標(biāo)，在浙江省工商局支持下，宿遷市人民政府決定結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特點(diǎn)，向國(guó)家工商總局申報(bào)開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建。為確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展，特制定本方案。


一、指導(dǎo)思想


全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家工商總局的決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”原則，以國(guó)家工商總局“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化要素保障，全力營(yíng)造開(kāi)放規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境、安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境、公平有序的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序快速發(fā)展。


二、總體思路


（一）基本原則


1．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。把握好政府與市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持及依法監(jiān)管等職能，綜合運(yùn)用政策、服務(wù)、資金等手段，有效調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性，積極營(yíng)造更加有利于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的制度環(huán)境。


2．示范引領(lǐng)，突出重點(diǎn)。扶持培育一批電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和知名品牌，探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展新路徑，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造以宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。


3．著力創(chuàng)新，形成特色。以需求為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；以問(wèn)題為導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管效能；充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)協(xié)同作用，突出宿遷特色，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，全面增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。


（二）工作目標(biāo)


1．建立一條更加便捷的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)通道。以宿遷商事制度改革為契機(jī)，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下全流程電子化登記。以數(shù)據(jù)共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政民互動(dòng)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)構(gòu)建面向個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織和政府部門(mén)，集信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、定向服務(wù)、效能監(jiān)察于一體的政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)水平。


2．打造一批網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體發(fā)展典范。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體依托互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，培育形成一批新興示范商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。加快品牌創(chuàng)建，大力推動(dòng)“一村一品一店”工程，培育一批質(zhì)優(yōu)物美的品牌地產(chǎn)品，創(chuàng)成一批特色電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商村居為主的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。立足創(chuàng)新引領(lǐng)，培育打造一批有影響、上規(guī)模、講誠(chéng)信的示范企業(yè)、精品網(wǎng)店和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)主體。立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”打造成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚中心、定制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范中心、區(qū)域物流快遞配送中心與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。


3．建立一套新型網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式。立足依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析和信息技術(shù)運(yùn)用，強(qiáng)化監(jiān)管業(yè)務(wù)和技術(shù)手段的融合，以事中事后監(jiān)管為核心，以解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問(wèn)題為重點(diǎn)，探索建立更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律、網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量有保障、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序、消費(fèi)爭(zhēng)議處置高效快捷、消費(fèi)者和諧友好的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。


4．制定一套網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系。為評(píng)估電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r，探索制定網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)評(píng)價(jià)體系，包括地方電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)、電子商務(wù)園區(qū)服務(wù)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序狀況評(píng)價(jià)指數(shù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)指數(shù)等內(nèi)容。對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整完善，引入實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管服務(wù)措施，確保示范區(qū)健康發(fā)展。


5．形成一批可復(fù)制的監(jiān)管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。圍繞線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管，更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)交易在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制體制創(chuàng)新等方面，探索形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。


三、措施內(nèi)容


（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化服務(wù)舉措，打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新高地


1．創(chuàng)新準(zhǔn)入模式，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)快捷通道。持續(xù)推動(dòng)宿遷商事制度改革，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下全流程電子化登記，積極鼓勵(lì)并引入更多第三方商業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體提供登記代理、銀行開(kāi)戶(hù)、在線(xiàn)財(cái)稅、電子發(fā)票、法律實(shí)務(wù)等服務(wù)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化再造網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體登記流程，探索建立適應(yīng)電子商務(wù)秘書(shū)公司集群注冊(cè)模式的G2B全程電子化登記平臺(tái)。引導(dǎo)運(yùn)用微信城市服務(wù)、支付寶便民生活等移動(dòng)端入口，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+電子工商”登記，讓網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)主體少跑腿、好辦事、不添堵。加快形成基于eID公民網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證、無(wú)介質(zhì)數(shù)字證書(shū)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等多形式多場(chǎng)景的全程電子化登記服務(wù)體系，引領(lǐng)更多網(wǎng)絡(luò)主體自愿、主動(dòng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（牽頭單位：市工商局，配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市人力資源社會(huì)保障局）


2．轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壯大網(wǎng)商主體數(shù)量。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)合作工程，深入推進(jìn)各行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推行集中打包委托第三方商業(yè)機(jī)構(gòu)整體營(yíng)銷(xiāo)或與平臺(tái)合作模式，壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培育工程，加大政府投入力度，深化地方政府與知名網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)戰(zhàn)略合作，完善網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)收集、共享與合作應(yīng)用機(jī)制，提高觸網(wǎng)創(chuàng)業(yè)能力，培育壯大定制經(jīng)濟(jì)，加快建成100個(gè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心、1000個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與10000個(gè)精品網(wǎng)店（站）。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市創(chuàng)業(yè)辦、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市工商局、宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)）


3．提升發(fā)展質(zhì)量，打造網(wǎng)貨宿遷品牌。廣泛遴選名、特、優(yōu)、新地方特色產(chǎn)品，探索制定質(zhì)量、包裝、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，做大網(wǎng)貨宿遷特色品牌。優(yōu)化“一村一品一店”工程，加快形成宿遷特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)貨供給源，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建特色電商鎮(zhèn)村。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)工程，加快宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，健全應(yīng)用培訓(xùn)、廣告設(shè)計(jì)、品牌包裝、生產(chǎn)加工、物流快遞等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈端點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集聚中心。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市郵政管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市創(chuàng)業(yè)辦、市國(guó)稅局、市地稅局）


4．建立評(píng)價(jià)體系，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立數(shù)據(jù)豐富、廣泛科學(xué)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析機(jī)制，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀況，科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)，根據(jù)數(shù)量規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r、活躍程度、生存比率等數(shù)據(jù)，定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立電子商務(wù)園區(qū)服務(wù)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)，確保園區(qū)服務(wù)措施、保障機(jī)制、政策落實(shí)等有效執(zhí)行；建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序狀況評(píng)價(jià)指數(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則、商標(biāo)、廣告、集中促銷(xiāo)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)；建立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)指數(shù)，確定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管重點(diǎn)，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)爭(zhēng)議處置效率；通過(guò)整合上述評(píng)價(jià)指數(shù)，形成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)體系。（牽頭單位：市工商局；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市政府研究室、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市國(guó)稅局、市地稅局、市12345政府熱線(xiàn)服務(wù)中心）


（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化點(diǎn)面結(jié)合，打造社會(huì)共治新典范


5．線(xiàn)上線(xiàn)下融合監(jiān)管。通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作、線(xiàn)上搜索、線(xiàn)下排查等方式，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下工作同部署同落實(shí)。積極構(gòu)建事前情報(bào)研判與約談警示、事中重點(diǎn)查處與集中突破、事后分析規(guī)范與源頭治理的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作鏈，提升一體化監(jiān)管效能。推動(dòng)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管信息化系統(tǒng)與浙江省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通、政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享，建立政府各部門(mén)間協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作互動(dòng)，提高監(jiān)管工作效率。（牽頭單位：市工商局；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市郵政管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)稅局、市地稅局、市通信行業(yè)管理辦公室）


6．技術(shù)支撐精準(zhǔn)監(jiān)管。以宿遷特色“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)與管理”改革為契機(jī)，將工商登記、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、質(zhì)量抽檢等數(shù)據(jù)匯集到市政府中心數(shù)據(jù)庫(kù)，將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)存在的假冒偽劣、虛假宣傳、刷單炒信、不公平格式條款等問(wèn)題作為重點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)研判，明確具體措施，實(shí)施靶向監(jiān)管。充分發(fā)揮全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管信息化系統(tǒng)和浙江省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)中心系統(tǒng)各項(xiàng)功能，積極研究新興領(lǐng)域，推進(jìn)多維度互聯(lián)網(wǎng)廣告治理、全網(wǎng)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、移動(dòng)端在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管執(zhí)法工作，推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：市工商局；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市政管辦、市電子政務(wù)辦、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)稅局、市地稅局、市通信行業(yè)管理辦公室）


7．信用約束支撐監(jiān)管。鞏固和放大全國(guó)信用體系建設(shè)試點(diǎn)市創(chuàng)建成果，推動(dòng)侵害消費(fèi)者權(quán)益失信行為認(rèn)定和聯(lián)合懲戒辦法向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)延伸，借鑒專(zhuān)家委員會(huì)認(rèn)定消費(fèi)侵權(quán)行為辦法，引入社會(huì)力量參與網(wǎng)絡(luò)交易失信行為認(rèn)定。出臺(tái)具體措施，將各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為納入企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)“一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”實(shí)施聯(lián)合懲戒約束。深入實(shí)施誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)放心消費(fèi)承諾企業(yè)（網(wǎng)商）聯(lián)盟活動(dòng)，培育網(wǎng)商信用意識(shí)，引導(dǎo)網(wǎng)商公開(kāi)承諾，逐步變政府、社會(huì)組織評(píng)定誠(chéng)信為企業(yè)、網(wǎng)商主動(dòng)承諾誠(chéng)信，提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用水平。（牽頭單位：市工商局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市國(guó)稅局、市地稅局、市通信行業(yè)管理辦公室）


8．在線(xiàn)維權(quán)協(xié)同監(jiān)管。依托浙江省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)中心系統(tǒng)和電子商務(wù)企業(yè)信用信息公示服務(wù)網(wǎng)，探索建立宿遷特色網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)爭(zhēng)議在線(xiàn)調(diào)解與仲裁機(jī)制，通過(guò)在線(xiàn)調(diào)解，依法、快捷處置消費(fèi)爭(zhēng)議，依托在線(xiàn)仲裁庭系統(tǒng)實(shí)時(shí)提供全國(guó)性、全網(wǎng)級(jí)的在線(xiàn)仲裁服務(wù)。建立仲裁員、律師和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成在線(xiàn)仲裁員名錄庫(kù)，當(dāng)事人從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取仲裁員，仲裁庭進(jìn)行在線(xiàn)仲裁并出具相關(guān)法律文書(shū)。（牽頭單位：市工商局、市司法局；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市郵政管理局）


9．多元參與輔助監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)生性治理，采取法規(guī)培訓(xùn)、行政指導(dǎo)、消費(fèi)警示等措施，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)自律意識(shí)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和自律公約，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門(mén)間的信息共享，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的研究，開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估、懲戒等行業(yè)性自治活動(dòng)，提升行業(yè)自我凈化能力。加強(qiáng)社會(huì)治理，推動(dòng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，充分挖掘宿遷網(wǎng)商、網(wǎng)貨的消費(fèi)數(shù)據(jù)價(jià)值，規(guī)范宿遷網(wǎng)商經(jīng)營(yíng)行為。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治。（牽頭單位：市工商局；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)）


（三）整合力量資源，強(qiáng)化要素投入，打造機(jī)制保障新標(biāo)桿


10．健全組織網(wǎng)絡(luò)支撐發(fā)展。市、縣兩級(jí)建立健全創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確信息交流、情況通報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)等工作職責(zé)，實(shí)施部門(mén)與鎮(zhèn)村對(duì)接協(xié)作，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心（電子商務(wù)服務(wù)中心）廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)品推廣等觸網(wǎng)活動(dòng)。發(fā)揮村居網(wǎng)格化作用，收集并上報(bào)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)營(yíng)信息。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市工商局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)委、市創(chuàng)業(yè)辦）


11．強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)發(fā)展。加大全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著力建設(shè)“寬帶、融合、泛在、共享、安全”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“布局完善、普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能”的物流快遞服務(wù)體系和“適度超前、安全便捷、均衡配置、保障有力”的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)供電保障體系。（牽頭單位：宿遷通信行業(yè)管理辦公室、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市供電公司；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市物價(jià)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、浙江有線(xiàn)宿遷分公司、市鐵塔公司）


12．強(qiáng)化人才保障推動(dòng)發(fā)展。將互聯(lián)網(wǎng)人才引進(jìn)納入全市人才引進(jìn)總體規(guī)劃，建立宿遷特色互聯(lián)網(wǎng)人才引進(jìn)、保障與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)校企合作，常態(tài)開(kāi)展培訓(xùn)，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)需求。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家等成立專(zhuān)家委員會(huì)，提供互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范區(qū)創(chuàng)建智力支持及項(xiàng)目評(píng)估。同時(shí)，積極招引高校、科研機(jī)構(gòu)及有實(shí)力企業(yè)在宿設(shè)立培訓(xùn)中心、實(shí)驗(yàn)中心、創(chuàng)業(yè)中心和研究基地，不斷壯大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)人才資源。（牽頭單位：市委人才辦、市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市工商局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)委）


13．建立考核機(jī)制服務(wù)發(fā)展。將創(chuàng)建工作作為“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”加分事項(xiàng)納入縣區(qū)績(jī)效考核，圍繞創(chuàng)建規(guī)劃和具體內(nèi)容制定并公開(kāi)服務(wù)清單，建立全方位服務(wù)、咨詢(xún)及指導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體在園區(qū)入駐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政策咨詢(xún)、法律實(shí)務(wù)等方面遇到的問(wèn)題。同時(shí)，量化指標(biāo)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)督查考評(píng)，分階段組織開(kāi)展進(jìn)度檢查。（牽頭單位：市委市政府督查室、市工商局；配合單位：市政府辦、市委人才辦、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市創(chuàng)業(yè)辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市通信行業(yè)管理辦公室）


14．健全獎(jiǎng)懲機(jī)制鼓勵(lì)發(fā)展。圍繞市場(chǎng)導(dǎo)向，從制度設(shè)計(jì)層面設(shè)計(jì)一系列激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。處理好市場(chǎng)規(guī)范與繁榮發(fā)展的關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造、宣傳推廣、激勵(lì)政策兌現(xiàn)、執(zhí)法處置上公平、公正對(duì)待每一個(gè)市場(chǎng)主體，讓企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。（牽頭單位：市財(cái)政局、市工商局；配合單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市創(chuàng)業(yè)辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局）


15．發(fā)揮黨建作用引領(lǐng)發(fā)展。實(shí)施“把支部建在互聯(lián)網(wǎng)上”黨建工程，搭建網(wǎng)商黨員線(xiàn)上交流平臺(tái)，打造“黨員移動(dòng)之家”，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力。常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)商黨員亮照亮標(biāo)、亮身份、亮承諾等活動(dòng)，把黨的方針、政策融入到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，把爭(zhēng)當(dāng)合格黨員與爭(zhēng)做優(yōu)秀網(wǎng)商結(jié)合起來(lái)，充分展現(xiàn)新時(shí)期網(wǎng)商以信立業(yè)、以誠(chéng)興商的時(shí)代風(fēng)采，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（牽頭單位：市工商局、市商務(wù)局；實(shí)施單位：中共宿遷市電子商務(wù)（網(wǎng)商）協(xié)會(huì)委員會(huì)）


四、組織實(shí)施


（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。宿遷市政府和浙江省工商局聯(lián)合成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，宿遷市相關(guān)部門(mén)和省工商局相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作組織實(shí)施。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在宿遷市工商局，協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。


（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。根據(jù)總體方案進(jìn)行任務(wù)分解，逐一制定實(shí)施細(xì)則，明確推進(jìn)措施、完成時(shí)限、落實(shí)責(zé)任，具體實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)落實(shí)情況及時(shí)向國(guó)家工商總局報(bào)備。


（三）深化總結(jié)提升。提請(qǐng)國(guó)家工商總局主導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、研討會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，提出創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷總結(jié)提升創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。條件成熟時(shí)，提請(qǐng)國(guó)家工商總局組織專(zhuān)家組對(duì)宿遷市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收。


抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，


市檢察院，宿遷軍分區(qū)。


宿遷市人民政府辦公室 2017年1月26日印發(fā)