如何確定土地用地類型？

時間：2023-10-17 19:54:02 | 來源：網(wǎng)站運(yùn)營

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如何確定土地用地類型？：關(guān)注這個問題挺久了，算是剛好專業(yè)相關(guān)吧。來強(qiáng)答一下。受水平所限可能也并不能很好地準(zhǔn)確回答，算是拋磚引玉吧，有什么說的不對的地方還請各位見諒。

下面我將分成以下幾個方面對這個問題進(jìn)行回答。

1、土地類型的種類

2、土地類型劃分的依據(jù)及相應(yīng)比例規(guī)定

3、土地類型的確定

4、我國目前在土地類型上的問題

5、關(guān)于土地劃分的其他規(guī)劃

6、怎么查看自己所在地區(qū)的規(guī)劃情況

1、土地類型的種類

由于我國在城市規(guī)劃和土地利用上存在兩個系統(tǒng)即規(guī)劃系統(tǒng)（住建部）和土地系統(tǒng)（國土資源部），土地類型也非常非主流的有兩個系統(tǒng)。（事實上在城市規(guī)劃上還有發(fā)改委系統(tǒng)，但是鑒于發(fā)改委系統(tǒng)并沒有對土地類型提出獨(dú)立的規(guī)定這邊就不展開了。）

1.1規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)的土地利用類型

城市規(guī)劃系統(tǒng)也很神奇對土地分成兩個系統(tǒng)，即《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB 50188 — 2007）》 和《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB50137-2011》。其中前者是曾經(jīng)通用的標(biāo)準(zhǔn)，后者出現(xiàn)后《鎮(zhèn)規(guī)劃》即只適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，城市地區(qū)采用后者作為新的標(biāo)準(zhǔn)。

下面介紹兩種系統(tǒng)對土地類型的劃分，括號內(nèi)是土地類型代碼。

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB 50188 — 2007）》 內(nèi)將土地類型分為居住用地（R）、公共設(shè)施用地（C）、生產(chǎn)設(shè)施用地（M）、倉儲用地（W）、對外交通用地（T）、道路廣場用地（S）、工程設(shè)施用地（U）、綠化（G）。

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB50137-2011》將土地類型分為建設(shè)用地（H）和非建設(shè)用地兩類（E）。非建設(shè)就不介紹了，建設(shè)用地再細(xì)分為8大類、35中類、43小類。

阿西吧，真是要爆炸，想我考研的時候做控規(guī)，代碼要背到中類，個別要背到小類，真是淚流滿面。

在大類的劃分上，分為居住用地（R）、公共管理與公共服務(wù)用地（A）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）、工業(yè)用地（M）、物流倉儲用地（W）、道路與交通設(shè)施用地（S）、公共設(shè)施用地（U）與綠地與廣場用地（G）。想進(jìn)一步了解中類和小類的可以看：

百度百科：

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。

1.2國土系統(tǒng)下的土地類型

國土系統(tǒng)下的土地類型劃分，參照《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 21010-2007) 》分為13大類，62中類。大類包括耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他用地與城鎮(zhèn)村及其他用地。

進(jìn)一步了解可參閱：

土地利用現(xiàn)狀分類 GBT 21010-2007_百度文庫
規(guī)劃系統(tǒng)和國土系統(tǒng)（還有發(fā)改委系統(tǒng)）向來是誰也不服誰。今天你出一個全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，明天我就出一個全國土地利用規(guī)劃，后天發(fā)改委還過來湊個熱鬧，出了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，順手還把長三角城市群規(guī)劃給做了。據(jù)說前幾年，開會的時候還是

“規(guī)劃局的同志介紹一下規(guī)劃情況，國土局的同志看著配合一下”

現(xiàn)在已經(jīng)變成

"國土局的同志介紹一下今年土地指標(biāo)情況，規(guī)劃局的同志看著修改一下。"

真的是

待到今年67月，我們畢業(yè)就失業(yè)。



一畢業(yè)就碰到行業(yè)冬天是什么樣的體驗

大概是手動再見。

2、土地類型劃分的依據(jù)及相應(yīng)比例規(guī)定

劃分依據(jù)上，就城市規(guī)劃而言并沒有特定的套路。事實上，城市規(guī)劃這東西也講究因地制宜，主要還是以規(guī)劃師的主觀意愿為主（好吧我錯了，還是以主管領(lǐng)導(dǎo)的主觀意愿為主吧）。但在用地劃分上會有一定的比例要求。

2.1城市用地結(jié)構(gòu)

城市用地結(jié)構(gòu)的確定上主要有規(guī)劃師的主觀意愿和專題研究兩種。

2.1.1規(guī)劃師角度的城市用地結(jié)構(gòu)確定

上圖是我做的杭州某鎮(zhèn)規(guī)劃，當(dāng)然是課程作業(yè)。可以大概了解一下各類用地的分布情況。

這張是該規(guī)劃的結(jié)構(gòu)圖，很久之前做的圖，比較粗糙各位湊合著看吧。

上邊兩張是規(guī)劃前后的的各類用地情況對比。可以比較清楚的介紹規(guī)劃前后各類用地的變化情況，也可以了解一下各類用地的配合情況。其中比較重要的就是公共設(shè)施用地和綠地。

公共設(shè)施用地自不必說，城市的發(fā)展動力區(qū)塊。

規(guī)劃前后的用地調(diào)整和規(guī)劃結(jié)構(gòu)。對其他用地以及城市發(fā)展起帶動作用。

此外，還有比較重要的是綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

與公共設(shè)施用地類似，也是核心、帶狀的套路。

2.1.2專題分析下的城市結(jié)構(gòu)確定

除了規(guī)劃師的主觀意愿之外，也會做一些專題研究，比較常見的有生態(tài)敏感性分析、建設(shè)用地適宜性分析等。

以生態(tài)敏感性分析為例，

舟山市高程敏感性分析

舟山市近海距離敏感性分析

舟山市水源地敏感性分析

舟山市坡度敏感性分析

舟山市縣域敏感性分析

前四張是基于遙感和gis做的單因子敏感性分析，傳統(tǒng)的生態(tài)敏感性分析會對單因子指標(biāo)繼續(xù)做空間疊加，得到生態(tài)敏感性分析。我這邊后續(xù)又增加了經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)，因此按行政區(qū)域劃分繼續(xù)做宏觀分析了。

一般來說生態(tài)敏感性高的地區(qū)，會盡量避免開發(fā)或進(jìn)行較強(qiáng)的開發(fā)。

以上大概介紹了規(guī)劃過程中用地劃分的一些思路（好像也沒講什么。。。。），受水平所限，也不能更好地表述和回答，各位見諒。

2.2各類用地的比例規(guī)定

在各類用地的比例上有個很重要的東西：用地平衡表。

也就是這東西。里邊最重要的指標(biāo)就是人均建設(shè)用地面積。關(guān)于這個指標(biāo)還有一個很神奇的東西要提。規(guī)劃系統(tǒng)對這個指標(biāo)的上限要求是人均不能超過110平方米，而規(guī)劃做完以后要拿去國土部門審批，國土系統(tǒng)對這個指標(biāo)的要求又是不能超過人均100平方米。那么到底聽誰的呢？

你是不是傻，我不是說過了現(xiàn)在風(fēng)向變了，要規(guī)劃局的同志配合國土局的同志修改么??？當(dāng)然聽國土的啦！哈哈哈哈哈 。。。嗚。。。嗚。。嗚。?？蕹雎暋?br>
除此之外，另外幾個比較重要的指標(biāo)比例有

中心鎮(zhèn)：綠地：8%~12% 道路與廣場：11%~19% 公共設(shè)施用地：12%~20% 居住用地：28%~38%

城市：綠地與廣場用地：10%~15% 道路與交通設(shè)施：10%~30% 工業(yè)用地：15%~30% 公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地：5%~8% 居住用地：25%~40%

我的習(xí)慣一般綠地和交通用地會盡量做多。工業(yè)用地的話工業(yè)城市可以做到35%。

3、土地類型的確定

土地類型的確定，前邊也已經(jīng)有人提到，最方便的辦法就是用遙感做,用ENVI做監(jiān)督分類：

上圖是我對舟山做的用地類型監(jiān)督分類，采用的數(shù)據(jù)是TM8，分析軟件是ENVI5.1。

一般來說，遙感出于精度限制（每像素30m×30m）會不用來做真正的土地類型確定依據(jù)，主要還是用在研究方面，研究城市用地變化的大方向上。

在土地類型的選擇上也不會像前文提到的分成幾十種土地類型。常選擇的用地種類為建設(shè)用地、林地、水域、交通用地、耕、草、園地和未利用地五類。

對于具體用地類型的確定上，還是要測繪局去干的。這方面沒接觸過，具體流程不太清楚，就略過了。

4、我國目前在土地類型上的問題

這方面，前文也提到了一點(diǎn)，就是規(guī)劃系統(tǒng)，國土系統(tǒng)和發(fā)改委系統(tǒng)在城市規(guī)劃上的不統(tǒng)一，甚至相互干擾。比如規(guī)劃系統(tǒng)和國土系統(tǒng)的用地指標(biāo)不一樣，“規(guī)劃不出城，國土不進(jìn)城”的戲言。這些問題主要源于早期規(guī)劃系統(tǒng)脫胎于發(fā)改委系統(tǒng)，國土部門又自成一派三個部門發(fā)展過程中又相互聯(lián)系相互沖突，單就城市群（圈）規(guī)劃上就每個系統(tǒng)都有自己的城市圈規(guī)劃，比如規(guī)劃系統(tǒng)的珠江三角洲城市群規(guī)劃，發(fā)改委的長江三角洲規(guī)劃，國土系統(tǒng)的浙江省國土規(guī)劃等，簡直相愛相殺。

近年來也有過對于這種情況的進(jìn)行解決的嘗試，前幾年很火的多規(guī)合一就是旨在把三個系統(tǒng)的各自不同的規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一化，單一化。也有些省市進(jìn)行了國土和規(guī)劃部門合并（杭州）、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（杭州）等的嘗試。

5、關(guān)于土地劃分的其他規(guī)劃

除此之外還有一個比較重要的規(guī)劃

全國主體功能區(qū)規(guī)劃




全國主體功能區(qū)規(guī)劃即根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，未來人口分布、?jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局等，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，確定主體功能定位。上邊的圖片就是城市化地區(qū)、生態(tài)地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)的功能區(qū)劃分。

優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類功能區(qū)分別作用為：


6、怎么查看自己所在地區(qū)的規(guī)劃情況

最后關(guān)于怎么查看自己所在地區(qū)的規(guī)劃情況。一般來說這類規(guī)劃信息都是公開的。在當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃局網(wǎng)站上均有公示，部分地區(qū)如杭州、杭州市等 還會有類似于百度地圖這種模式的交互型的查閱方式。

插一句，不得不說規(guī)劃局的網(wǎng)站普遍比其他政府網(wǎng)站要設(shè)計的好啊?。。ê贾菀?guī)劃局網(wǎng)站真的可以，真的不是因為我是杭州人才這么說哦，純潔臉。）

講了這么多，就到這里吧，希望能對您有所幫助。




題主你好，題主再見！