網(wǎng)絡(luò)外交(相關(guān)知識)

時間：2022-10-25 10:30:01 | 來源：信息時代

時間：2022-10-25 10:30:01 來源：信息時代

    網(wǎng)絡(luò)外交 : 在信息化和網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下,國際行為的主體與客體為了維護(hù)和發(fā)展各自的利益,利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺而開展的對外相互交往、相互傳播和外交參與等活動及其理念和政策的總和。網(wǎng)絡(luò)外交的主體與客體既可以是國家,也可以是國際組織、跨國公司、社會團(tuán)體或個人。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)外交內(nèi)涵的界定,主要有信息技術(shù)維度和外交意義維度兩種不同的觀察:①基于信息技術(shù)維度的界定。認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)外交是通過信息傳播技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺處理外交事務(wù)和國際關(guān)系的活動,主要研究這些新載體、新方法、新途徑對當(dāng)代外交實(shí)踐的影響,可列入電子政治治理的一個分支領(lǐng)域,也可稱之為“電子外交”或“數(shù)碼外交”。②基于外交意義維度的界定。認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)外交是源自信息傳播技術(shù)在外交領(lǐng)域中的拓展而產(chǎn)生的信息發(fā)布、身份代表、交流溝通以及外交執(zhí)行虛擬化和公共化的新外交形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)外交兼具有技術(shù)性和社會性,是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與外交系統(tǒng)相互交融的產(chǎn)物,在本質(zhì)上是公共外交的一種實(shí)現(xiàn)形式。在信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)革命的背景下,為了實(shí)現(xiàn)國家利益并執(zhí)行相應(yīng)的公共外交戰(zhàn)略和政策,國家政府在國際互聯(lián)網(wǎng)全球安全治理的基礎(chǔ)上,通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)和手段可以開展一系列活動,包括網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、虛擬政治動員和網(wǎng)絡(luò)互動交流等。
基本特征 網(wǎng)絡(luò)外交是信息化時代國家外交形態(tài)的新發(fā)展,具有與現(xiàn)實(shí)外交相互區(qū)別和相互補(bǔ)充的四個特征:①主體與客體的多樣化。包括政治首腦、職業(yè)外交官、跨國公司、非政府組織、社會團(tuán)體,甚至個人在內(nèi)的所有行為主體與客體,都可以成為網(wǎng)絡(luò)外交的代理者和參與者。②手段與方法的虛擬化。與面對面的現(xiàn)實(shí)交流和傳統(tǒng)的大眾媒體信息傳播不同,網(wǎng)絡(luò)外交的主要載體是網(wǎng)絡(luò)平臺,其手段與方法是虛擬化和多樣化的信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)工具,包括網(wǎng)站、電子郵件、博客、微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、在線視頻、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等,通過信息網(wǎng)絡(luò)手段形成網(wǎng)民共識和認(rèn)同追隨。③活動參與的便捷化。在虛擬的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)外交行為主客體的身份往往是匿名的和流動的,并多以虛擬的網(wǎng)民形式出現(xiàn),不需要遵守國際法和國際慣例,但需要遵守網(wǎng)絡(luò)安全法和管理制度,不能違反所在國家政府對互聯(lián)網(wǎng)的各種管理規(guī)定,這是網(wǎng)絡(luò)外交的游戲規(guī)則。而網(wǎng)絡(luò)的泛在化和跨時空性為活動主客體的即時參與和快速反應(yīng)提供了可能。④社會交流的公共化。網(wǎng)絡(luò)外交的目的是發(fā)展公共外交,其致力于實(shí)現(xiàn)國家利益和執(zhí)行外交政策的使命決定了網(wǎng)絡(luò)外交的目的是提供立體的真實(shí)信息和有關(guān)外交活動的真實(shí)情況,通過社會和民間的途徑擺事實(shí)、講道理,以贏得廣大網(wǎng)民的支持,體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)外交社會化和公開化的核心價值,從而實(shí)現(xiàn)國家的外交目的。
形式途徑 綜合世界各國外交實(shí)踐,網(wǎng)絡(luò)外交主要有三種形式和途徑:①在線外交。依靠獨(dú)立網(wǎng)站和商業(yè)性網(wǎng)站,加強(qiáng)與公眾溝通的外交機(jī)制。在線外交依托互聯(lián)網(wǎng)平臺,或者引起社會公眾輿論對某一問題的爭論,或者通過網(wǎng)絡(luò)支持跨國公司的商業(yè)行為并在境外開展社會抗?fàn)?激勵海外的社會運(yùn)動,以推行特定的外交議題和議程。例如開展大規(guī)模的網(wǎng)上外交政策對話活動等。②虛擬外交。通過外交虛擬化,建立與現(xiàn)實(shí)外交相對應(yīng)的虛擬外交世界,包括建立與現(xiàn)實(shí)外交系統(tǒng)相匹配的虛擬外交系統(tǒng),廣泛運(yùn)用信息存儲和傳播技術(shù)處理外交事務(wù),開展虛擬的公共外交等,塑造在虛擬世界中的外交形態(tài),實(shí)現(xiàn)國家利益和外交議程。如通過召開博客吹風(fēng)會、微博直播、博客、視頻、YouTube、推特、臉譜和視頻會議項(xiàng)目等形式將國家在各個領(lǐng)域的專家和國外受眾及使館連接起來,對他國民眾和政府施加影響。又如通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)字空間,將國家的價值和文化理念傳播至世界各地,以影響他國公民的看法及行為。還可通過網(wǎng)絡(luò)集群協(xié)同理念和技術(shù)將海外眾多的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機(jī)構(gòu)互相聯(lián)系起來,提供相應(yīng)的各項(xiàng)服務(wù)。對于小國而言,虛擬外交是塑造良好國家形象,彌補(bǔ)外交資源不對稱劣勢的一個重要的外交戰(zhàn)略工具。③社會外交。在網(wǎng)絡(luò)外交中互聯(lián)網(wǎng)不僅擔(dān)負(fù)著收集和共享信息、談判、溝通等功能,而且網(wǎng)絡(luò)2.0技術(shù)所形成的機(jī)制更具外交社會化功能,如電子郵件群、全球視頻會議、維基群、世界閑聊社區(qū)、人人網(wǎng)等開放溝通機(jī)制,吸引眾多網(wǎng)絡(luò)外交體的參與,在世界范圍形成外交動員的作用,并構(gòu)成威力巨大的外交力量,左右著全球政策的走向。同時,一些網(wǎng)絡(luò)外交官喬裝改扮,混跡于眾多社交網(wǎng)站,甚至借助于網(wǎng)絡(luò)分身術(shù),同時在若干社區(qū)制造議題,左右輿論,這種網(wǎng)絡(luò)外交具有隱蔽性和殺傷力。
網(wǎng)絡(luò)外交對國家外交和世界和平發(fā)展具有重要影響 ①重構(gòu)外交利益和價值。網(wǎng)絡(luò)外交從官方一元交流、談判、達(dá)成協(xié)議的單一問題解決路徑,轉(zhuǎn)化為由官方和非官方多元主體共同參與交流、博弈及合作的多樣化問題解決路徑,這種新的外交形態(tài)也形成了網(wǎng)絡(luò)外交輿論和現(xiàn)實(shí)外交輿論并不完全一致的環(huán)境,從而推動了外交在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)利益重構(gòu)和價值重構(gòu),社會多樣利益的原則也得到弘揚(yáng)。就一國來說,構(gòu)建一個由政府、跨國公司、全球媒體和全球公民社會部門共同參與的網(wǎng)絡(luò)外交體制,將是全球化和信息化發(fā)展的共同要求,其外交潛力不容忽視。②推動外交轉(zhuǎn)型。各國外交正在呈現(xiàn)抽象化和虛擬化的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)外交的便捷性、靈活性與敏感性使得任何國家的內(nèi)政外交行為都會迅速傳遍世界,并引起廣泛討論,而網(wǎng)絡(luò)外交的相對獨(dú)立性和無法完全控制,使網(wǎng)絡(luò)外交與實(shí)體外交產(chǎn)生矛盾,并使外交打破自我封閉,更具可滲透性。③提升軟實(shí)力。軟實(shí)力是一種文化力,是一種通過吸引而非強(qiáng)迫獲得預(yù)期目標(biāo)的能力。如果一國政府能夠運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的力量在特定領(lǐng)域向他國傳遞對自己有利的信息、樹立自己良好的形象,并且能夠獲得同情、理解、信任和支持,這無疑非常有利于一國外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)外交以其便捷、靈活、敏感和低成本的特征成為展現(xiàn)軟實(shí)力的重要手段。增強(qiáng)軟實(shí)力,并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)外交的硬目標(biāo),是網(wǎng)絡(luò)外交所追求的目標(biāo)。④影響硬權(quán)力。網(wǎng)絡(luò)外交深化了實(shí)體外交中的宣傳、鼓動作用,并將其發(fā)揮到最大限度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)的宣傳戰(zhàn)和心理戰(zhàn)范圍,成為戰(zhàn)爭與和平鏈條中的重要一環(huán)。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳、募集資金、征召人員、交流信息、協(xié)調(diào)行動并進(jìn)行有組織跨國犯罪,從而威脅各國國家安全和世界及各國信息安全。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義被認(rèn)為是21世紀(jì)對國家安全最嚴(yán)重的威脅,各國與地區(qū)紛紛制定戰(zhàn)略和建設(shè)專門機(jī)構(gòu)以應(yīng)對出于經(jīng)濟(jì)牟利、恐怖襲擊和政治施壓三種目的的網(wǎng)絡(luò)威脅,成為網(wǎng)絡(luò)外交主體通過網(wǎng)絡(luò)改變戰(zhàn)爭與和平形式并影響硬權(quán)力的典型例子。⑤改變傳統(tǒng)外交決策模式。網(wǎng)絡(luò)外交對國家外交的信息收集分析能力、危機(jī)決策能力以及日常外交管理機(jī)制提出了更嚴(yán)格的要求。網(wǎng)絡(luò)信息的海量化、流動與擴(kuò)散的高速以及信息來源的多元化,為各國外交決策者進(jìn)行合理有益的外交決策提供了更為充分的條件,使外交決策者從僅限于少數(shù)社會精英的“秘密外交”趨于普通公眾共同參與的智慧外交。同時,網(wǎng)絡(luò)所帶來的大量無效和低價值的垃圾信息甚至虛假謠言,也將危害一國內(nèi)部政治穩(wěn)定與對外形象以及外交決策者的科學(xué)決策。不僅如此,由于網(wǎng)絡(luò)外交的高度敏感性,網(wǎng)絡(luò)外交中的群情激化也將使國家面臨快速決策的壓力,進(jìn)而考驗(yàn)外交決策者的危機(jī)應(yīng)對能力,并對國家的正常外交決策提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。