電子政務(wù)(相關(guān)知識)

時間：2022-10-28 20:30:01 | 來源：信息時代

時間：2022-10-28 20:30:01 來源：信息時代

    電子政務(wù) : 利用信息通信技術(shù),集成管理與服務(wù)業(yè)務(wù),優(yōu)化重組組織結(jié)構(gòu)和工作流程,提升公共管理和服務(wù)效率,促進(jìn)社會公平正義和民主建設(shè)的公共管理和服務(wù)模式。有廣義和狹義兩種。廣義指電子化的國家管理和公共服務(wù),包括電子化的立法、司法、行政以及社會組織參與的公共管理和服務(wù);狹義指直接面向公眾的電子化公共管理和服務(wù),即電子化的公共行政。
聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會理事會將電子政務(wù)定義為:政府通過信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用來組織公共管理的方式,以提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財政的約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性,建立良好的政府之間、政府與社會、社區(qū)之間以及政府與公民之間的關(guān)系,提高公共服務(wù)的質(zhì)量,贏得廣泛的社會參與度。世界銀行則認(rèn)為電子政務(wù)主要關(guān)注的是政府機(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)(比如萬維網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動計算),賦予政府部門以獨(dú)特的能力,提升管理效能,降低運(yùn)行成本,增強(qiáng)透明度,減少腐敗,使公民能更好地履行公民權(quán),向公民提供更加有效的服務(wù),改進(jìn)政府與公民、企業(yè)、政府部門之間的關(guān)系。也有中國學(xué)者認(rèn)為,電子政務(wù)是指政府應(yīng)用信息通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間和空間及部門之間的分隔限制,向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。
電子政務(wù)與電子政府是兩個不同的關(guān)聯(lián)概念,前者指的是通過電子化手段來運(yùn)作和實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理與服務(wù)的過程,即電子化的公共管理和服務(wù)模式,而后者是對具有通過電子化手段來運(yùn)作政府業(yè)務(wù)特征的政府形態(tài)的描述,即推行電子政務(wù)的政府。電子政務(wù)與電子政府在概念上有重疊的部分。電子政務(wù)概念對應(yīng)的英文詞是Electronic Government Affairs,而電子政府概念對應(yīng)的英文詞是Electronic Government。但在中國信息化工作系統(tǒng)中,Electronic Government和Electronic Government Affairs這兩個詞一般情況下都被譯成電子政務(wù),并且一般情況下不用電子政府的說法。只有在需要特別指明的情況下,才分別使用電子政務(wù)(Electronic Government Affairs)和電子政府(Electronic Government)這兩個概念。
電子政務(wù)包括三層含義:①電子政務(wù)必須借助信息技術(shù)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù),依賴于信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件的發(fā)展。②電子政務(wù)并不是簡單地將傳統(tǒng)公共管理和服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上移植,而是要對其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)重組和業(yè)務(wù)流程再造。電子政務(wù)的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是對傳統(tǒng)公共管理的重組、整合和創(chuàng)新,不僅是技術(shù)創(chuàng)新,而且是包括管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新在內(nèi)的社會的全面創(chuàng)新。③電子政務(wù)的目的是要大力利用網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)更好地履行公共管理和服務(wù)職能,塑造一個更有效率、更精簡、更公開、更透明的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),為公眾、企業(yè)和社會提供更好的公共服務(wù),最終構(gòu)建公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、公民以及社會和諧互動的關(guān)系。
一般而言,可以將電子政務(wù)的具體內(nèi)容分為政府與公民(Government to Citizen,G2C)、政府與企業(yè)(Government to Business,G2B)、政府與政府(Government to Government,G2G)三大類。①政府與公民之間的電子政務(wù),主要是踐行電子政務(wù)的廉潔、負(fù)責(zé)、公平、透明、高效、民主、法治和服務(wù)等理念以及與電子化一起派生的“一站式”、“7×24”、“公民關(guān)系管理”、“面向公民全生命周期”等理念,追求公平、透明、高效、負(fù)責(zé)地向公民提供一站式信息服務(wù)和在線業(yè)務(wù)辦理服務(wù),向公民提供便捷的民主參政議政電子化平臺和對政府進(jìn)行在線監(jiān)督的電子化渠道,將傳統(tǒng)的以月、周、天、小時為計時單位的服務(wù)效率提升到以分、秒為計時單位的服務(wù)效率。②政府與企業(yè)之間的電子政務(wù),主要是踐行電子政務(wù)的有限、負(fù)責(zé)、高效、公平、法治和服務(wù)等理念以及與電子化一起派生的“面向企業(yè)全生命周期”等理念,通過電子網(wǎng)絡(luò)讓企業(yè)全面、充分、高效地獲取相關(guān)政策法規(guī)信息,精簡管理業(yè)務(wù)流程,支持面向企業(yè)的在線業(yè)務(wù)辦理,快捷地為企業(yè)提供各種信息服務(wù),提高服務(wù)水平。③政府與政府之間的電子政務(wù)是指政府自身的基礎(chǔ)性建設(shè)以及中央政府與各級地方政府之間、政府各部門之間、政府與公務(wù)員之間的電子政務(wù)往來活動。政府與政府之間的電子政務(wù),主要是踐行電子政務(wù)的負(fù)責(zé)、高效等理念以及與電子化一起派生的科學(xué)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、協(xié)同、共享、智能化等理念。G2G的主要目的之一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè),提升政府內(nèi)部行政效能。主要目的之二是促進(jìn)各級政府、政府部門、公務(wù)員之間更密切的合作,使政府能夠更好地服務(wù)于公民、服務(wù)于企業(yè)。
發(fā)達(dá)國家的電子政務(wù)研究主要關(guān)注的問題和發(fā)展趨勢包括四個方面:電子服務(wù)和公眾(E-services and Citizens)、電子商務(wù)和交易(E-commerce and Transactions)、電子民主和公眾參與(E-democracy and Public Participation)、電子管理和政府效率(Emanagement and Government Efficiency)。同時,國外的研究重點(diǎn)還集中于推進(jìn)電子政務(wù)的實(shí)施以及縮短地區(qū)間和地區(qū)內(nèi)部的差距方面。中國電子政務(wù)研究的內(nèi)容主要集中于以下幾個方面:國家信息化戰(zhàn)略與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子政務(wù)的推行、電子政務(wù)對行政管理的影響和作用、電子政務(wù)實(shí)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動關(guān)系、政府信息資源的開發(fā)和利用、電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建、基于區(qū)域和部門的電子政務(wù)解決方案、政府門戶網(wǎng)站研究、電子政務(wù)安全、電子政務(wù)立法、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對公眾觀念和生活狀態(tài)的影響等。