三網(wǎng)融合發(fā)展歷程

時間：2022-02-18 04:54:01 | 來源：信息時代

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1994年，當時的電子部聯(lián)合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國聯(lián)通，被賦予打破'老中國電信'壟斷地位的重任，但主要還是經(jīng)營尋呼業(yè)務。

三網(wǎng)融合

1998年3月，郵電部和電子工業(yè)部完成合并，信息產(chǎn)業(yè)部正式成立；同時，廣電部改為廣電總局。在《印發(fā)國家廣播電影電視總局職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)（1998）92號）中有這樣一段并未執(zhí)行的文字：'將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網(wǎng)（包括無線和有線電視網(wǎng)）的統(tǒng)籌規(guī)劃與行業(yè)管理、組織制訂廣播電視傳送網(wǎng)絡的技術體制與標準的職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部'。

1998年3月，以原體改委體改所副所長、時任粵海企業(yè)集團經(jīng)濟顧問王小強博士為首的'經(jīng)濟文化研究中心電信產(chǎn)業(yè)課題組'，提出《中國電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》研究報告，隨后展開了'三網(wǎng)合一'還是'三網(wǎng)融合'的大辯論。當時，廣電部門正在啟動有線電視省級、國家級干線網(wǎng)建設。

1999年9月17日，國辦發(fā)82號文件的出臺，'電信部門不得從事廣電業(yè)務，廣電部門不得從事通信業(yè)務，雙方必須堅決貫徹執(zhí)行'，文件還指出：'廣播電視及其傳輸網(wǎng)絡，已成為國家信息化的重要組成部分'。

2001年3月15日通過的十五計劃綱要，第一次明確提出'三網(wǎng)融合'：'促進電信、電視、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合'。

2006年3月14日通過的十一五規(guī)劃綱要，再度提出'三網(wǎng)融合'：積極推進'三網(wǎng)融合'。建設和完善寬帶通信網(wǎng)，加快發(fā)展寬帶用戶接入網(wǎng)，穩(wěn)步推進新一代移動通信網(wǎng)絡建設。建設集有線、地面、衛(wèi)星傳輸于一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡。構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快商業(yè)化應用。制定和完善網(wǎng)絡標準，促進互聯(lián)互通和資源共享。

2008年1月1日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務總局、廣電總局六部委《關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)1號），提出'以有線電視數(shù)字化為切入點，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進'三網(wǎng)融合'，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)數(shù)字電視技術研發(fā)、產(chǎn)品制造、傳輸與接入、用戶服務相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展'。

2008年5月23日，運營商重組方案正式公布。中國聯(lián)通的CDMA網(wǎng)與GSM網(wǎng)被拆分，前者并入中國電信，組建為新電信，后者吸納中國網(wǎng)通成立新聯(lián)通，鐵通則并入中國移動成為其全資子公司，中國衛(wèi)通的基礎電信業(yè)務將并入中國電信。2009年1月，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通分別獲得TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA的3張3G牌照，三家新運營商進入電信全業(yè)務競爭時代。

2009年5月19日，國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見》的通知（國發(fā)〔2009〕26號），文件指出：'落實國家相關規(guī)定，實現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進入，推動‘三網(wǎng)融合’取得實質(zhì)性進展（工業(yè)和信息化部、廣電總局、發(fā)展改革委、財政部負責）。

2009年7月29日，廣電總局發(fā)出《廣電總局關于印發(fā)<關于加快廣播電視有線網(wǎng)絡發(fā)展的若干意見>的通知》，指出：加快廣播電視有線網(wǎng)絡發(fā)展，對于鞏固和拓展黨的宣傳文化陣地、滿足人民群眾日益增長的精神文化和信息需求、推動我國廣播影視改革和發(fā)展、推進三網(wǎng)融合、促進國家信息化建設，具有十分重要的意義。

2009年8月11日，廣電總局發(fā)出《廣電總局<關于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理有關問題>的通知》，被解讀為和三網(wǎng)融合相關，不利于IPTV發(fā)展。

2010年1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議上明確了三網(wǎng)融合的時間表。