江川縣人民政府規(guī)范性文件制定和登記備案工作

時間：2023-06-27 02:15:01 | 來源：營銷百科

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江川縣人民政府規(guī)范性文件制定和登記備案工作制度正文：一、規(guī)范性文件制定程序要求

（一）政府規(guī)范性文件制定程序

1、規(guī)范性文件的起草。由政府組織起草或部門具體負責起草，重要規(guī)范性文件可以由政府法制機構(gòu)直接起草。

2、聽取意見。規(guī)范性文件內(nèi)容直接涉及公民、法人和其他組織的切身利益，或者對本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)發(fā)展有重要影響的事項，起草機關(guān)要向社會公布，組織召開座談會、論證會、咨詢會、聽證會等，充分聽取有關(guān)機關(guān)、組織、個人和專家的意見。

3、協(xié)商一致。規(guī)范性文件涉及其他部門職權(quán)的，起草機關(guān)要與有關(guān)部門協(xié)商一致；協(xié)商不能取得一致意見的，起草機關(guān)要在上報規(guī)范性文件草案送審稿時如實說明情況和理由。

4、規(guī)范性文件送審稿及其說明的報送。規(guī)范性文件形成送審稿要由起草機關(guān)主要負責人簽署意見；兩個以上部門共同起草的，規(guī)范性文件要由各起草機關(guān)主要負責人共同簽署意見。

規(guī)范性文件送審稿的說明要包括制定規(guī)范性文件的必要性、制定的主要措施、有關(guān)方面的意見等內(nèi)容。報送規(guī)范性文件送審稿和說明，還要同時報送有關(guān)材料，包括匯總的意見、聽證會筆錄、調(diào)研報告和其他有關(guān)資料。

5、對規(guī)范性文件送審稿的審查。規(guī)范性文件的送審稿由政府法制機構(gòu)負責統(tǒng)一審查，并提出審查意見。

6、形成規(guī)范性文件草案和說明。經(jīng)審查和修改，對成熟的規(guī)范性文件，要形成規(guī)范性文件草案和說明，一并提請政府會議作出決定。

7、規(guī)范性文件的決定。規(guī)范性文件要經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議決定；涉及面小、各方面意見比較統(tǒng)一的，可以由主要負責人簽批。

8、形成草案修改稿，報請政府主要負責人簽署公告。經(jīng)會議討論修改和完善后，形成草案修改稿，報請政府主要負責人簽署上報登記。

9、規(guī)范性文件的報送登記。下級政府要在規(guī)范性文件上報登記公告簽署之日起5日內(nèi)，報送上級政府法制機構(gòu)登記。報送規(guī)范性文件登記要提交登記報告、制定規(guī)范性文件說明和規(guī)范性文件文本各一份。

10、規(guī)范性文件的公告。收到上級政府法制機構(gòu)登記回執(zhí)后，下級政府要將規(guī)范性文件及時予以公告。

11、規(guī)范性文件的實施。規(guī)范性文件自簽署公布之日起30日后實施，涉及突發(fā)事件和緊急狀態(tài)事項的規(guī)范性文件除外。

12、規(guī)范性文件的備案。規(guī)范性文件經(jīng)登記后，自刊登之日起15日內(nèi)報上級政府法制機構(gòu)備案。報送規(guī)范性文件備案要提交備案報告、規(guī)范性文件正式文本和說明，并裝訂成冊，一式三份。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門定期上報本部門所發(fā)文件目錄制度

（一）目的和意義

為認真貫徹執(zhí)行《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》和《云南省規(guī)范性文件備案過錯責任追究規(guī)定》，維護廣大人民群眾的切身利益和國家法制統(tǒng)一，政令暢通，切實加強我縣縣屬各部門規(guī)范性文件制定和登記備案工作的監(jiān)督。

（二）定期上報所發(fā)文件目錄

縣屬各部門務(wù)必于每季度向縣法制辦公室上報本季度所制定下發(fā)的文件名稱目錄，上報時間為每季度末月25日（《江川縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門下發(fā)文件目錄表》附后）。

（三）縣法制辦公室不定期地對各部門所發(fā)文件進行抽查，加強規(guī)范性文件的制定、登記和備案工作的平常監(jiān)督檢查。

三、規(guī)范性文件效果評估制度

（一）目的和意義

規(guī)范性文件是各級政府和部門廣泛運用的一種管理手段，又是行政機關(guān)作出決策的一種行政行為，也是結(jié)合本部門本地方實際情況具體執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章的具體體現(xiàn)。每一件規(guī)范性文件制定施行后，對該規(guī)范性文件進行評估，也是其制定的必要性和可行性的實踐檢驗。

（二）具體做法和要求

制定和執(zhí)行規(guī)范性文件的部門應(yīng)當在該規(guī)范性文件 施行滿一年時，將本規(guī)范性文件執(zhí)行的情況及管理效果以書面的形式向縣貫徹執(zhí)行《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣法制辦公室）上報。

領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)上報情況對規(guī)范性文件的執(zhí)行和管理效果進行評估，并根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)規(guī)范性文件、本級機關(guān)新制定的規(guī)范性文件修改、替代等情況，對所評估的規(guī)范性文件提出修改、廢止或繼續(xù)施行的建議。