解讀跨境電商綜合試驗區(qū)

時間：2023-03-16 15:04:01 | 來源：電子商務(wù)

時間：2023-03-16 15:04:01 來源：電子商務(wù)

2022年1月22日國務(wù)院公開關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)，日照市成為山東地區(qū)入選的兩座城市之一。消息一出，大家都很激動，但卻又不是很明白跨境電商綜合試驗區(qū)到底是什么，能為我們帶來哪些切實的政策利好。以下是小編整理的一些相關(guān)材料，供大家相互學(xué)習(xí)交流。

關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等部門出臺了一系列支持跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展的政策措施，最具含金量的主要有以下四個方面：

無票免稅

跨境電商零售出口“無票免稅”政策。即對跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)未取得有效進貨憑證的貨物，凡符合規(guī)定條件的，出口免征增值稅和消費稅。

所得稅核定征收

跨境電商零售出口企業(yè)所得稅核定征收政策。綜試區(qū)內(nèi)符合一定條件的出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應(yīng)稅所得率統(tǒng)一按照4%確定。符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；其取得的收入屬于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規(guī)定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。

通關(guān)便利化

通關(guān)便利化政策?？缇畴娚叹C試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，海關(guān)通過采用“清單核放，匯總申報”的便利措施進行監(jiān)管驗放，提高企業(yè)通關(guān)效率、降低通關(guān)成本。

放寬進口監(jiān)管

放寬進口監(jiān)管條件。對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，按個人自用進境物品監(jiān)管。

下面我們從設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)的目的、跨境電商綜合試驗區(qū)定位、跨境電商綜合試驗區(qū)創(chuàng)新模式三個方面來為大家揭開跨境電商綜合試驗區(qū)的神秘面紗。（全文10000多字，可以挑感興趣的標題看）

一、設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)的目的

設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)的目的是通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，著力破解制約跨境電商發(fā)展當(dāng)中深層次的問題和體制性難題，打造跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)跨境電商發(fā)展的管理制度和規(guī)則，形成推動我國跨境電商可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展?？缇畴娚叹C合試驗區(qū)最關(guān)鍵的一個字是“試”：解放思想、大膽地試。第二個詞是“綜合”：綜合性，是系統(tǒng)設(shè)計的考量，不是孤立的，更不是所謂的一項優(yōu)惠政策，而是一種制度性的創(chuàng)新。

隨著“綜合試驗區(qū)+試點城市”齊頭并進，跨境電商的政策紅利也在不斷加碼，催生行業(yè)大發(fā)展。

二、跨境電商試驗區(qū)定位、目標各異

杭州：作為國內(nèi)首個跨境電商綜合試驗區(qū)，杭州在方案中提出，通過構(gòu)建信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和風(fēng)險防控體系，以及線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺等“六體系兩平臺”，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”。其他綜合試驗區(qū)對這種“平臺＋體系”的做法進行了廣泛借鑒，并且根據(jù)各地實際情況，平臺和體系的數(shù)量有所微調(diào)。

鄭州：鄭州綜合試驗區(qū)提出的主要任務(wù)是在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，建設(shè)

“三平臺七體系”。其中，“三平臺”分別是指“單一窗口”綜合服務(wù)平臺、“綜合園區(qū)”發(fā)展平臺、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺；“七體系”包括信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、信用管理體系、質(zhì)量安全體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、風(fēng)險防控體系。

寧波：提出的主要任務(wù)是“建設(shè)三大平臺、拓展四大服務(wù)功能、構(gòu)建五大服務(wù)體系”。三大平臺包括跨境電商綜合信息平臺、跨境電商園區(qū)平臺、跨境電商物流平臺。四大服務(wù)功能包括可交易服務(wù)、快捷結(jié)算服務(wù)、便利商務(wù)服務(wù)、協(xié)同物流服務(wù)。五大服務(wù)體系包括信息共享體系、風(fēng)險防控體系、金融支撐體系、企業(yè)化體系、人才建設(shè)體系。

上述只是簡單羅列幾個跨境電商綜合試驗區(qū)的主要任務(wù)，由于各地區(qū)位和定位存在差異，在具體的發(fā)展目標上各地也頗有不同。例如，廣州提出建設(shè)成為全國跨境電子商務(wù)中心城市和發(fā)展高地；鄭州則希望建設(shè)成為進出口商品集疏交易示范區(qū)、對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新探索區(qū)、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展試驗區(qū)；深圳提出要深化深港之間的電子商務(wù)合作。值得注意的是，鄭州、蘇州、寧波、青島等綜合試驗區(qū)的方案中都提出，希望能通過跨境電商的發(fā)展促進傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴大內(nèi)需，提升進出口，在多位分析人士看來，這也是地方如此重視跨境電商的原因之一。

而從綜合試驗區(qū)的實施方案來看，一個值得注意的趨勢是，地方鼓勵促進跨境電商出口要多于進口。以寧波為例，寧波在實施方案中提到，將實現(xiàn)跨境電商業(yè)務(wù)從企業(yè)對終端消費者（B2C）為主向企業(yè)對企業(yè)（B2B）和B2C 并重轉(zhuǎn)變，從“以進口為主”向“進出口并舉、以出口為主〞轉(zhuǎn)變。鄭州也提出，跨境電商綜合試驗區(qū)以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以擴大出口作為主攻方向。合肥在方案中提出，以跨境電商B2B業(yè)務(wù)為重點，創(chuàng)新B2B業(yè)務(wù)進出口監(jiān)管流程，引導(dǎo)B2C企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向B2B業(yè)務(wù)通關(guān)。

三、綜合試驗區(qū)跨境電商創(chuàng)新模式

（一）創(chuàng)造七個全國“第一”，十項創(chuàng)新制度全國推廣——杭州綜合試驗區(qū)之經(jīng)驗

1. 先行先試，制度創(chuàng)新為跨境破題

跨境電商屬新興業(yè)態(tài)，國家層面定位為“先行先試”，杭州作為“先行先試”的試驗在監(jiān)管上沒有成熟的模式可循。如何快速規(guī)范地“跨境”，成為海關(guān)急需破解的課題。

為此，杭州海關(guān)不斷創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管模式，保證了跨境電子商務(wù)在杭州的平穩(wěn)起步。

杭州開園最早的跨境電子商務(wù)園區(qū)下沙園區(qū)，首創(chuàng)跨境電子商務(wù)一般出口 “清單核放、匯總申報”的通關(guān)模式，有效解決了通關(guān)難、結(jié)匯難、退稅難等問題。該模式經(jīng)國務(wù)院確認成為跨境電子商務(wù)一般出口的全國標準通關(guān)模式。

杭州海關(guān)在杭州綜合試驗區(qū)創(chuàng)造了跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域的七個全國“最早”。

1）最早使用跨境電子商務(wù)零售出口 “清單核放、匯總申報〞通關(guān)模式；

2）最早開展跨境電子商務(wù)零售出口業(yè)務(wù)試點；

3）最早開展跨境電子商務(wù)直購進口業(yè)務(wù)試點；

4）最早開展跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)試點；

5）最早將“單一窗口”、關(guān)檢合作“三個一”、“三互”要求應(yīng)用于跨境電子商務(wù)監(jiān)管；

6）最早形成契合跨境電子商務(wù)發(fā)展的完整監(jiān)管方案《中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案》；

7）最早實現(xiàn)跨境電子商務(wù)進出境商品 “7×24 小時”通關(guān)。

隨著杭州各跨境電子商務(wù)園區(qū)業(yè)務(wù)量的快速成長，在海關(guān)總署的支持和指導(dǎo)下，杭州海關(guān)總結(jié)綜合試驗區(qū)“先行先試”經(jīng)驗，逐步形成了一套適應(yīng)跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)特點“可復(fù)制可推廣”的海關(guān)監(jiān)管制度措施。2016 年4 月26 日，海關(guān)總署下發(fā)通知，將杭州海關(guān)在實踐中摸索出來的十項創(chuàng)新制度措施在全國新設(shè)的12個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)進行復(fù)制推廣。

1）推行全程通關(guān)無紙化。

2）明確“三單” 數(shù)據(jù)傳輸主體，統(tǒng)一傳輸標準。

3）對 B2C銷售模式按照“B2B”通關(guān)。

4）實行“簡化申報、清單核放、匯總統(tǒng)計”。

5）實行“稅款擔(dān)保、集中納稅、代扣代繳”。

6）允許批量轉(zhuǎn)關(guān)。

7）創(chuàng)新退換貨流程。

8）有效管控風(fēng)險。

9）對接“單一窗口”平臺，強化通關(guān)協(xié)作。

10）實行大數(shù)據(jù)共享。

2. 科技創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)思維提升監(jiān)管效能

在制度創(chuàng)新的同時，杭州海關(guān)還加大科技投入，運用互聯(lián)網(wǎng)思維提升監(jiān)管效能。

在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，杭州海關(guān)同樣走在全國前列，杭州海關(guān)搭建的 “跨境電子商務(wù)監(jiān)控分析系統(tǒng)”是一個基于“大數(shù)據(jù)云”的綜合性分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)能對海量的跨境商品數(shù)據(jù)進行分析，根據(jù)參數(shù)設(shè)置對跨境商品是否存在風(fēng)險因素進行篩查，并通過云端服務(wù)器整合各個現(xiàn)場的海關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)，提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。個人使用的單兵設(shè)備也是一個創(chuàng)新亮點。2016 年，杭州海關(guān)下沙園區(qū)跨境監(jiān)管現(xiàn)場首次投入使用“智能物聯(lián)網(wǎng)”手持移動終端設(shè)備，關(guān)員可通過手持終端迅速獲取并核對商品的品名、上架、庫存等信息，還可以對存疑的商品當(dāng)場下達布控查驗指令，并同步傳輸?shù)胶ｊP(guān)作業(yè)系統(tǒng)中。這樣做能提升監(jiān)管效能 30%~50%。

3.管理創(chuàng)新，改革思維落實“放管服”

在優(yōu)化監(jiān)管模式的同時，杭州海關(guān)積極貫徹海關(guān)總署 “全國海關(guān)通關(guān)一體化”部署，在“通得快”上下功夫，同時緊跟浙江省 “最多跑一次”的改革步伐，推出一系列便企便民舉措，真正將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)落到實處。

4.平臺助力，域輻射發(fā)展形成集群效應(yīng)

跨境電子商務(wù)不僅是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要平臺。以杭州綜合試驗區(qū)跨境商品進口主陣地下沙園區(qū)為例，目前該園區(qū)擁有天貓國際、蘇寧易購等70 多家平臺電商，網(wǎng)易考拉、銀泰網(wǎng)等100 多家垂直電商，以及中外運、海倉科技等80多家電商服務(wù)企業(yè)入駐，直接帶動周邊上千家企業(yè) “觸電”上網(wǎng)，奶粉、護膚品零食等品類近萬種商品活躍在跨境電商線上平臺。

截至2017年年底，共有來自225個國家和地區(qū)的消費者購買到了來自浙江的跨境出口商品。2017 年11 月11 日全天，杭州海關(guān)共監(jiān)管驗放跨境電商進口商品344.5 萬單、價值6.7億元人民幣；監(jiān)管出口商品 29 萬單、價值 1030 萬元人民幣。截至2017年 12 月底，杭州海關(guān)關(guān)區(qū)累計監(jiān)管驗放跨境電商進口商品 9082 萬票，貨值 172.4 億元；監(jiān)管驗放跨境電商出口商品22366.8 萬票，貨值 96.7 億元。

（二）跨境電商發(fā)展的快車道——深圳綜合試驗區(qū)

深圳是首批被納入跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)名單的城市之一，也是全國跨境電子商務(wù)最活躍的地區(qū)之一，跨境電商平臺正日漸成為深圳對外貿(mào)易的重要推動力。

1. 大批企業(yè)入駐，跨境訂單快速增長

在深圳海關(guān)備案的跨境電商企業(yè)近 500 家，知名企業(yè)有小紅書京東、菜鳥、大疆科技、大象通訊等；主要出口電商商品品類近10萬，主要包括保健品、母嬰用品、化妝品等。主要出口商品有“大疆”無人機、小米手機、VR 眼鏡等電子類產(chǎn)品。路境電商平臺的訂單量呈現(xiàn)快速增長的勢頭，為深圳制造走向世界提供了更加便利的渠道和更廣闊的舞臺。

據(jù)統(tǒng)計，2017 年，深圳跨境電子商務(wù)（監(jiān)管方式 1210、9610 項下）進出口合計 27.5億元人民幣，其中進口21.4 億元人民幣，同比增長 40.9%。

2.海關(guān)大力支持政策落地，助推跨境電商發(fā)展

近年來，深圳海關(guān)大力開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化跨境電商通關(guān)環(huán)境。

1）實施“全球中心倉” 海關(guān)制度創(chuàng)新，在前海灣保稅港區(qū)內(nèi)支持企業(yè)設(shè)立全球集拼分拔中心，通過 “一區(qū)多功能、一倉多形態(tài)”的監(jiān)管創(chuàng)新，使原來存儲于多個地區(qū)、多個倉庫的多種物流及貿(mào)易形態(tài)，可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一個中心倉內(nèi)一站式完成。

2）實施“保稅＋實體新零售”新模式，2017 年3 月正式啟動試點，支持零售企業(yè)在大型商業(yè)體開設(shè)實體店面，集中展示銷售完稅商品、普通保稅商品和跨境電商進口商品，實現(xiàn)“線上交易、線下體驗、到店提貨”，促進實體零售與保稅貿(mào)易的融合發(fā)展。

3） 實施“深港陸空聯(lián)運” 海關(guān)制度創(chuàng)新，構(gòu)筑以前海為中心的 “全國攬貨、前海集聚、香港直飛”的出口模式，使香港航空理貨服務(wù)得以前置延伸至前海灣保稅港區(qū)，全國經(jīng)香港直飛全球的出口貨物可以在前海實現(xiàn)“訂艙、安檢、登機”

該模式可為企業(yè)節(jié)約1/4物流時間，節(jié)省 1/3 物流成本。

4）聯(lián)合檢驗檢疫部門推進關(guān)檢聯(lián)合作業(yè)改革，實施跨境進口生鮮關(guān)檢合作“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）的聯(lián)合查驗，啟動活體海鮮跨境電商進口零售業(yè)務(wù)。

下一步，深圳海關(guān)將進一步解決出口企業(yè)海量碎片化訂單的支付難、結(jié)匯難的問題，實現(xiàn)跨境出口貨物的及時快速交付提供保障。另外，還要進一步豐富“保稅＋”和跨境電商的內(nèi)涵與外延，探索一般貿(mào)易完稅貨物、保稅展示貨物、網(wǎng)購保稅商品同店展示、線下即提的“一店多態(tài)”創(chuàng)新模式。

（三）直購進口領(lǐng)航者——上?？缇畴娚叹C合試驗區(qū)

1.上海跨境電商發(fā)展史

2012年，上海成為全國跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)首批試點城市之一。

2013年12月，上海海關(guān)啟動跨境電商網(wǎng)購保稅進口模式試點，目前共有8個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和1個保稅物流中心（B型）參與試點。

2.成就顯著，發(fā)展迅猛

2014 年以來，上?？诎犊缇畴娚虡I(yè)務(wù)量穩(wěn)步上升。2017年全年，上海海關(guān)共監(jiān)管跨境電商進口訂單1643.7 萬單，涉及金額36 億元。其中，直購進口模式訂單 535.4 萬單，涉及金額 16.2億元；網(wǎng)購保稅進口模式訂單 1108.3 萬單，涉及金額 19.8 億元。

3．跨境電商生態(tài)圈基本穩(wěn)定

上?？缇畴娚虡I(yè)務(wù)的開展，對企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、百姓消費升級有較大促進。小紅書、洋碼頭等漸興企業(yè)展露頭角，滿足了消費者對海外優(yōu)質(zhì)商品的需求，跨境電商的發(fā)展實實在在將消費能力留在了境內(nèi)。經(jīng)過數(shù)年的努力，目前上?？诎犊缇畴娚躺鷳B(tài)圈已基本穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）快速通關(guān)機制基本建立

“清單核放、集中納稅、代收代繳”通關(guān)模式確立，跨境電子商務(wù)全程無紙化通關(guān)基本實現(xiàn)，低風(fēng)險商品得以快速放行，極大地滿足了現(xiàn)階段電商企業(yè)對物流速度的需求。

（2）區(qū)域化特色基本形成

近年來，上海海關(guān)直購進口模式訂單量姶終保持快速增長態(tài)勢，增速在全國位居前列；9個開展跨境電商網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)的區(qū)域各具特色，形成多區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，為企業(yè)入駐、消費者購物提供多元化選擇。

（3）以“單一窗口”為核心的跨部門聯(lián)動機制初步成型

在本地電子口岸的基礎(chǔ)上搭建跨境電商“單一窗口”，為企業(yè)提供“關(guān)、檢、稅”一站式解決方案。多部門共享跨境電商信息數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)監(jiān)管理念已現(xiàn)雛形。

（4）全流程監(jiān)管，常態(tài)化應(yīng)急

1）事前環(huán)節(jié)。上海海關(guān)提前介入企業(yè)業(yè)務(wù)籌備工作，了解其商務(wù)運作模式與風(fēng)險點；同時通過風(fēng)險布控參數(shù)，對高風(fēng)險訂單進行攔截。

2）事中環(huán)節(jié)。嚴格落實海關(guān)總署關(guān)于“三單信息〞的審核要求，對高風(fēng)險單證電話聯(lián)系訂購人或者收件人，確認訂單真實性。

3）事后環(huán)節(jié)。對部分電商開展網(wǎng)上巡查工作，結(jié)合本地物流輔助系統(tǒng)對開展企業(yè)進行日常數(shù)據(jù)監(jiān)控；依托關(guān)區(qū)留存的數(shù)據(jù)庫開展事后數(shù)據(jù)分析，并作為風(fēng)險參數(shù)制定、企業(yè)稽查的重要依據(jù)。

4. 上海海關(guān)的其他行動

1）修訂相關(guān)操作規(guī)程，統(tǒng)一關(guān)區(qū)內(nèi)跨境電商的監(jiān)管流程。

2）完成直購進口模式的退貨測試，探索網(wǎng)購保稅進口模式的退貨流程。

3）逐步將郵路快件納入跨境電商監(jiān)管體系，加快郵政商業(yè)快件的通關(guān)效率。

（四）買全球 賣全球——鄭州跨境電商綜合試驗區(qū)

1. 鄭州跨境電商發(fā)展史

2012 年，鄭州獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)同意，成為全國首批五個跨境電商服務(wù)試點城市之一。2013 年5月，鄭州跨境電子商務(wù)試點海關(guān)監(jiān)管方案率先獲得海關(guān)總署批復(fù)同意，并于同年7月正式開展跨境電商業(yè)務(wù)。

2.成就顯著，發(fā)展迅速

自試點開始至2017 年年底，鄭州海關(guān)累計監(jiān)管跨境電 商進出口零售商品清單2億單，商品總值突破 200 億元。

目前國內(nèi)主要大型電商企業(yè)，如聚美優(yōu)品、唯品會、網(wǎng)易考拉等，均已在鄭州發(fā)力，小紅書、蜜淘等一批新興電商也借力鄭州平臺迅猛發(fā)展。

3.模式多變，大膽創(chuàng)新

鄭州海關(guān)目前共有駐經(jīng)開區(qū)辦事處、駐鐵路東站辦事處、駐郵局辦事處、機場海關(guān)、綜保區(qū)海關(guān)、焦作海關(guān)、許昌海關(guān)和洛陽海關(guān)8個隸屬海關(guān)和辦事處開辦跨境業(yè)務(wù)，涵蓋網(wǎng)購保稅進口、直購進口、一般出口、特殊區(qū)域出口 4 種模式。

2012 年跨境電子商務(wù)試點之初，鄭州海關(guān)率先提出了開展跨境電子商務(wù)進口保稅備貨模式。該模式涵蓋了 “三單”數(shù)據(jù)傳輸主體、格式標準及比對邏輯，“清單驗放”比照一般貿(mào)易模式監(jiān)管，實現(xiàn)了跨境電商商品批量入境后零售至國內(nèi)消費者的全鏈條監(jiān)管。

4. 多式聯(lián)運，破解傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展困局

為破解河南內(nèi)陸地區(qū)不沿邊、不沿海的傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展困局，鄭州海關(guān)依托航空、鐵路及郵路三大口岸，以及鄭州、洛陽等河南自由貿(mào)易區(qū)核心區(qū)域，在電子商務(wù)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯的鄭州、許昌、洛陽和焦作等地有針對性地布局跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)，通過多式聯(lián)運方式整合空運、海運、公路、鐵路和郵路五種物流通道，助力毛發(fā)制品、羽絨服、鞋靴和農(nóng)產(chǎn)品等商品走出國門，輻射帶動周邊地區(qū)電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。

5. “嚴進、優(yōu)出”，實現(xiàn)多合一集約化監(jiān)管

鄭州海關(guān)根據(jù)網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)的特點，在網(wǎng)購保稅商品一線入?yún)^(qū)與區(qū)內(nèi)倉儲環(huán)節(jié)加大對入?yún)^(qū)查驗、實貨驗估、安全準入、庫存管理等的執(zhí)法、監(jiān)管力度，確保風(fēng)險不后移，做到“嚴進”；在“嚴進”的前提下，去繁就簡，優(yōu)化網(wǎng)購保稅進口商品二線出區(qū)監(jiān)管流程，取消對網(wǎng)購保稅進口零售商品申報清單的布控查驗，僅憑風(fēng)險研判，做到“優(yōu)出”。該措施進一步提升了監(jiān)管效能，大幅縮短了通關(guān)時效，二線包裹出區(qū)時效由3小時縮短到“秒通關(guān)”．獲得了電商企業(yè)的高度贊賞。

鄭州海關(guān)還將原本分散在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、郵遞快件監(jiān)管場所的跨境電商商品在一個園區(qū)內(nèi)進行集中分揀、配送，將多種監(jiān)管場所分頭監(jiān)管整合為多合一集約化監(jiān)管，大大降低了企業(yè)的運營成本和政府的監(jiān)管成本。

（五）與郵政合作打造跨境電商教育研發(fā)創(chuàng)新基地——青島經(jīng)驗

2018 年8月29日，青島郵政與新華錦（青島）電子商務(wù)有限公司在青島市郵政公司總部舉行全面合作框架協(xié)議的簽約儀式。雙方將在電子商務(wù)運營、平臺建設(shè)、供應(yīng)鏈金融、智能倉儲、產(chǎn)品銷售、教學(xué)培訓(xùn)、文化宣傳、產(chǎn)品配送、通關(guān)退稅、跨境物流等領(lǐng)域進行優(yōu)勢資源互補與全方位合作，強強聯(lián)手合力打造青島跨境電商教育研發(fā)創(chuàng)新基地。

青島市郵政公司韓全勝書記在致辭中指出，青島郵政認真貫徹落實中國郵政 “一體兩翼”戰(zhàn)略和省分公司、市委市政府工作部署，在推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級、發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)中發(fā)揮著積極作用。郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園取得了顯著成績，發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟互聯(lián)互通的作用在不斷增強，得到了省委省政府、市委市政府的肯定與支持。青島郵政與新華錦雙方合作能夠?qū)崿F(xiàn)共贏發(fā)展，共同推動青島跨境電商產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

新華錦集團公司張建華董事長在致辭中介紹，新華錦集團公司是山東國際貿(mào)易龍頭企業(yè)，作為一家多元化發(fā)展的綜合性大型企業(yè)集團，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略發(fā)展，對我國對外經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。新華錦（青島）電子商務(wù)有限公司一直致力于跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將在與青島郵政的攜手合作促進下，爭取在三年內(nèi)打造建設(shè)成為山東地區(qū)最大的跨境電商企業(yè)。青島郵政與新華錦集團將抓住機遇，不斷提開創(chuàng)新實力，憑借精誠合作、互惠共贏的理念，共同創(chuàng)造出新業(yè)績，向青島跨境電商的領(lǐng)軍型企業(yè)一起邁進。

推進服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，實施新舊動能轉(zhuǎn)換，青島郵政與新華錦（青島）電子商務(wù)有限公司共拓跨境電商廣闊藍海，合力打造全國一流的跨境電商教育研發(fā)創(chuàng)新基地，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展注入強勁動力。

（六）加快建設(shè)國際消費城市 培育跨境電商消費市場——成都經(jīng)驗

為進一步鞏固成都生活中心和消費中心的地位，加快建設(shè)具有國際水準和全球影響力的消費城市，成都正式發(fā)布了 《成都加快建設(shè)國際消費城市行動計劃》（后簡稱 《行動計劃》）。

《行動計劃》提出，將大力實施消費供給提升、消費場景塑造、消費品牌建設(shè)、消費熱點培育、消費平臺打造、消費生態(tài)優(yōu)化六大工程，提升成都對國內(nèi)外消費的集聚、引領(lǐng)和創(chuàng)新能力，打響 “成都休閑、成都消費、成都創(chuàng)造、成都服務(wù)”四大品牌，努力將成都建設(shè)成為特色彰顯、世界知名的國際消費城市。

1.三個新商圈

1）以金融城為中心、統(tǒng)籌地鐵 TOD（公共交通導(dǎo)向性發(fā)展）商圈開發(fā)集成打造高端消費商圈。

2）以雙流空港為核心打造國際化消費商圈。

3）以錦江兩岸為載體打造錦江夜消費商圈。

2.服務(wù)夜生活

1）錦江夜消費商圈將引入川菜、川劇等傳統(tǒng)特色業(yè)態(tài)和現(xiàn)代新興消費業(yè)態(tài)，打造成都夜消費地標。

2）打造一批夜間消費示范街區(qū)，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和營業(yè)時間，增加適合夜間消費的經(jīng)營項目。

3）將完善夜間公交線路布局和運營班次，按需延長公交線路夜間收車時間，優(yōu)化地鐵夜間低峰期運行組織，完善街面停車位管理、夜間臨時停車的服務(wù)保障。

3.零售業(yè)要提質(zhì)培育跨境電子商務(wù)消費市場

推動商業(yè)零售創(chuàng)新升級、增加國際化消費品供給、擴大特色服務(wù)消費供給、豐富“成都造”精品供給——實施品質(zhì)化消費供給提升工程被列為 《行動計劃》 的重點任務(wù)之一。

為推動商業(yè)零售創(chuàng)新升級，成都將實施全市商業(yè)零售業(yè)提質(zhì)行動計劃，引導(dǎo)零售企業(yè)實施智慧化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)通過大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)解析顧客消費特征，量身定制服務(wù)內(nèi)容，提升個性化、柔性化服務(wù)水平；同時引導(dǎo)傳統(tǒng)零售企業(yè)增加體驗式商業(yè)業(yè)態(tài)、引入買手制運營模式。

隨著消費者對國際化消費品的需求提升，國際化消費品供給將迎來增幅。

《行動計劃》指出，要依托跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極培育跨境電子商務(wù)消費市場，支持本地企業(yè)在主要商圈開設(shè)跨境電子商務(wù)O2O（線上線下〉體驗店，力爭實現(xiàn)跨境電商保稅線下自提模式。

《行動計劃》還指出，要重點培育以旅游、文化、體育、餐飲、健康等為代表的特色服務(wù)消費產(chǎn)業(yè)，包括打造熊貓、美食、體閑、綠道四大旅游品牌，構(gòu)建七大世界級旅游產(chǎn)品體系，彰顯 “耍在成都”的魅力；加快全球川菜交流中心建設(shè)，引進世界各地風(fēng)味美食和特色餐飲，增強“吃在成都”的全球影響力。

更加豐富的 “成都造” 精品今后也將在市場上出現(xiàn)。《行動計劃》明確支持蜀錦、蜀繡、瓷胎竹編等成都特色工藝美術(shù)行業(yè)，開發(fā)傳承天府文化和代表城市形象的產(chǎn)品，推動熊貓文化、川劇文化、南絲路文化等文化衍生品創(chuàng)新。還有成都小吃、經(jīng)典川菜、特色火鍋等，將被優(yōu)選出一批來實施規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)，打造品種新、質(zhì)量好、附加值高的方便食品和半成品。

（七）增強跨境消費體驗——重慶經(jīng)驗

2018 年11月30日，京東物流在重慶香江地產(chǎn)財富購物中心開設(shè)了首家跨境體驗中心。該體驗中心坐落在重慶 EBD 商務(wù)區(qū)，位處兩江新區(qū)核心商務(wù)區(qū)、重慶新商業(yè)中心，城市配套成熟、極具商業(yè)活力，囊括重慶高凈值消費人群，坐擁近百萬高品質(zhì)消費客戶群，這也是京東跨境在線下體驗方面的首次落地，也是基于無界物流、整合線上線下資源的第一個線下服務(wù)終端。該體驗中心是京東物流與伍韜優(yōu)聯(lián)聯(lián)合開設(shè)的。未來，這種新型零售業(yè)態(tài)服務(wù)終端還將在上海、廣州、寧波、杭州等城市開設(shè)。

在此之前，消費者想要購買跨境商品，需要從網(wǎng)上下單，商家再從保稅區(qū)發(fā)出商品快遞至消費者，不僅流程鏈條長，也無法滿足消費者對于跨境商品的選購需求。京東跨境體驗中心則解決了這一問題，不僅具有全球直采、線下體驗的多重優(yōu)勢．而且還可當(dāng)場體驗后下單、京東小哥配送上門，融體驗與交易于一體。該體驗中心將依托京東專業(yè)化、高素質(zhì)的物流服務(wù)團隊，從倉儲、配送、客服、售后等各個環(huán)節(jié)全面提升跨境商品的配送效率和服務(wù)質(zhì)量，將更多優(yōu)質(zhì)體驗、正品好物帶給消費者。該體驗中心引進了全球各地的多品類商品，貼心設(shè)計了母嬰室、物流托管服務(wù)臺等功能性空間，還個性化地打造了含兒童游樂、個護美妝、酒水品鑒等多個消費場景，更多地賦能顧客購物體驗，讓顧客在購物的同時，可以享受多元化的樂趣空間。

跨境體驗店系統(tǒng)解決了線下商家跨境資金支付服務(wù)的痛點，實現(xiàn)渠道無界，增強用戶體驗、線下流量導(dǎo)入線上，并拓寬了跨境電商業(yè)務(wù)的線下渠道，極大擴展了“海囤全球”的營銷推廣范圍，并實現(xiàn)全鏈路應(yīng)用京東零售基礎(chǔ)設(shè)施。京東將全球購自營商品庫存共享給云霄商家，且商家無須過多資金占用，就可成為全球分銷商，極大地擴展商家業(yè)務(wù)，增加商家收入，并讓商家及消費者體驗到京東跨境的快速履約及物流一體化服務(wù)。目前，京東物流已在全球開設(shè)了近千條國際物流鏈路，覆蓋220 多個國家和地區(qū)，為我國消費者提供全品類的海外優(yōu)質(zhì)商品。以前，在沿海地區(qū)比較常見的時髦商品用快遞的形式送達內(nèi)陸要經(jīng)過2～3天時間。而現(xiàn)在，隨著中歐班列的加開，以及京東物流在重慶等內(nèi)陸城市的業(yè)務(wù)開展，內(nèi)陸城市也能全球同步地享受最潮流的商品。京東物流正全力搭建全球智能供應(yīng)鏈基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)(GSSC)，并以此為愿景在全球范圍內(nèi)進行采購、生產(chǎn)、設(shè)計、物流等全鏈條的優(yōu)化，依靠技術(shù)和模式創(chuàng)新貫通商流、物流、資金流、信息流等，攜手更多伙伴致力于提升整個社會的供應(yīng)鏈效率，節(jié)約供應(yīng)鏈成本，將社會物流成本降到5%以內(nèi)。京東跨境O2O體驗中心的設(shè)立，意味著京東物流的全球化布局有了新的抓手，在促進我國與全球范圍內(nèi)的商品流通方面將發(fā)揮重要的作用。隨著這一零售模式在其他各大城市的落地，京東物流的先進經(jīng)驗和技術(shù)將會傳遞給其他地區(qū)，為全球物流效率的提升做出應(yīng)有的貢獻。

（八）擴大跨境電商項目扶持——北京經(jīng)

成為跨境電商綜合試驗區(qū)后，北京對跨境電商項目的支持更加廣泛。北京市商務(wù)委發(fā)布《關(guān)于對 2018 年度跨境電子商務(wù)項目申報指南有關(guān)內(nèi)容進行修訂的補充通知》（以下簡稱《通知》），對有關(guān)跨境電子商務(wù)項目申報指南內(nèi)容進行了四處修訂，同時明確海外倉的支持標準和各類項目支持標準。對于跨境體驗店，除了硬件設(shè)備和系統(tǒng)，租金也納入支持范圍，并且細化到根據(jù)門店在不同的區(qū)域有不同的支持標準。其中各項資金補助最高金額可達 500 萬元。

1. 增大扶持力度

《通知》中表示，將原支持政策中“支持與北京跨境電子商務(wù)公共信息平臺對接的信息系統(tǒng)、升級改造等項目”，修改為“支持跨境電子商務(wù)平臺及相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，包括軟件系統(tǒng)開發(fā)及配套硬件設(shè)施建設(shè)等”。

APEC跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、對外經(jīng)濟貿(mào)易國際商務(wù)中心主任王健認為，新的內(nèi)容修訂更加強調(diào)對跨境電商平臺的支持，平臺賦能企業(yè)，能夠更好地帶動整個跨境電商行業(yè)發(fā)展。

跨境電商“有棵樹”CFO 李志強向《北京商報》記者介紹，跨境電商本身就是跨越各個地區(qū)的，很多設(shè)置在境外，政策修訂后，去掉了“與北京對接” 等相關(guān)要求，這也表示政府解除了對申報項目的地域限制。

《北京商報》記者注意到，此次修政將原支持政策中“支持用于跨境電子商務(wù)直郵進出口、網(wǎng)購保稅進口等項目軟硬件建設(shè)，包括安檢機、查驗設(shè)備、管理信息系統(tǒng)等”修改為“支持用于跨境電子商務(wù)進出口通關(guān)服務(wù)的項目建設(shè)，包括安檢設(shè)備、查驗設(shè)備、機檢線等設(shè)備購置和管理信息系統(tǒng)開發(fā)等”。

李志強認為，之前的跨境電商以進口為主，因此直郵、保稅進口等方式是主要的支持方向，而現(xiàn)在也有很多銷往國外的跨境電商，修訂后的支持項目改為“跨境電商進出口通關(guān)服務(wù)”涵蓋范圍更廣泛。

這同樣體現(xiàn)在第三條修訂內(nèi)容上，原支持政策中的 “支持海外倉、保稅倉等跨境電商倉儲設(shè)施建設(shè)，包括貨架（貨柜）、專用推車（叉車）、管理信息系統(tǒng)等”，修改為“支持海外倉、保稅倉、出口集貨倉等跨境電子商務(wù)倉儲設(shè)施建設(shè)，包括貨架（貨柜）、倉儲搬運設(shè)備、分揀機等設(shè)備購置和管理信息系統(tǒng)開發(fā)等”。新的支持內(nèi)容不僅有海外倉和保稅倉這種傳統(tǒng)上主流的進口跨境電商，還增加了出口集貨倉。

2.海外倉扶持首設(shè)門檻

《通知》也明確了對海外建倉的支持標準。投入運營的自建海外倉 （海外倉儲物流等綜合服務(wù)設(shè)施）總面積不低于5000 平方米，配套完善的倉儲管理信息化系統(tǒng)和線上信息平臺（如 ERP、WMS 系統(tǒng)等），服務(wù)企業(yè)數(shù)量不低于 100 家，對當(dāng)?shù)乜缇畴娚藼2B 業(yè)務(wù)有較強帶動作用。這不僅能夠為企業(yè)開拓市場提供國際倉儲和物流配送服務(wù)，還能提供下列服務(wù)：國際貨運代理、通關(guān)服務(wù)、營銷推廣、金融保險服務(wù)對接、售后維修服務(wù)、退換貨服務(wù)。

而在之前，對于海外倉項目申報的要求為：支持海外倉、保稅倉等跨境電商倉儲設(shè)施建設(shè)，包括貨架（貨柜）、專用推車（叉車）、管理信息系統(tǒng)等，每個項目依據(jù)審定實際投資給予不超過50%的資金支持，最高不超過400萬元。相比之下，項目申請標準更具體，在面積、服務(wù)企業(yè)、搭載服務(wù)甚至所產(chǎn)生的效果方面都做出了具體規(guī)定。

3.首次租金支持跨境體驗店

此前，政策層面對跨境電商體驗店的主要支持內(nèi)容是體驗店的展示柜、貨架、收銀系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等配套設(shè)施和網(wǎng)站平臺等系統(tǒng)建設(shè)。此次扶持措施改為，“支持新

建跨境電子商務(wù)體驗店連續(xù)12個月房租、店面裝修、設(shè)備購置和線上銷售平臺建設(shè)等”，除設(shè)備和平臺系統(tǒng)建設(shè)支持外，增加了房租和店面裝修支持。

上述修訂內(nèi)容正切中實體門店的要害。一指搖（天津）國際貿(mào)易有限公司北京分公司副總經(jīng)理莊財告訴《北京商報》記者，目前一指搖在北京有三家門店。分別是五棵松店、雅寶國際大廈店和王府井東方新天地店，面積分別為 5500 平方米、5000平方米和3500 平方米?！伴T店位置不一樣，房租也不一樣，在北京的所有公司，都承擔(dān)著房租和工資兩個壓力，而且我們的門店都在四環(huán)內(nèi)、地鐵沿線，租金確實有壓力?！?br>
從支持標準上看，也給出了靈活性和操作性極強的方案，按照不同位置進行不同程度的資金支持。東西城區(qū)每天 1.8元/平方米，朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)及通州副中心155平方公里以內(nèi)區(qū)域每天1.35 元/平方米、其他城區(qū)每天0.75 元/平方米。單店年度租金支持金額不超過 200 萬元。對除租金外其他投資，按照不超過審定實際投資 50% 的標準給予資金支持。單個項目按照審定實際投資給予不超過 50%的資金支持，最高不超過 500萬元。其中對新建跨境電子商務(wù)體驗店的房租按照實際租賃面積進行補助，補助金額不超過體驗店實際年租金的30%。

并非所有跨境電商體驗店都可以去申請租金支持，需要滿足以下條件：經(jīng)營場所房屋使用面積不小于 100 平方米；要具備網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，不管是通過自建網(wǎng)站（網(wǎng)上商城、移動端App等）還是利用第三方平臺；另外單個體驗店內(nèi)現(xiàn)場展示商品的 SKU 數(shù)量不少于 1000種；通過線上售賣的商品 SKU 數(shù)量不少于2000 種。同時，單個體驗店年度銷售額（含線上線下）不少于500萬元 （或月均不少于40萬元）。