跨境電商全球供應(yīng)鏈與實體經(jīng)濟深度融合的思考，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的貿(mào)易新業(yè)態(tài)變革

時間：2023-03-20 03:28:01 | 來源：電子商務(wù)

時間：2023-03-20 03:28:01 來源：電子商務(wù)

跨境電商在當(dāng)前中美貿(mào)易沖突發(fā)展中一枝獨秀，不斷突破傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，對實體經(jīng)濟發(fā)展具有很大的推動作用。同時，隨著“一帶一路”沿線國家之間合作的深度發(fā)展，實體經(jīng)濟也為跨境電商提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供應(yīng)鏈?？缇畴娚毯蛯嶓w經(jīng)濟已經(jīng)成為休戚與共的命運共同體，而構(gòu)建全球供應(yīng)鏈?zhǔn)嵌呱疃热诤系年P(guān)鍵。

隨著全球化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，跨境電商成為外貿(mào)領(lǐng)域的新藍海，目前跨境電商約占中國國際貿(mào)易的27%，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，全球跨境電商市場規(guī)模每年保持在30%左右的增長率?？缇畴娚虖囊环N經(jīng)濟現(xiàn)象到一種商業(yè)模式，進而成為一種新型貿(mào)易方式，對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響是系統(tǒng)而深遠的，也是我國龐大的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、云服務(wù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，跨境電子商務(wù)以噴薄之勢發(fā)展并推動國際貿(mào)易方式的創(chuàng)新，催生了下一代貿(mào)易方式——E國際貿(mào)易。E國際貿(mào)易是高度信息化、智能化、國際化、網(wǎng)絡(luò)化的線下線上一體化的貿(mào)易方式，是建立在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)，形成大數(shù)據(jù)流量處理的能力基礎(chǔ)上，依托跨境貿(mào)易平臺的集聚和管理，以數(shù)據(jù)的流動帶動全球消費者和生產(chǎn)者、供應(yīng)商、中間商集成產(chǎn)生貿(mào)易流量，形成國際化、信息化、市場化、社會化、平臺化和混沌化的一種全新貿(mào)易方式，是下一代主要貿(mào)易方式。猶如蒸汽機之于工業(yè)革命一樣，E國際貿(mào)易突破了傳統(tǒng)國際貿(mào)易的時空地理障礙，滲透到國際貿(mào)易全過程，帶來國際貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新性變化。

1. 國際貿(mào)易呈現(xiàn)平臺化發(fā)展趨勢

互聯(lián)網(wǎng)跨境貿(mào)易平臺是E國際貿(mào)易的物理載體和基礎(chǔ)設(shè)施。作為互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的貿(mào)易業(yè)態(tài)變革產(chǎn)物，E國際貿(mào)易使一批以經(jīng)營平臺為特征的巨型企業(yè)迅速發(fā)展，將相互依賴的生產(chǎn)者、供應(yīng)商和消費者等貿(mào)易主體集聚在平臺上，形成低成本高效率的點對點聯(lián)結(jié)，產(chǎn)生了生產(chǎn)者集成、供應(yīng)商集成和消費者集成，形成了由大數(shù)據(jù)流動帶動的巨大貿(mào)易流量，形成了一個集聚商流、物流、信息流、資金流和數(shù)據(jù)流的虛擬中心和世界市場。信息依托平臺成為聯(lián)系世界市場的紐帶，促使一般貿(mào)易、小額貿(mào)易、邊境貿(mào)易和采購貿(mào)易等傳統(tǒng)貿(mào)易方式，不斷向各國共同認可的、包容的、以平臺為物理載體的E國際貿(mào)易方式演進。這種平臺引發(fā)的貿(mào)易流量將打破傳統(tǒng)的行政疆界壟斷，有形疆界將漸次消失，無形網(wǎng)絡(luò)平臺體系成為全球新的經(jīng)濟聯(lián)系和聯(lián)結(jié)，成為新型全球化的推進器，并將倒逼形成適應(yīng)時代發(fā)展要求的全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則治理體系，推動形成真正的全球統(tǒng)一大市場。

2.國際貿(mào)易主體呈現(xiàn)多元化和開放性

作為一種新型貿(mào)易方式，E國際貿(mào)易最大的創(chuàng)新性變化就是出現(xiàn)了一批新型的跨境電子商務(wù)虛擬平臺型企業(yè)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段將全球的生產(chǎn)者、供應(yīng)商和消費者集聚到一個開放的系統(tǒng)平臺上，不僅打破了傳統(tǒng)國際貿(mào)易的時空地理限制，部分解決了信息不對稱問題，還產(chǎn)生了生產(chǎn)者集成、供應(yīng)商集成和消費者集成，形成了由大數(shù)據(jù)流動帶動的巨大貿(mào)易流量。同時，依托開放的跨境貿(mào)易平臺，國際貿(mào)易主體更加多元化和多樣化，包括跨國公司、大型企業(yè)、物流集成商、供應(yīng)鏈零售企業(yè)、中小微企業(yè)都可以參與國際貿(mào)易，并使個體消費者直接作為貿(mào)易主體參與進出口活動成為可能。

3.國際貿(mào)易流程更加便捷、便利和透明

在傳統(tǒng)國際貿(mào)易下，一種商品跨越國界到達消費者手中需要經(jīng)過國內(nèi)的供應(yīng)商、出口商、國外進口商、國外零售商等國際貿(mào)易主體，需要經(jīng)過交易前的準(zhǔn)備工作、磋商、合同訂立、合同履行等環(huán)節(jié)，而E國際貿(mào)易使流程更加便捷、便利和透明。依托跨境貿(mào)易平臺，不再需要單一功能的出口商和國外進口商，甚至國外零售商也可以不存在。此外，依托跨境貿(mào)易平臺，查找所需商品信息、企業(yè)信息即信息搜集的成本，交易前準(zhǔn)備工作的成本大大降低。同時，交易方式和工具呈現(xiàn)電子化、標(biāo)準(zhǔn)化，網(wǎng)上磋商取代傳統(tǒng)面對面的磋商交易，電子訂單取代紙質(zhì)合同，在線支付替代傳統(tǒng)支付，無紙貿(mào)易替代傳統(tǒng)紙質(zhì)貿(mào)易。E國際貿(mào)易將交易的各個環(huán)節(jié)通過平臺實現(xiàn)鏈接，訂單自動生成，單據(jù)自動化傳輸和貨物運輸實時動態(tài)跟蹤。

4. 國際物流服務(wù)體系能力水平大幅提升

E國際貿(mào)易由于互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，引發(fā)了國際物流服務(wù)體系的重大變革，這突出體現(xiàn)在物流服務(wù)體系發(fā)生了重大變革。隨著跨境網(wǎng)絡(luò)零售的發(fā)展，小訂單、多頻次訂單日漸增多，除了傳統(tǒng)以海運、集裝箱為主的物流運輸外，出現(xiàn)大量的國際郵政小包和國際快遞業(yè)務(wù)。同時，出現(xiàn)了跨境貿(mào)易平臺與物流協(xié)同發(fā)展，物流與供應(yīng)鏈管理結(jié)合，物流功能從原來單純運輸發(fā)展到與生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商和購買商等貿(mào)易各方結(jié)合，幫助企業(yè)實現(xiàn)從原材料到產(chǎn)成品，從供應(yīng)商到終端消費者的整個供應(yīng)鏈流程的重構(gòu)與優(yōu)化，物流服務(wù)呈現(xiàn)平臺化和體系化發(fā)展趨勢。

5.國際支付體系更加便利

在傳統(tǒng)的國際貿(mào)易支付環(huán)節(jié)中，支付方式是通過信用證以及托收等方式來實現(xiàn)的，同時還需要一些書面單據(jù)例如本票、匯票和支票。E國際貿(mào)易下，電子支付系統(tǒng)和電子單據(jù)替代傳統(tǒng)紙質(zhì)單據(jù)，有關(guān)信用證和單據(jù)的轉(zhuǎn)賬和結(jié)算都可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行，跨境貿(mào)易平臺的支付系統(tǒng)將銀行與各國際貿(mào)易主體實現(xiàn)連接，金融機構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺滿足不同貿(mào)易主體的需求，實行差異化服務(wù)，而不再需要現(xiàn)場辦理各種國際結(jié)算業(yè)務(wù)，同時各國際貿(mào)易主體也可以在任何一個有網(wǎng)絡(luò)的地方進行金融業(yè)務(wù)的辦理以及網(wǎng)上購物和支付，更加便利、便捷，成本大大降低。此外，E國際貿(mào)易的發(fā)展不斷倒逼支付手段創(chuàng)新，出現(xiàn)了PayPal（貝寶）、支付寶等靈活、簡單的跨境網(wǎng)上支付系統(tǒng)。

6.信息將成為國際貿(mào)易的先導(dǎo)性和主導(dǎo)性力量

傳統(tǒng)國際貿(mào)易是由商流引起的，商流在國際貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，有了商流才會有人流、物流、資金流和信息流。隨著E國際貿(mào)易的產(chǎn)生以及蓬勃發(fā)展，商流的作用和地位逐漸減弱，取而代之的是信息流，強大且高效的信息越來越成為國際貿(mào)易的先導(dǎo)性和主導(dǎo)性力量。跨境貿(mào)易平臺型企業(yè)集聚的信息流量，如小紅書等平臺對消費者具有非常大的導(dǎo)向作用，平臺集聚的消費者購買信息左右消費者選擇，引導(dǎo)消費者進行消費，信息流主導(dǎo)商流。此外，集聚平臺的信息流為廣大國內(nèi)外消費者提供了創(chuàng)意平臺，決定生產(chǎn)和貿(mào)易的方向。在這個新穎的平臺上，任何人都可以根據(jù)自己的想法和意愿來設(shè)計心中理想的產(chǎn)品，并為產(chǎn)品進行合理定價，企業(yè)根據(jù)消費者的設(shè)計來擇優(yōu)選擇產(chǎn)品進行生產(chǎn)，滿足消費者的多樣化需求。同時，E國際貿(mào)易信息流為交易雙方帶來了海量信息，商流逐漸向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，物流隨之增加，國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易在零售和批發(fā)上的界限日漸模糊，內(nèi)外貿(mào)一體化趨勢更加明顯。

7.國際貿(mào)易空間集聚方式呈現(xiàn)虛擬化和去中心化

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展，E國際貿(mào)易正在以噴薄之勢發(fā)展、壯大和發(fā)酵，單一的實體貿(mào)易公司、國際批發(fā)市場、國際貿(mào)易中心和采購中心地位下降，跨境貿(mào)易平臺將成為拓展國際貿(mào)易的優(yōu)先選擇。在國際貿(mào)易發(fā)展的歷史長河中，國際貿(mào)易在特定時間、特定的地理空間上實現(xiàn)集聚，形成了一批實體的國際貿(mào)易中心，特別是市場采購貿(mào)易的發(fā)展催生了全球聞名的義烏世界市場，全世界的人流、商流和物流等在中國的義烏實現(xiàn)聚集，義烏市場成為全球采購中心和國際貿(mào)易中心。E國際貿(mào)易下依托跨境貿(mào)易平臺，所有生產(chǎn)者、供應(yīng)商、中間商和零售商乃至所有消費者都集聚在互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易平臺上，商流、物流、信息流、資金流和人員流動都可以在平臺上尋找到軌跡，國際貿(mào)易從線下交易向線下線上交易并存轉(zhuǎn)變，市場也從線下有形市場向與線上無形市場融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，這種空間集聚方式產(chǎn)生的集成效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)要遠大于某單一實體市場產(chǎn)生的空間地理集聚，貿(mào)易的空間形態(tài)集聚方式呈現(xiàn)虛擬化和去中心化態(tài)勢。

數(shù)字經(jīng)濟拉近了杭州與世界的距離，讓合作由樹狀走向網(wǎng)狀。在跨境電商等方面的優(yōu)勢構(gòu)建上，杭州也“領(lǐng)跑”全國。e-WTP實驗區(qū)正在向馬來西亞等“一帶一路”沿線國家延伸，阿里巴巴旗下“全球速賣通”出口平臺覆蓋了“一帶一路”沿線全部國家，跨境電商已成為杭州與世界交往的一張“金名片”，一條“數(shù)字絲路”正由杭州出發(fā)，向“一帶一路”沿線展開。

杭州作為全國首個國家跨境電商綜合試驗區(qū)城市，跨境電商成績斐然，先發(fā)優(yōu)勢顯著，發(fā)展態(tài)勢良好，有效激發(fā)了市場活力，整合了產(chǎn)業(yè)資源，推動了經(jīng)濟發(fā)展。2016年，建設(shè)世界電子貿(mào)易平臺（e-WTP）的概念被寫進G20杭州峰會公告中，杭州市將以全國第一個e-WTP試驗區(qū)為契機，促使我國成為規(guī)則制定的引領(lǐng)者，開創(chuàng)全球經(jīng)濟貿(mào)易的新體系。進一步解決跨境電商發(fā)展過程中面臨的問題，推動跨境電商與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，杭州責(zé)無旁貸，同時這也是杭州打造“數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐、促進本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要。

一、構(gòu)建全球供應(yīng)鏈?zhǔn)谴龠M跨境電商與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的關(guān)鍵點

跨境電商的貿(mào)易方式核心是數(shù)字貿(mào)易，以跨境電商平臺為依托、以大數(shù)據(jù)為支撐、以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動，實現(xiàn)了貿(mào)易的在線化、數(shù)字化和貿(mào)易鏈的扁平化以及貿(mào)易價值的回歸，這與傳統(tǒng)貿(mào)易方式有著質(zhì)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）跨境電商大大縮短了跨境貿(mào)易鏈

在傳統(tǒng)貿(mào)易模式下，由于信息不對稱，企業(yè)要尋找訂單只有通過各種展會參展。如今，隨著“一帶一路”沿線國家移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，每一個企業(yè)和個人都是絲綢之路的“觸點”，通過電腦和手機，人們就可以進行商品交易，借助數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)商品交易的在線化和直接化。

（二）跨境電商推動了全球價值鏈的重塑

在傳統(tǒng)貿(mào)易通道中，出口商品需要通過層層供應(yīng)鏈到達消費者手中，制造商的利潤被多重環(huán)節(jié)稀釋?？缇畴娮由虅?wù)降低了中小企業(yè)融入全球價值鏈的門檻，通過跨境電商平臺和專業(yè)服務(wù)商，直接連接買賣雙方，大幅減少了交流和交易成本，打破了大企業(yè)對國際貿(mào)易的壟斷，為中小企業(yè)通過數(shù)字貿(mào)易融入全球價值鏈、實現(xiàn)變道超車提供了新機遇。

（三）跨境電商催生了新型跨境貿(mào)易服務(wù)鏈

圍繞信息流、貨物流、資金流“三流合一”形成的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，一大批電商平臺、智能物流、數(shù)字支付技術(shù)開發(fā)、第三方服務(wù)機構(gòu)快速崛起，并不斷向更深、更廣的領(lǐng)域擴展。全球跨境電商平臺、跨境電商支付企業(yè)、智能物流企業(yè)面向“一帶一路”沿線國家輸出資本、技術(shù)和數(shù)字貿(mào)易消費文化，推動著輸出國數(shù)字貿(mào)易平臺設(shè)施、支付、物流和消費的升級。

鑒于此，要促進跨境電商與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，就需要構(gòu)建好跨境電商供應(yīng)鏈的全球化體系，實現(xiàn)資源、生產(chǎn)、服務(wù)、消費在全球范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)連接，從而推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。對于杭州而言，就是要緊盯“數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐目標(biāo)不動搖，加快企業(yè)、人才、資本等優(yōu)質(zhì)要素集聚，營造跨境電商最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷完善跨境電商全球供應(yīng)鏈，引導(dǎo)更多傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新銷售模式，運用跨境電商開拓國際市場。

二、構(gòu)建跨境電商全球供應(yīng)鏈的問題和難點

我國跨境電商市場結(jié)構(gòu)相對集中，以出口及B2B交易為主。伴隨總量快速增長，品類特征也日益明顯。據(jù)了解，中國跨境電子商務(wù)商品種類主要有服裝服飾、3C電子產(chǎn)品、家居園藝和汽車配件等。這些大多具備標(biāo)準(zhǔn)化程度高、退貨率低等特點，適合通過電商渠道銷售。B2B電商是指企業(yè)對企業(yè)，通過電子商務(wù)手段將傳統(tǒng)進出口中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié)電子化，并通過跨境物流送達商品、完成交易。B2C電商是企業(yè)對消費者直接開展商業(yè)活動的一種電子商務(wù)模式，一般以直接面向客戶開展零售業(yè)務(wù)為主，主要借助于互聯(lián)網(wǎng)開展在線銷售活動。

隨著跨境電商的蓬勃發(fā)展，國際貿(mào)易之間的競爭逐漸轉(zhuǎn)變成了供應(yīng)鏈管理之間的競爭。供應(yīng)鏈管理是21世紀初興起的高端服務(wù)行業(yè)，我國雖然跨境電商發(fā)展迅速，但是供應(yīng)鏈管理行業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，存在行業(yè)供應(yīng)商單一、增值服務(wù)薄弱等問題。特別是供應(yīng)鏈服務(wù)主要是基礎(chǔ)性服務(wù)，如運輸管理和倉儲管理等，增值服務(wù)如供應(yīng)鏈整合服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)以及供應(yīng)鏈平臺建設(shè)等服務(wù)相對缺乏。構(gòu)建跨境電商全球供應(yīng)鏈仍面臨一些難點。

（一）跨境物流效率較低

跨境物流包括境內(nèi)段和境外段，整條物流鏈條長，流程很復(fù)雜，使得貨物的配送時間長達一周甚至數(shù)月，很多包裹出境后，就無法對包裹進行實時追蹤，特別是在一些小語種國家或物流行業(yè)不發(fā)達的國家，不易在相關(guān)網(wǎng)站查詢到包裹的信息，這對于買家的耐心也是一種考驗，會降低用戶的消費體驗，不利于實體經(jīng)濟的品牌出海。

（二）保稅倉庫智能化簡單

為了提升消費者體驗并降低供應(yīng)鏈成本，提高管理效率，具有資源優(yōu)勢的跨境電商企業(yè)都建立了自己的海外倉及保稅倉。但倉儲管理大都采用傳統(tǒng)機械設(shè)備和人工服務(wù)，對商品的采購、庫存管理、分揀、出庫和保證倉庫的庫存情況、及時補貨的控制能力較弱，直接影響訂單的處理能力、發(fā)貨的準(zhǔn)確性和及時性。

（三）跨境金融風(fēng)險較大

目前，跨境電商主要采用銀行轉(zhuǎn)賬、信用卡、第三方支付等支付方式，但是跨境支付仍然有一個關(guān)鍵性問題，即存在跨境支付中的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險、資金沉淀風(fēng)險、支付鏈中的經(jīng)營風(fēng)險等。如小額B2B和零售跨境貿(mào)易電子商務(wù)在出口過程中存在難以快速通關(guān)、規(guī)范結(jié)匯、享受退稅等問題，這已經(jīng)成為制約跨境電商深入發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

（四）跨境電商人才缺口大

跨境電商業(yè)務(wù)處于高速成長階段，相關(guān)人才匱乏成為企業(yè)發(fā)展面臨的首要挑戰(zhàn)。杭州擁有浙江省最大的高教園區(qū)，但是如何充分挖掘區(qū)域高校人才資源優(yōu)勢，推動高校、跨境電商用人企業(yè)、跨境電商培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合互動，盡快構(gòu)建區(qū)域跨境電子商務(wù)人才發(fā)展體系，實現(xiàn)區(qū)域高校人才就地轉(zhuǎn)化，是杭州跨境電子商務(wù)發(fā)展亟須解決的重要問題。

（五）通關(guān)規(guī)則存在障礙

跨境商品流動跟國內(nèi)商品流通最大的不同在于其需要通過兩道海關(guān)關(guān)卡：出口國海關(guān)和目的國海關(guān)。在出口跨境電商中，物流的關(guān)鍵在于目的國海關(guān)，不但經(jīng)常出現(xiàn)海關(guān)扣貨查驗，而且因為貿(mào)易壁壘而出現(xiàn)清關(guān)障礙。如果清關(guān)出現(xiàn)問題，時間延長，效率低下，就有可能被退運，對實體企業(yè)造成影響。

三、構(gòu)建跨境電商全球供應(yīng)鏈的舉措和建議

當(dāng)前，在世界貿(mào)易普遍低迷的環(huán)境下，跨境電商一枝獨秀。從銷售目標(biāo)市場看，以美國、英國、德國、澳大利亞為代表的成熟市場，由于跨境網(wǎng)購觀念普及、消費習(xí)慣成熟、整體商業(yè)文明規(guī)范程度較高、物流配套設(shè)施完善等優(yōu)勢，在未來仍是跨境電商零售出口產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)市場，且將持續(xù)保持快速增長態(tài)勢；同時不斷崛起的新興市場如俄羅斯、巴西、印度等國家正成為跨境電商零售出口產(chǎn)業(yè)的新動力；大量企業(yè)也在拓展東南亞市場，而中東歐、拉丁美洲、中東和非洲等地區(qū)，電子商務(wù)的滲透率較低，也有望在未來獲得較大突破。所以，實體經(jīng)濟融入跨境電商是一種時代趨勢，同時跨境電商的發(fā)展也離不開實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，兩者是休戚與共的命運共同體。對于如何構(gòu)建跨境電商全球供應(yīng)鏈提五點建議。

（一）創(chuàng)新服務(wù)平臺，實現(xiàn)全球供應(yīng)鏈信息共享一體化

以企業(yè)需求為導(dǎo)向，借助互聯(lián)網(wǎng)，加快企業(yè)和政府創(chuàng)新服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息共享。以加速產(chǎn)業(yè)融合，深化社會分工，提高集成創(chuàng)新能力，推動制造企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制作到售后服務(wù)的全球化供應(yīng)鏈體系。推動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造，促進大中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作，快速響應(yīng)客戶需求，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時間，降低生產(chǎn)經(jīng)營和交易成本。

（二）整合物流資源，提高跨境電商行業(yè)流通現(xiàn)代化水平

在跨境電商供應(yīng)鏈管理模式下，報關(guān)、倉儲、干線和配送成為跨境電商行業(yè)流通現(xiàn)代化水平的四大核心內(nèi)容。在國家結(jié)合“一帶一路”倡議，配置好干線資源的基礎(chǔ)上，鼓勵跨境電商平臺、流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，加大投入智能設(shè)備，建設(shè)好末端配送、國內(nèi)倉和國外倉同步等供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，準(zhǔn)確及時傳導(dǎo)電子面單、地址庫、數(shù)據(jù)和調(diào)配能力等需求信息，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實時共享，提升報關(guān)、倉儲和配送智能化水平。

（三）對接技術(shù)支撐，推動供應(yīng)鏈金融全面服務(wù)實體經(jīng)濟

供應(yīng)鏈金融的規(guī)范發(fā)展，有利于拓寬民營小微企業(yè)的融資渠道，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。通過金融科技賦能，可借助區(qū)塊鏈的分布式賬本技術(shù)，推動地方信息用信息共享平臺、商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等開放共享信息，打破信息不對稱局面，打造數(shù)字信用體系。同時，建立多主體、專業(yè)分工基礎(chǔ)上的協(xié)同供應(yīng)鏈金融網(wǎng)絡(luò)，健全供應(yīng)鏈融合擔(dān)保、抵押、質(zhì)押機制，加大供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，為供應(yīng)鏈中的小微企業(yè)提供高效、低成本、風(fēng)險可控的普惠金融服務(wù)。

（四）互認監(jiān)管模式，建立基于供應(yīng)鏈的全球貿(mào)易新規(guī)則

2019年6月13日，李克強總理再次來到杭州專題調(diào)研，并到綜試區(qū)·下沙園區(qū)現(xiàn)場視察，高度關(guān)注e-WTP建設(shè)。這對于杭州來說是個機遇，應(yīng)牢牢抓住杭州e-WTP試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)深入加強與伙伴國家和地區(qū)之間的合作共贏，形成“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的模式，建立基于供應(yīng)鏈的全球貿(mào)易新規(guī)則，推進“一帶一路”建設(shè)落地。這有利于中國企業(yè)更深入更廣泛地融入全球供給體系，有利于提高我們在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)。

（五）產(chǎn)教研多融合，加快培養(yǎng)多層次全球供應(yīng)鏈人才

在人才知識結(jié)構(gòu)方面，供應(yīng)鏈管理企業(yè)需要精通國際貿(mào)易規(guī)則、國際運輸、國際金融、報關(guān)等專業(yè)知識，熟悉不同目標(biāo)行業(yè)的運行規(guī)則，具有市場洞察力和專業(yè)判斷能力，并擁有較強資源整合能力、方案設(shè)計能力的跨領(lǐng)域復(fù)合型國際化人才。應(yīng)積極推動供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，支持高等院校和職業(yè)學(xué)校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)和課程，強化產(chǎn)教研融合，加快培養(yǎng)多層次全球供應(yīng)鏈專業(yè)人才。

（六）打造線上線下全覆蓋的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本服務(wù)體系

實施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資本”平臺建設(shè)，通過政府購買服務(wù)的形式，引入專業(yè)的建設(shè)團隊，進行市場化運營，政府部門回歸管理、監(jiān)督的本位。將“互聯(lián)網(wǎng)+”與人才服務(wù)工作緊密結(jié)合，開發(fā)建設(shè)一個集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才引進、人才在線培訓(xùn)、人才服務(wù)和人才管理于一體的線上公共性平臺，拓展App如微信等移動客戶端服務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在人力資本配置中的優(yōu)化和集成作用。

強化線上“柔性引才”對接，以解決問題為導(dǎo)向，降低引才成本?；谠茢?shù)據(jù)，建立人力資本數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人才跨行業(yè)、跨區(qū)域共享，釋放人才價值；引入優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人才在線視頻培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升拓展人才能力。同時強化人力資本工作線下支撐，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群人力資本共享理念，建立線上線下全覆蓋的人力資本公共服務(wù)體系，以優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)和便捷的平臺服務(wù)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才落戶杭州、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展提供便利條件。

一是借鑒“硅谷”模式，構(gòu)建國際科技創(chuàng)新中心，推動大學(xué)科研團隊與產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，營造創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化為企業(yè)創(chuàng)新注入強大活力。構(gòu)建具有廣泛包容性的創(chuàng)新理念，推崇創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、鼓勵冒險的社會文化觀念，激發(fā)創(chuàng)新和奮斗精神。聚集高等院校和科研院所，提升知識和技術(shù)的密集程度，構(gòu)建“財富—人才—科技成果”的良性循環(huán)產(chǎn)出機制。充分利用風(fēng)險投資推動高科技企業(yè)成長并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。研究數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)投對美國經(jīng)濟貢獻的投入產(chǎn)出比為1∶11，而對于技術(shù)創(chuàng)新的貢獻，則是常規(guī)經(jīng)濟政策的3倍。二是借鑒德國“政產(chǎn)學(xué)研”科研創(chuàng)新體系，設(shè)立政府研究機構(gòu)主導(dǎo)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。圍繞企業(yè)需求，制定創(chuàng)新任務(wù)，適時調(diào)整合作方向，科研資金50%來自聯(lián)邦，50%由各州共同提供。德國四大協(xié)會中，弗勞恩霍夫協(xié)會是歐洲最大的應(yīng)用科學(xué)研究機構(gòu)，是德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的發(fā)起單位，下設(shè)72家研究所和其他獨立研究機構(gòu)，擁有25000多名科研人員和工程師，年度研究經(jīng)費23億歐元。

（七）穩(wěn)妥有序推進人民幣國際化的政策建議

對一些經(jīng)濟規(guī)模較小的國家來說，貨幣國際化的主要目標(biāo)在于便利本國開展跨境貿(mào)易、規(guī)避國際市場匯率波動風(fēng)險等，主要發(fā)揮跨境支付結(jié)算的作用。但對大國來說，貨幣國際化是本國綜合國力的重要體現(xiàn)，除發(fā)揮跨境支付結(jié)算作用外，最核心的是使本國貨幣成為國際儲備貨幣，并且在全球外匯儲備中占有相當(dāng)大的比例。

當(dāng)前，人民幣國際化水平與中國經(jīng)濟規(guī)模在世界上的位置存在明顯的不匹配。2017年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為82.7萬億元，約為12.2萬億美元，居全球第二位，同期美國GDP為19.3萬億美元，中美占全球經(jīng)濟的比重分別為15%和23%。2017年底，美元在全球儲備貨幣中的比例為62.7%，在全球支付結(jié)算中的比例為41.27%（僅考慮跨境支付且剔除歐元區(qū)內(nèi)部國家間的支付往來），遠高于人民幣1.23%和0.98%的水平。從這個角度看，人民幣國際化目標(biāo)是使人民幣在國際范圍內(nèi)的使用與中國經(jīng)濟在世界上的位置相匹配，即在跨境支付結(jié)算、投資以及儲備貨幣等領(lǐng)域，人民幣在國際市場份額與中國經(jīng)濟地位相匹配。

人民幣國際化應(yīng)順勢而為，統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推進，避免節(jié)奏過快帶來不必要的風(fēng)險。

1.推動完善國際金融領(lǐng)域的治理體系

國際儲備貨幣多元化是世界經(jīng)濟發(fā)展多極化在國際金融領(lǐng)域中的反映，而實現(xiàn)國際儲備貨幣多元化的目標(biāo)，需要改革全球經(jīng)濟治理體系，特別是改革全球金融治理體系，進而實現(xiàn)國際儲備貨幣的多元化。我國應(yīng)積極參與全球多邊金融機構(gòu)治理，如IMF、世界銀行（WB）等，提升包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體的話語權(quán)，推動全球金融治理落到實處。

2.推動完善人民幣國際化的制度體系建設(shè)

穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項目完全可兌換，完善人民幣匯率市場化形成機制；繼續(xù)推進CIPS建設(shè)，完善人民幣跨境支付系統(tǒng)的全球布局；推動債券市場雙向有序開放，支持更多境外機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，支持境內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)到境外發(fā)行人民幣債券，優(yōu)化合格境外機構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）管理體系，不斷完善“滬港通”“深港通”“債券通”“滬倫通”，拓展人民幣流出和回流通道。完善與人民幣跨境使用、金融市場雙向開放相適應(yīng)的會計準(zhǔn)則、評級制度、稅收政策。

3.穩(wěn)步拓展人民幣國際使用

進一步發(fā)揮企業(yè)“走出去”對人民幣國際化的促進作用，鼓勵企業(yè)在“走出去”過程中使用人民幣進行支付結(jié)算，提升人民幣市場需求。拓展人民幣在周邊國家和地區(qū)的使用；抓住“一帶一路”建設(shè)契機，擴大中國在與沿線國家的資金融通中人民幣的使用比例，條件成熟時可以通過新設(shè)、參股、控股和全資收購等方式進入相關(guān)國家金融市場，開展人民幣業(yè)務(wù)，便利人民幣在這些國家的使用。提升消費領(lǐng)域人民幣支付結(jié)算便利性，增加支付寶、微信支付在國外機場、商業(yè)中心等地布局，便利人民幣在消費領(lǐng)域的使用。繼續(xù)推動在大宗商品交易中使用人民幣計價和結(jié)算。

4.發(fā)展人民幣離岸市場網(wǎng)絡(luò)，增強離岸市場和在岸市場的良性互動

加快上海人民幣國際化中心建設(shè)，擴大與人民幣國際化相關(guān)的支付、結(jié)算、投資等活動；發(fā)揮倫敦對英聯(lián)邦國家的輻射作用，同時發(fā)揮巴黎對北非及法語國家的輻射作用，重點選擇新加坡、悉尼、首爾、東京、孟買、約翰內(nèi)斯堡、卡薩布蘭卡、阿布扎比、阿斯塔納等地發(fā)展人民幣離岸市場網(wǎng)絡(luò)。加大人民幣離岸市場與在岸市場的互聯(lián)互通，便利人民幣在離岸和在岸市場的流動。

5.把握人民幣國際化節(jié)奏，防范人民幣國際化步伐過快產(chǎn)生的風(fēng)險

在當(dāng)前美國貨幣政策步入緊縮通道、國際金融市場波動加大、中美貿(mào)易摩擦不斷的背景下，可適當(dāng)放緩人民幣國際化節(jié)奏，避免加大人民幣匯率波動程度，著力加強人民幣國際化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全宏觀審慎管理制度，對跨境資本流動特別是短期跨境流動資本進行逆周期調(diào)節(jié)，平緩人民幣匯率和跨境資本流動的波動。

（八）推進國際稅收監(jiān)管、政策協(xié)調(diào)與合作，全面加強稅收合規(guī)性的全球治理

應(yīng)推動稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（Base Erosion and Profit Shifting，BEPS）計劃，避免稅基侵蝕、跨國公司利潤轉(zhuǎn)移以及轉(zhuǎn)讓定價。由于跨國公司在布局產(chǎn)業(yè)鏈和國際化戰(zhàn)略時，常常在低稅負國家或地區(qū)設(shè)立“主體公司”，因此，美國新稅改可能會加大中國稅收主權(quán)風(fēng)險。中國應(yīng)全面落實稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移15項行動計劃要求，對跨國企業(yè)的投資和經(jīng)營架構(gòu)設(shè)計、運營功能安排、合規(guī)管理、稅收籌劃和稅收透明度等方面提出更嚴格的要求，推動BEPS計劃在中國落地。同時，加快推進《多邊稅收征管互助公約》下的國際稅收監(jiān)管合作與政策協(xié)調(diào)。按照《經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）稅收協(xié)定范本》和《聯(lián)合國（UN）協(xié)定范本》的規(guī)定，國際稅收協(xié)定主要包括避免雙重征稅、防止偷漏稅、消除稅收歧視和解決國際稅務(wù)爭端等內(nèi)容。我國已于2013年8月27日正式簽署了《多邊稅收征管互助公約》。該公約是全新的國際合作形式，其影響力越來越大，已成為開展國際稅收征管互助協(xié)作的新標(biāo)準(zhǔn)，在促進各國的稅收征管、維護公平的稅收秩序方面發(fā)揮重要作用。因此，我國應(yīng)積極推進國際稅收監(jiān)管合作，防止出現(xiàn)有害的國際稅收競爭，進而共同營造增長友好型國際稅收環(huán)境。

（九）構(gòu)建跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

打造全球化開放式創(chuàng)新鏈。當(dāng)今世界的科技、研究和創(chuàng)新活動越來越多呈現(xiàn)跨地域、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作的特征，需要開放創(chuàng)新、營造跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，同時也具有高度競爭、高度動態(tài)變化和高度復(fù)雜性系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)特征，單一企業(yè)和地方不具備獨立完成重大創(chuàng)新活動的能力，需要構(gòu)建跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。因此，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、創(chuàng)新鏈與人才鏈在全球范圍內(nèi)對接，構(gòu)建全球共商共建共享的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

一是科學(xué)設(shè)計高技術(shù)企業(yè)采購標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有采購標(biāo)準(zhǔn)通常以公司營收和人員規(guī)模而不是以技術(shù)創(chuàng)新性來評選產(chǎn)品。創(chuàng)新型公司通常會因為規(guī)?；蛉藛T數(shù)量問題，被排除在外，或在招標(biāo)過程中被持傳統(tǒng)觀念的專家否決。建議放寬高技術(shù)企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵企業(yè)首席信息官（CIO）、技術(shù)決策者多從技術(shù)角度選擇創(chuàng)新產(chǎn)品。二是引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)消費習(xí)慣，重視基礎(chǔ)軟件，尊重自主知識產(chǎn)權(quán)，更多使用中國軟件。國內(nèi)企業(yè)長期重視應(yīng)用和人力服務(wù)，不認可通用和基礎(chǔ)軟件的價值?；A(chǔ)軟件通常需要巨大研發(fā)投入，回報周期長，如果不愿出資購買基礎(chǔ)軟件，國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的空間就比較小。需要引導(dǎo)企業(yè)客戶了解基礎(chǔ)軟件的巨大研發(fā)投入，以及增大對核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的認可。

（九）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是有效應(yīng)對國內(nèi)外新問題新情況的關(guān)鍵

1.加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的力度

大力支持關(guān)系突破關(guān)鍵核心技術(shù)和支撐原始創(chuàng)新的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、先進裝置等重大項目，建設(shè)共建共享的重大科技研發(fā)平臺。著力打造科技界、政府、產(chǎn)業(yè)界和用戶多方參與緊密合作機制，共克技術(shù)難關(guān)，共擔(dān)風(fēng)險，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新實力。要選好用好領(lǐng)軍人物、拔尖人才，鼓勵科技型企業(yè)推行員工持股，支持科技人員以成果入股創(chuàng)辦企業(yè)，保護知識產(chǎn)權(quán)，支持高校、科研院所將科技成果產(chǎn)業(yè)化業(yè)績作為應(yīng)用型研究人員職務(wù)職稱晉升重要依據(jù)。攻克關(guān)鍵核心技術(shù)要立足自主創(chuàng)新，但自主絕不是封閉，要把堅持自主創(chuàng)新和加強國際交流合作相結(jié)合，充分利用國際創(chuàng)新資源和先進經(jīng)驗，建立互利共贏合作機制，進一步提高國際科學(xué)技術(shù)合作能力。

2.提升制造業(yè)智能化水平

推廣吸納浙江、廣東“騰籠換鳥”的經(jīng)驗，抓緊實施工業(yè)企業(yè)重大技術(shù)改造和升級工程，促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，推進智能制造。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點強化集成電路、高端裝備、基礎(chǔ)材料等發(fā)展。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)量，實施服務(wù)業(yè)品牌價值提升行動，推進二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

3.進一步提高對內(nèi)和對外開放程度

降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵民資發(fā)展壯大。完善與國際接軌的經(jīng)濟管理規(guī)制，吸引更多外資在我國發(fā)展。依靠市場力量推動培育本土跨國企業(yè)，支持建設(shè)境外研發(fā)、加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展高水平灣區(qū)經(jīng)濟和高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)，推動服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易進一步開放。

4.加快創(chuàng)造一流營商環(huán)境

樹立政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”理念，推進“簡政放權(quán)”，建立健全“一次辦結(jié)”機制。著力營造公平公正的法治環(huán)境，構(gòu)建嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。建設(shè)一流人居環(huán)境，建立高效便捷出入境人員管理制度，形成國際尖端人才吸引機制。推進包容性創(chuàng)新，創(chuàng)造激勵創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵冒險的社會人文環(huán)境。