跨境電子商務

時間：2023-03-24 12:46:01 | 來源：電子商務

時間：2023-03-24 12:46:01 來源：電子商務

全球性

跨境電子商務
全球性(Global Forum)
網(wǎng)絡是一個沒有邊界的媒介體，具有全球性和非中心化的特征。依附于網(wǎng)絡發(fā)生的跨境電子商務也因此具有了全球性和非中心化的特性。電子商務與傳統(tǒng)的交易方式相比，其一個重要特點在于電子商務是一種無邊界交易，喪失了傳統(tǒng)交易所具有的地理因素?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶不需要考慮跨越國界就可以把產(chǎn)品尤其是高附加值產(chǎn)品和服務提交到市場。網(wǎng)絡的全球性特征帶來的積極影響是信息的最大程度的共享，消極影響是用戶必須面臨因文化、政治和法律的不同而產(chǎn)生的風險。任何人只要具備了一定的技術手段，在任何時候、任何地方都可以讓信息進入網(wǎng)絡，相互聯(lián)系進行交易。美國財政部在其財政報告中指出，對基于全球化的網(wǎng)絡建立起來的電子商務活動進行課稅是困難重重的，因為：電子商務是基于虛擬的電腦空間展開的，喪失了傳統(tǒng)交易方式下的地理因素；電子商務中的制造商容易隱匿其住所而消費者對制造商的住所是漠不關心的。比如，一家很小的愛爾蘭在線公司，通過一個可供世界各地的消費者點擊觀看的網(wǎng)頁，就可以通過互聯(lián)網(wǎng)銷售其產(chǎn)品和服務，只要消費者接入了互聯(lián)網(wǎng)。很難界定這一交易究竟是在哪個國家內發(fā)生的。
這種遠程交易的發(fā)展，給稅收當局制造了許多困難。稅收權力只能嚴格的在一國范圍內實施，網(wǎng)絡的這種特性為稅務機關對超越一國的在線交易行使稅收管轄權帶來了困難。而且互聯(lián)網(wǎng)有時扮演了代理中介的角色。在傳統(tǒng)交易模式下往往需要一個有形的銷售網(wǎng)點的存在，例如，通過書店將書賣給讀者，而在線書店可以代替書店這個銷售網(wǎng)點直接完成整個交易。而問題是，稅務當局往往要依靠這些銷售網(wǎng)點獲取稅收所需要的基本信息，代扣代繳所得稅等。沒有這些銷售網(wǎng)點的存在稅收權力的行使也會發(fā)生困難。

無形性
無形性(Intangible)
網(wǎng)絡的發(fā)展使數(shù)字化產(chǎn)品和服務的傳輸盛行。而數(shù)字化傳輸是通過不同類型的媒介，例如數(shù)據(jù)、聲音和圖像在全球化網(wǎng)絡環(huán)境中集中而進行的，這些媒介在網(wǎng)絡中是以計算機數(shù)據(jù)代碼的形式出現(xiàn)的，因而是無形的。以一個e-mail 信息的傳輸為例，這一信息首先要被服務器分解為數(shù)以百萬計的數(shù)據(jù)包，然后按照TCP/IP 協(xié)議通過不同的網(wǎng)絡路徑傳輸?shù)揭粋€目的地服務器并重新組織轉發(fā)給接收人，整個過程都是在網(wǎng)絡中瞬間完成的。電子商務是數(shù)字化傳輸活動的一種特殊形式，其無形性的特性使得稅務機關很難控制和檢查銷售商的交易活動，稅務機關面對的交易記錄都是體現(xiàn)為數(shù)據(jù)代碼的形式，使得稅務核查員無法準確地計算銷售所得和利潤所得，從而給稅收帶來困難。
數(shù)字化產(chǎn)品和服務基于數(shù)字傳輸活動的特性也必然具有無形性，傳統(tǒng)交易以實物交易為主，而在電子商務中，無形產(chǎn)品卻可以替代實物成為交易的對象。以書籍為例，傳統(tǒng)的紙質書籍，其排版、印刷、銷售和購買被看作是產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。然而在電子商務交易中，消費者只要購買網(wǎng)上的數(shù)據(jù)權便可以使用書中的知識和信息。而如何界定該交易的性質、如何監(jiān)督、如何征稅等一系列的問題卻給稅務和法律部門帶來了新的課題。

匿名性
匿名性(Anonymous)

跨境電子商務由于跨境電子商務的非中心化和全球性的特性，因此很難識別電子商務用戶的身份和其所處的地理位置。在線交易的消費者往往不顯示自己的真實身份和自己的地理位置，重要的是這絲毫不影響交易的進行，網(wǎng)絡的匿名性也允許消費者這樣做。在虛擬社會里，隱匿身份的便利迅即導致自由與責任的不對稱。人們在這里可以享受最大的自由，卻只承擔最小的責任，甚至干脆逃避責任。這顯然給稅務機關制造了麻煩，稅務機關無法查明應當納稅的在線交易人的身份和地理位置，也就無法獲知納稅人的交易情況和應納稅額，更不要說去審計核實。該部分交易和納稅人在稅務機關的視野中隱身了，這對稅務機關是致命的。以eBay為例，eBay是美國的一家網(wǎng)上拍賣公司，允許個人和商家拍賣任何物品，eBay 已經(jīng)擁有3000 萬用戶，每天拍賣數(shù)以萬計的物品，總計營業(yè)額超過50 億美元。但是eBay 的大多數(shù)用戶都沒有準確地向稅務機關報告他們的所得，存在大量的逃稅現(xiàn)象，因為他們知道由于網(wǎng)絡的匿名性，美國國內收入服務處(IRS)沒有辦法識別他們。
電子商務交易的匿名性導致了逃避稅現(xiàn)象的惡化，網(wǎng)絡的發(fā)展，降低了避稅成本，使電子商務避稅更輕松易行。電子商務交易的匿名性使得應納稅人利用避稅地聯(lián)機金融機構規(guī)避稅收監(jiān)管成為可能。電子貨幣的廣泛使用，以及國際互聯(lián)網(wǎng)所提供的某些避稅地聯(lián)機銀行對客戶的“完全稅收保護”，使納稅人可將其源于世界各國的投資所得直接匯入避稅地聯(lián)機銀行，規(guī)避了應納所得稅。美國國內收入服務處(IRS)在其規(guī)模最大的一次審計調查中發(fā)現(xiàn)大量的居民納稅人通過離岸避稅地的金融機構隱藏了大量的應稅收入。而美國政府估計大約三萬億美元的資金因受避稅地聯(lián)機銀行的“完全稅收保護”而被藏匿在避稅地。

即時性
即時性(Instantaneously)
對于網(wǎng)絡而言，傳輸?shù)乃俣群偷乩砭嚯x無關。傳統(tǒng)交易模式，信息交流方式如信函、電報、傳真等，在信息的發(fā)送與接收間，存在著長短不同的時間差。而電子商務中的信息交流，無論實際時空距離遠近，一方發(fā)送信息與另一方接收信息幾乎是同時的，就如同生活中面對面交談。某些數(shù)字化產(chǎn)品(如音像制品、軟件等)的交易，還可以即時清結，訂貨、付款、交貨都可以在瞬間完成。
電子商務交易的即時性提高了人們交往和交易的效率，免去了傳統(tǒng)交易中的中介環(huán)節(jié)，但也隱藏了法律危機。在稅收領域表現(xiàn)為：電子商務交易的即時性往往會導致交易活動的隨意性，電子商務主體的交易活動可能隨時開始、隨時終止、隨時變動，這就使得稅務機關難以掌握交易雙方的具體交易情況，不僅使得稅收的源泉扣繳的控管手段失靈，而且客觀上促成了納稅人不遵從稅法的隨意性，加之稅收領域現(xiàn)代化征管技術的嚴重滯后作用，都使依法治稅變得蒼白無力。

無紙化
無紙化(Paperless)
電子商務主要采取無紙化操作的方式，這是以電子商務形式進行交易的主要特征。在電子商務中，電子計算機通訊記錄取代了一系列的紙面交易文件。用戶發(fā)送或接收電子信息由于電子信息，以比特的形式存在和傳送，整個信息發(fā)送和接收過程實現(xiàn)了無紙化。無紙化帶來的積極影響是使信息傳遞擺脫了紙張的限制，但由于傳統(tǒng)法律的許多規(guī)范是以規(guī)范“有紙交易”為出發(fā)點的，因此，無紙化帶來了一定程度上法律的混亂。
電子商務以數(shù)字合同、數(shù)字時間截取了傳統(tǒng)貿易中的書面合同、結算票據(jù)，削弱了稅務當局獲取跨國納稅人經(jīng)營狀況和財務信息的能力，且電子商務所采用的其他保密措施也將增加稅務機關掌握納稅人財務信息的難度。在某些交易無據(jù)可查的情形下，跨國納稅人的申報額將會大大降低，應納稅所得額和所征稅款都將少于實際所達到的數(shù)量，從而引起征稅國國際稅收流失。例如，世界各國普遍開征的傳統(tǒng)稅種之一的印花稅，其課稅對象是交易各方提供的書面憑證，課稅環(huán)節(jié)為各種法律合同、憑證的書立或做成，而在網(wǎng)絡交易無紙化的情況下，物質形態(tài)的合同、憑證形式已不復存在，因而印花稅的合同、憑證貼花(即完成印花稅的繳納行為)便無從下手。

稅收難
快速演進(Rapidly Evolving)
互聯(lián)網(wǎng)是一個新生事物，現(xiàn)階段它尚處在幼年時期網(wǎng)絡設施和相應的軟件協(xié)議的未來發(fā)展具有很大的不確定性。但稅法制定者必須考慮的問題是網(wǎng)絡，象其他的新生兒一樣，必將以前所未有的速度和無法預知的方式不斷演進?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的電子商務活動也處在瞬息萬變的過程中，短短的幾十年中電子交易經(jīng)歷了從EDI到電子商務零售業(yè)的興起的過程，而數(shù)字化產(chǎn)品和服務更是花樣出新，不斷的改變著人類的生活。
而一般情況下，各國為維護社會的穩(wěn)定，都會注意保持法律的持續(xù)性與穩(wěn)定性，稅收法律也不例外。這就會引起網(wǎng)絡的超速發(fā)展與稅收法律規(guī)范相對滯后的矛盾。如何將分秒都處在發(fā)展與變化中的網(wǎng)絡交易納入稅法的規(guī)范，是稅收領域的一個難題。網(wǎng)絡的發(fā)展不斷給稅務機關帶來新的挑戰(zhàn)，稅務政策的制定者和稅法立法機關應當密切注意網(wǎng)絡的發(fā)展，在制定稅務政策和稅法規(guī)范時充分考慮這一因素。
跨國電子商務具有不同于傳統(tǒng)貿易方式的諸多特點，而傳統(tǒng)的稅法制度卻是在傳統(tǒng)的貿易方式下產(chǎn)生的，必然會在電子商務貿易中漏洞百出。網(wǎng)絡深刻的影響著人類社會，也給稅收法律規(guī)范帶來了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。

2商務意義
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跨境電子商務跨境電子商務作為推動經(jīng)濟一體化、貿易全球化的技術基礎，具有非常重要的戰(zhàn)略意義?？缇畴娮由虅詹粌H沖破了國家間的障礙，使國際貿易走向無國界貿易，同時它也正在引起世界經(jīng)濟貿易的巨大變革。對企業(yè)來說，跨境電子商務構建的開放、多維、立體的多邊經(jīng)貿合作模式，極大地拓寬了進入國際市場的路徑，大大促進了多邊資源的優(yōu)化配置與企業(yè)間的互利共贏；對于消費者來說，跨境電子商務使他們非常容易地獲取其他國家的信息并買到物美價廉的商品。

3商務模式
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跨境電子商務中國跨境電子商務主要分為企業(yè)對企業(yè)（即B2B）和企業(yè)對消費者（即B2C）的貿易模式。B2B模式下，企業(yè)運用電子商務以廣告和信息發(fā)布為主，成交和通關流程基本在線下完成，本質上仍屬傳統(tǒng)貿易，已納入海關一般貿易統(tǒng)計。B2C模式下，中國企業(yè)直接面對國外消費者，以銷售個人消費品為主，物流方面主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報關主體是郵政或快遞公司，大多未納入海關登記。

4發(fā)展現(xiàn)狀
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隨著2015年"互聯(lián)網(wǎng)+"時代的來臨，跨境電商已經(jīng)站到了資本市場的風口上?？缇畴娚逃型蔀閷_出口增速下臺階的利器。近年來，隨著國際貿易條件的惡化，以及歐洲、日本的需求持續(xù)疲弱，中國出口貿易增速出現(xiàn)了下臺階式的減緩。而以跨境電商為代表的新型貿易近年來的發(fā)展腳步正在逐漸加快，并有望成為中國貿易乃至整個經(jīng)濟的全新增長引擎。

跨境電子商務據(jù)中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2020年中國跨境電子商務行業(yè)發(fā)展前景與投資預測分析報告》顯示，2015年，中國跨境電商交易規(guī)模為5.4萬億元，同比增長28.6%。其中跨境出口交易規(guī)模達4.49萬億元，跨境進口交易規(guī)模達9072億元。2015年，中國跨境電商的進出口結構比例中出口電商占比83.2%，進口電商占比16.8%。
從結構上看，跨境出口電商的比例將長期高于跨境進口電商的比例，中國跨境電商的發(fā)展將始終以出口為主，進口為輔。國家近年來力促跨境電商的發(fā)展，更多旨在扶持傳統(tǒng)外貿企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)的渠道實現(xiàn)轉型升級。2015年，中國跨境電商的交易模式跨境電商B2B交易占比達到88.5%，跨境電商B2B交易占據(jù)絕對優(yōu)勢，跨境電商B2C交易占比11.5%。
未來幾年跨境電商將快速發(fā)展，2017年跨境電商交易額將占進出口貿易總額的20%左右。而其中主導仍是出口電商，占比約保持在80%以上，預計未來幾年中國出口電商交易規(guī)模仍將保持20%-25%的增速，2017年將達到6.64萬億的規(guī)模。未來隨著跨境物流、支付等環(huán)節(jié)問題的進一步突破和跨境電商企業(yè)盈利能力的進一步提升，行業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。
未來中國跨境電商重點將從B2C轉向B2B，電子商務的B2B具有更大的發(fā)展?jié)摿?。特別是通過推動制造型企業(yè)上線，促進外貿綜合服務企業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè)轉型，從生產(chǎn)、銷售端共同發(fā)力，成為跨境貿易電子商務發(fā)展的主要策略。
2017年通過海關跨境電商管理平臺零售進出口總額達到902.4億元，同比增長80.6%。[2]

5政策支持
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《國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》提出了6項具體措施。
一是建立電子商務出口新型海關監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計，主要用以解決目前零售出口無法辦理海關監(jiān)管統(tǒng)計的問題；
二是建立電子商務出口檢驗監(jiān)管模式，主要用以解決電子商務出口無法辦理檢驗檢疫的問題。

跨境電子商務三是支持企業(yè)正常收結匯，主要用以解決企業(yè)目前辦理出口收匯存在困難的問題；
四是鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務，主要用以解決支付服務配套環(huán)節(jié)比較薄弱的問題。
此外還實施適應電子商務出口的稅收政策，主要用以解決電子商務出口企業(yè)無法辦理出口退稅的問題；
最后是建立電子商務出口信用體系，主要用以解決信用體系和市場秩序有待改善的問題。
通知同時要求，自《意見》發(fā)布之日起，先在已開展跨境貿易電子商務通關服務試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區(qū)實施。
根據(jù)財政部網(wǎng)站最新掛出的通知，從2016年4月8日開始，中國將執(zhí)行新的跨境電子商務零售進口稅收政策并調整行郵稅政策。

6免稅新規(guī)
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2018年10月1日起，財政部、國家稅務總局、商務部、海關總署日前聯(lián)合發(fā)文明確，對跨境電子商務綜合試驗區(qū)電商出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，同時符合下列條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。
第一，電子商務出口企業(yè)在綜試區(qū)注冊，并在注冊地跨境電子商務線上綜合服務平臺登記出口日期、貨物名稱、計量單位、數(shù)量、單價、金額。第二，出口貨物通過綜試區(qū)所在地海關辦理電子商務出口申報手續(xù)。第三，出口貨物不屬于財政部和稅務總局根據(jù)國務院決定明確取消出口退（免）稅的貨物。
通知明確，海關總署定期將電子商務出口商品申報清單電子信息傳輸給國家稅務總局。各綜試區(qū)稅務機關根據(jù)國家稅務總局清分的出口商品申報清單電子信息加強出口貨物免稅管理。
通知指出，具體免稅管理辦法由省級稅務部門商財政、商務部門制定。各綜試區(qū)建設領導小組辦公室和商務主管部門應統(tǒng)籌推進部門之間的溝通協(xié)作和相關政策落實，加快建立電子商務出口統(tǒng)計監(jiān)測體系，促進跨境電子商務健康快速發(fā)展。 [3]

7管理體系
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交易現(xiàn)狀

跨境電子商務1.跨境電子商務起步晚增速快
2011年在全球經(jīng)濟增長放緩背景下，中國跨境電子商務小額出口業(yè)務的總體規(guī)模超過100億美元，雖僅占2011年全國出口總額的0.5%，但同比增速超過100%。2011年全國電子商務用戶增至2.03億戶，若以2009年跨境電子商務用戶占全國電子商戶總數(shù)13%來計算，則2011年跨境電子商務用戶達2369萬戶，從電子商務發(fā)展速度上分析國內跨境電子商務用戶實際增長額應遠高于上述測算額。
2.跨境電子商務及支付將成為企業(yè)新的盈利點
Capgemini（凱捷咨詢公司）、RBS（蘇格蘭皇家銀行）和Efma（歐洲金融市場協(xié)會）聯(lián)合發(fā)布的《2011年全球支付報告》顯示，2013年全球電子支付交易額預計將達到1.6萬億美元，是2010年交易金額的近兩倍。外貿電子商務發(fā)展的巨大空間及潛藏的盈利空間已引起國內涉外經(jīng)濟主體的關注。據(jù)有關機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2008年開始國內電子商務及支付傳統(tǒng)細分領域的占比不斷縮小，2011年網(wǎng)上支付在航空、電信等領域的總占比由2010年的72.9%下降為67.2%，經(jīng)測算到2014年這一比例將下降到為48%。同時，隨著2010-2011年各大電子商務平臺在教育、公共事業(yè)繳費和保險、股票、基金等金融產(chǎn)品的應用上的積極布局，電子商務的國內支付領域格局將逐漸趨于穩(wěn)定。面對激烈的細分市場競爭和海外電子商務平臺的進入，跨境市場無疑是電子商務及支付的下一個爭奪點。
3.跨境電子支付結算方式多種多樣
跨境電子支付業(yè)務發(fā)生的外匯資金流動，必然涉及資金結售匯與收付匯。從支付業(yè)務發(fā)展情況看，中國跨境電子支付結算的方式主要有跨境支付購匯方式（含第三方購匯支付、境外電商接受人民幣支付、通過國內銀行購匯匯出等）、跨境收入結匯方式（含第三方收結匯、通過國內銀行匯款,以結匯或個人名義拆分結匯流入、通過地下錢莊實現(xiàn)資金跨境收結匯等）。

管理缺陷
雖然跨境電子商務及支付業(yè)務的迅猛發(fā)展給企業(yè)帶來了巨大的利潤空間，但是如果管理不當也可能給企業(yè)帶來巨大的風險，當前中國跨境電子商務與支付業(yè)務的管理缺陷主要體現(xiàn)在以下方面：
1.政策缺陷
(1)電子商務交易歸屬管理問題
從電子商務交易形式上分析，純粹的電子交易在很大程度上屬于服務貿易范疇，國際普遍認可歸入GATS的規(guī)則中按服務貿易進行管理。對于只是通過電子商務方式完成定購、簽約等，但要通過傳統(tǒng)的運輸方式運送至購買人所在地，則歸入貨物貿易范疇，屬于GATT的管理范疇。此外，對于特殊的電子商務種類，既非明顯的服務貿易也非明顯貨物貿易，如通過電子商務手段提供電子類產(chǎn)品（如文化、軟件、娛樂產(chǎn)品等），國際上對此類電子商務交易歸屬服務貿易或貨物貿易仍存在較大分歧。因中國尚未出臺《服務貿易外匯管理辦法》及跨境電子商務外匯管理法規(guī)，對電子商務涉及到的外匯交易歸屬管理范疇更難以把握。
(2)交易主體市場準入問題
跨境電子商務及支付業(yè)務能夠突破時空限制,將商務輻射到世界的每個角落,使經(jīng)濟金融信息和資金鏈日益集中在數(shù)據(jù)平臺。一旦交易主體缺乏足夠的資金實力或出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營、信用危機、系統(tǒng)故障、信息泄露等問題，便會引發(fā)客戶外匯資金風險。因此，對跨境電子商務及支付業(yè)務參與主體進行市場準入規(guī)范管理極其重要與迫切。
(3)支付機構外匯管理與監(jiān)管職責問題
首先，支付機構在跨境外匯收支管理中承擔了部份外匯政策執(zhí)行及管理職責，其與外匯指定銀行類似，既是外匯管理政策的執(zhí)行者與監(jiān)督者；其次，支付機構主要為電子商務交易主體提供貨幣資金支付清算服務，屬于支付清算組織的一種，又不同于金融機構。如何對此類非金融機構所提供的跨境外匯收支服務進行管理與職能定位，急需外匯管理局在法規(guī)中加以明確，制度上規(guī)范操作。
2.操作瓶頸
(1)交易真實性難以審核
電子商務的虛擬性，直接導致外匯監(jiān)管部門對跨境電子商務交易的真實性、支付資金的合法性難以審核，為境內外異常資金通過跨境電子商務辦理收支提供了途徑。
(2)國際收支申報存在困難
一方面，通過電子支付平臺，境內外電商的銀行賬戶并不直接發(fā)生跨境資金流動，且支付平臺完成實質交易資金清算常需要7至10天，因此由交易主體辦理對外收付款申報的規(guī)定較難實施。另一方，不同的交易方式下對國際收支申報主體也產(chǎn)生一定的影響。如代理購匯支付方式實際購匯人為交易主體，應由交易主體進行國際收支申報，但依前所述較難實施；線下統(tǒng)一購匯支付方式實際購匯人為支付機構，可以支付機構為主體進行國際收支申報，但此種申報方式難以體現(xiàn)每筆交易資金實質，增加外匯監(jiān)管難度。
(3)外匯備付金賬戶管理缺失
隨著跨境電子商務的發(fā)展，外匯備付金管理問題日益突顯，而國內當前對外匯備付金管理仍未有明確規(guī)定，如外匯備付金是歸屬經(jīng)常項目范疇或資本項目范疇（按貿易信貸管理）；外匯備付金賬戶開立、收支范圍、收支數(shù)據(jù)報送；同一機構本外幣備付金是否可以軋差結算等無統(tǒng)一管理標準，易使外匯備付金游離于外匯監(jiān)管體系外。

管理構建
1.管理政策層面
(1)明確跨境電子商務交易的業(yè)務范圍和開放順序結合我國外匯管理體制現(xiàn)狀，建議我國跨境電子商務及支付遵循先經(jīng)常性項目后資本性項目，先貨物貿易后服務貿易再至虛擬交易，先出口后進口的順序逐步推進。提供跨境支付服務的電子支付機構應遵循先開放境內機構，慎重開放境外機構的管理原則，限制貨物貿易和服務貿易跨境外匯收支范圍，暫時禁止經(jīng)常轉移項目和資本項目外匯通過電子支付渠道跨境流動，做好對支付機構的監(jiān)督管理工作。
(2)建立跨境電子商務主體資格登記及支付機構結售匯市場準入制度
一方面，對從事跨境電子商務的境內主體（除個人外）要求其必需在外匯局辦理相關信息登記后，方可進行跨境電子商務交易，建立跨境電子商務主體資格登記制度。另一方面，對支付機構的外匯業(yè)務經(jīng)營資格、業(yè)務范圍、外匯業(yè)務監(jiān)督等方面參照外匯指定銀行辦理結售匯業(yè)務市場準入標準，建立跨境支付業(yè)務準入機制，對具備一定條件的支付機構，給予結售匯市場準入資格。外匯局可在一定范圍內賦予支付機構部份代位監(jiān)管職能，并建立銀行與支付機構責任共擔機制，形成多方監(jiān)管、互為監(jiān)督的監(jiān)管格局。
(3)適時出臺跨境電子商務及支付外匯管理辦法
將跨境電子外匯業(yè)務納入監(jiān)管體系，在人民銀行《非金融機構支付服務管理辦法》的基礎上，適時出臺《跨境電子商務及電子支付外匯管理辦法》，對跨境電子商務主體資格、真實性審核職責、外匯資金交易性質、外匯數(shù)據(jù)管理、外匯收支統(tǒng)計等方面做出統(tǒng)一明確的管理規(guī)定。
2.業(yè)務操作層面
(1)將跨境電子商務及支付主體納入外匯主體監(jiān)管體系結合當前國家外匯管理局監(jiān)管理念由行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉變，建議將跨境電子商務及支付交易主體納入外匯主體監(jiān)管范疇，充分利用現(xiàn)有主體監(jiān)管結果實行分類管理。一是跨境電子商務中境內交易主體為法人機構時，外匯局應依據(jù)已公布的機構考核分類結果，有區(qū)別的開放跨境電子商務范疇。電子支付機構在為電商客戶辦理跨境收支業(yè)務時，應先查詢機構所屬類別，再提供相應跨境電子支付服務。二是境內交易主體為個人時，除執(zhí)行個人年度購結匯限額管理規(guī)定外，支付機構還要健全客戶認證機制，對屬“關注名單”內的個人應拒絕辦理跨境電子收支業(yè)務。三是將支付機構納入外匯主體監(jiān)管范疇，實行考核分類管理。
(2)有效統(tǒng)計與監(jiān)測跨境電子商務外匯收支數(shù)據(jù)
建議要求開辦電子商務貿易的境內機構無論是否通過第三方支付平臺，均需開立經(jīng)常項目外匯賬戶辦理跨境外匯收支業(yè)務，對辦理跨境電子商務的人民幣、外匯收支數(shù)據(jù)需標注特殊標識，便于對跨境電子商務收支數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計與監(jiān)測。同時，在個人結售匯系統(tǒng)未向電子支付機構提供接口的情況下，同意支付機構采取先購結匯再由補錄結售匯信息的模式。外匯局要加強對跨境電子商務外匯收支數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、監(jiān)測、管理，定期進行現(xiàn)場檢查，以達到現(xiàn)場與非現(xiàn)場檢查相結合的管理目標，增強監(jiān)管力度。
(3)明確規(guī)范國際收支統(tǒng)計申報主體和申報方式
一是境內交易主體為法人機構的方式下，國際收支統(tǒng)計申報主體應規(guī)定為法人機構，申報時間為發(fā)生跨境資金收付日，申報方式由法人機構主動到外匯指定銀行進行國際收支申報；二是境內交易主體為個人的方式下,建議申報主體為支付機構，由其將當日辦理的個人項下跨境外匯收支數(shù)據(jù)匯總后到銀行辦理國際收支申報，并留存交易清單等相關資料備查。
(4)規(guī)范外匯備付金管理
明確規(guī)定電子支付機構通過外匯備付金專戶存取外匯備付金。外匯局要規(guī)范外匯備付金專戶外匯收支范圍，將專戶發(fā)生的外匯收支數(shù)據(jù)納入外匯賬戶非現(xiàn)場監(jiān)管體系進行監(jiān)測。建議將外匯備付金按資本項下進行管理，收取外匯備付金的支付機構需定時向外匯局報送備付金收支情況，并將其納入外匯指定銀行外債指標范圍。

8商務分類
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跨境電子商務跨境電子商務從進出口方向分為：出口跨境電子商務和進口跨境電子商務。從交易模式分為B2B跨境電子商務和B2C跨境電子商務。2013年E貿易的提出?？缇畴娮由虅辗譃椋阂话憧缇畴娮由虅蘸虴貿易跨境電子商務。

9挑戰(zhàn)對策
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第一，跨境電子商務法律體系亟須建立。

跨境電子商務電子商務對國際貿易法律方面的沖擊，主要是因為現(xiàn)今應用于國際貿易的法律不健全而造成的。中國相關法律制度的制定遠遠滯后于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，一個迫切需要解決的問題是制定一些相應的電子商務法律，以解決電子商務上發(fā)生的各種糾紛。
第二，信用評價和標識亟待統(tǒng)一。
電子商務具有虛擬的特點，它不僅具有傳統(tǒng)商務活動的風險，而且還具有自己獨特的開放性、全球性、低成本、高效率特點。交易雙方的行為、市場中介的行為等都具有極大的不確定性，不守信用的行為在電子商務領域中更加突出。
第三，在線支付需要安全環(huán)境。
電子支付是國際電子商務進行的必要條件，也是交易得以實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。如果沒有第三方支付，就沒有電子商務產(chǎn)業(yè)的今天?？缇畴娮由虅找搽x不開第三方支付。因此，第三方支付的國際化已然成為占領未來消費者市場的重要條件。
第四，物流難題是制約外貿電子商務發(fā)展的重要短板。
從中國發(fā)貨到全球，一般至少需要7～15天，有的甚至要1個月。從中國發(fā)貨到全球的物流模式，還是粗放式的。中國的外貿電子商務，還是主要以低廉的價格來贏得客戶。這對中國外貿電子商務而言是一個很大的挑戰(zhàn)。只有改善物流，才能掌握競爭的主動權。也只有這樣，在這個行業(yè)中才能出現(xiàn)真正與國際一流電商相抗衡的中國企業(yè)。
第五，“品牌化”瓶頸。
中國外貿電子商務所出售的產(chǎn)品，大多是配件類的商品，所賣的多數(shù)是邊緣化、非主流的東西，靠這樣的產(chǎn)品來贏得客戶，通過價格優(yōu)勢獲得市場。但是隨著行業(yè)不斷發(fā)展，高質量的產(chǎn)品和更好的服務才是競爭的核心。從長遠來看，品牌化的創(chuàng)建才是中國制造商的未來之路。中國制造商必須擁有自己的設計和內涵，代表著中國的形象，這才是品牌化的道路。
第六，稅收及仿貨方面。
一方面是稅收：跨境B2C交易金額有一定限制，超過規(guī)定額度需繳納關稅；而海外買家使用Visa和MasterCard信用卡完成的交易無法進行核銷退稅。收款到結算存在一定的時間差，供應商可能面臨匯率的波動或損失。另一方面是仿貨：B2C平臺因產(chǎn)品數(shù)量多，產(chǎn)品審核壓力大，盡管各平臺會加大仿貨、知識產(chǎn)權的控制與審核，但一旦存在仿貨交易，可能面臨被投訴以及海關查驗沒收的風險。
第七，跨境電子商務人才缺乏。
與在國內利用電商不同，跨境電商支付、物流等要復雜得多，中小外貿企業(yè)在發(fā)展電商時也面臨諸多風險。中國中小外貿企業(yè)由于規(guī)模小、實力不強、發(fā)展空間小，難以吸引相對緊缺的技術高、能力強的高級電子商務人才。而電子商務人才短缺，嚴重阻礙中國中小外貿電商的發(fā)展。這方面亟須進一步加強。[4]

10三大平臺
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跨境電子商務第一：大環(huán)境，許多政策還未明確
第二，B2C模式，亞馬遜購買體驗不暢
第三：C2C買手制，正品難保證[5]

11發(fā)展前景
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未來趨勢
2014年跨境電子商務動態(tài)以及未來趨勢[6]
一：跨境電商交易總額在攀升[6]

2013-2014年進出口貿易總額
2013年，中國進出口貿易總額達到25.8萬億元。根據(jù)歷年同比趨勢，預計2013年總額將達27.1萬億元，跨境電商的貿易額比例將從12%上升到14.76%。
二：跨境電商兩大趨勢[6]
第一大趨勢：交易特征：產(chǎn)品品類和銷售市場更加多元化
交易產(chǎn)品向多品類延伸

交易產(chǎn)品向多品類延伸
eBay數(shù)據(jù)顯示。eBay平臺上增速最快的三大品類依次為：家居園藝、汽配和時尚，且71%的大賣家計劃擴充現(xiàn)有產(chǎn)品品類，64%的大賣家計劃延伸到其他產(chǎn)品線。

eBay平臺上增速最快的三大品類
交易對象向多區(qū)域拓展
以美國、英國、德國、澳大利亞為代表的成熟市場將持續(xù)保持快速增長。

2014年eBay中國跨境電商零售類數(shù)據(jù)
不斷崛起的新興市場
2014年，一些新興市場正成為跨境電商零售出口產(chǎn)業(yè)的新動力：
1.俄羅斯、巴西、印度等國家的本土電商企業(yè)并不發(fā)達，消費需求旺盛，中國產(chǎn)品物美價廉，優(yōu)勢巨大。
2.大量企業(yè)也在拓展東南亞市場，印尼則是東南亞人口最多的國家，全球人口排名位居第四，具有巨大的消費潛力，eBay、亞馬遜、日本樂天等電商平臺巨頭都開始進入印尼市場。
3.在中東歐、拉丁美洲、中東和非洲等地區(qū)，電子商務的滲透率依然較低，有望在未來獲得較大突破。
第二大趨勢：
交易結構：B2C占比提升，B2B和B2C協(xié)同發(fā)展[6]
2013年中國跨境電商交易規(guī)模為3.1萬億元，增長率為31.3%，其中B2C占比6.10%。
艾瑞分析預計，今年的這個數(shù)據(jù)將上升至7.60%。且隨著未來跨境貿易主體越來越小，跨境交易訂單趨向碎片化和小額化，B2C的占比還將繼續(xù)上升。

中國跨境電商交易規(guī)模對比
跨境電商B2C這種業(yè)務模式逐漸受到企業(yè)重視，近兩年出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，究其原因，主要是因為跨境電商B2C具有一些明顯的優(yōu)勢：

跨境電商B2C優(yōu)勢

跨境電商B2C優(yōu)勢

國內趨勢
受世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢緩慢及國內勞動力價格上漲、人民幣升值等成本要素上升和貿易摩擦加劇等因素影響，近兩年來，中國外貿進出口總額均保持在10%以下的增長。
國家海關總署明確可以做跨境電商進口試點的城市共有重慶、廣州、上海等6個城市，其他獲批的十幾個試點城市均只有出口試點的資格。
試點城市主要集中在物流集散地、口岸或產(chǎn)品生產(chǎn)地。[6]

試點城市

限定范圍

趨勢預測
跨境電子商務2015年十大趨勢預測
1、政府對跨境電商財政扶持降溫，陽光化監(jiān)管將成為重點。從這兩年財政扶持跨境電商B2C來看效果并不明顯，政府將通過陽光化清關、便捷化退稅結匯等手段，回歸出口管理的本源上來。
2、進口電商O2O模式將隨著廣東、福建、天津自貿區(qū)獲批迎來大的發(fā)展。國內一些地產(chǎn)商、傳統(tǒng)進出口貿易公司正積極布局自貿區(qū)商品展示中心，通過直接將海外優(yōu)質產(chǎn)品落地自貿區(qū)，線下展示、線上交易的模式，參與到進口電商饕鬄盛宴之中。
3、品牌化將成為傳統(tǒng)企業(yè)跨境電商發(fā)展的主題詞，制造商將開始成為跨境電商的主力軍。傳統(tǒng)企業(yè)將以M2b的模式（制造商批零模式）開展自己的電商業(yè)務，通過與國外本地零售商的合作，將訂單碎片化帶來的挑戰(zhàn)轉化為優(yōu)勢。
4、跨境出口電商O2O模式的興起。2015年更多的中國企業(yè)將走出去在國外建設產(chǎn)品展示中心，利用前店后倉的模式開展經(jīng)營。這種模式將解決單純線上曝光難以和粗制濫造的中國制造產(chǎn)品相區(qū)分的難題。通過線下展示，讓消費者直接體驗到與國外大牌產(chǎn)品相比，中國品牌制造的高性價比優(yōu)勢。美國合豐集團將在明年6月份啟動位于紐約法拉盛的shoppingmall的中國品牌電商展示中心的運營，將為中國品牌提供直接的海外曝光和交易機會。
5、電商物流企業(yè)洗牌加劇。隨著跨境小包直郵模式向海外倉轉變，一大批郵政小包代理企業(yè)生存將更加困難。以電商海運及倉儲服務為商業(yè)模式的新興物流企業(yè)，將加速成長為市場的明星企業(yè)。
6、海外營銷服務本地化。過去電商企業(yè)選擇在國內尋找海外營銷服務，2015年將快速演變?yōu)橹苯佑蓢獗镜貭I銷服務機構提供。以更加熟悉本地消費者的優(yōu)勢，加強海外電商品牌化建設。
7、中國第三方支付企業(yè)向海外挺進，加快人民幣境外結算業(yè)務的開展。通過收購、參股等方式參與到國外銀行運營中，提升人民幣作為國際結算貨幣的地位。第三方支付企業(yè)易極付通過加強與緬甸銀行的合作，布局完成了東南亞人民幣結算業(yè)務。
8、隨COSTA進駐天貓國際，亞馬遜中國直郵時代的到來，大量海淘和淘寶進口賣家將面臨生死存亡的危機。母嬰、奶粉、化妝品三大類海淘熱品的線上主戰(zhàn)場將成為天貓、亞馬遜的天下。而借助自貿區(qū)優(yōu)勢，生鮮食品、海鮮等行業(yè)門檻高、壁壘強的品類將迎來大發(fā)展。
9、投資人對跨境電商企業(yè)投資將趨于理性，不再發(fā)生2014年動輒幾十倍上百倍估值的非理性事件。O2O模式將會受到投資人的追捧。
10、新興電商服務模式將大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)企業(yè)轉型跨境電商整體解決方案將成熟（2013年由冉濤先生最先提出并實踐），并真正開始服務于廣大亟待轉型跨境電商品牌企業(yè)的制造商，“優(yōu)品中國”助力中國制造快速發(fā)展。小笨鳥一鍵發(fā)布45個國家，幫助企業(yè)快速搭建B2C第三方平臺銷售渠道。[7]

12入駐華南
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華南城電子商務產(chǎn)業(yè)園2015年5月7日，自華南城電子商務產(chǎn)業(yè)園招商伊始，跨境電商企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園后，主要的精力放在業(yè)務的開發(fā)上，產(chǎn)業(yè)園內的電商倉儲物流服務、O2O集群服務等讓企業(yè)甩掉了沉重的抱負，輕裝上陣。
在精心構筑服務體系的同時，華南城電子產(chǎn)業(yè)園還完全拋棄了“包租者”身份，承擔起了為各個企業(yè)搭建發(fā)展通道、集結優(yōu)質資源打造健康、有序的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍的角色。
在華南城電子商務產(chǎn)業(yè)園的倡導下，一些專業(yè)性的服務機構聯(lián)合起來形成了“電商服務聯(lián)盟”，以抱團的形式為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內的電商企業(yè)輸送得力的服務支持，資源集群的效應再次得以顯現(xiàn)。[8]