2019中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺報告

時間：2022-03-07 23:36:02 | 來源：行業(yè)動態(tài)

時間：2022-03-07 23:36:02 來源：行業(yè)動態(tài)

5月27日，政府?dāng)?shù)據(jù)開放利用與生態(tài)體系建設(shè)論壇在貴陽國際生態(tài)會議中心圓滿舉行。與會嘉賓齊聚一堂，就如何利用政府生態(tài)數(shù)據(jù)、如何構(gòu)建體系、如何提升開放機制等內(nèi)容，做了深度的探討。同時，還一起見證了《2019中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報告解讀》的樹林播報，以及全國省地級開放指數(shù)的獎項頒布。

據(jù)悉，此次論壇是復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實驗室自2017年以來，連續(xù)第三年在數(shù)博會上承辦的開放數(shù)據(jù)專場論壇。當(dāng)天，貴陽市人大常委會副主任李志鵬、國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任于施洋出席并致辭。

李志鵬表示，貴陽走上大數(shù)據(jù)是彎道超車的重要選擇，而大數(shù)據(jù)發(fā)展建立在數(shù)據(jù)開放和開放的基礎(chǔ)之上。貴陽市作為貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展的主戰(zhàn)場，是國家大數(shù)據(jù)率先和綜合實驗城市，也是全國第一個大數(shù)據(jù)發(fā)展聚集區(qū)，第一個大數(shù)據(jù)創(chuàng)新試驗區(qū)，第一個大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)及安全試點城市。在探索數(shù)據(jù)開放共享的實踐中，貴陽承擔(dān)著重要的責(zé)任與使命，政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放作為建設(shè)國家大數(shù)據(jù)、貴州中國十大工程之一，是貴陽推動大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵一步，是貴陽當(dāng)前大數(shù)據(jù)的標志性、引領(lǐng)性的工作。

于施洋認為，政府?dāng)?shù)據(jù)開放是創(chuàng)新政府治理的一個重要的平臺，目的是推動政府治理，是推動數(shù)字經(jīng)濟，或者說是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要平臺。中國的政府?dāng)?shù)據(jù)開放，有完全不同于歐美國家政府?dāng)?shù)據(jù)開放的不同點，中國有自己的特色，其特色就是數(shù)據(jù)文化，就是政府?dāng)?shù)據(jù)開放，同是也是締造數(shù)據(jù)文化的平臺。

此外，上海市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源部負責(zé)人劉迎風(fēng)、浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局資源組組長徐穎、上海市靜安區(qū)人力資源與社會保障局局長王光榮、武漢元光科技有限公司（車來了）總裁孔熙等嘉賓就論壇主題發(fā)表開放之聲。復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、數(shù)字與移動治理實驗室主任鄭磊對《2019中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報告解讀》進行樹林播報。中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院教授安小米、北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長黃璜、云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司CTO黃明峰、福建省大數(shù)據(jù)局局長陳榮輝、濟南大數(shù)據(jù)局副局長劉大永、深圳大數(shù)據(jù)資源管理中心大數(shù)據(jù)部部長潘曉軍等嘉賓，就如何利用政府生態(tài)數(shù)據(jù)、如何構(gòu)建體系、如何提升開放機制等內(nèi)容做生態(tài)協(xié)奏，即深度探討。



活動現(xiàn)場，復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實驗室，為獲得開放樹林相關(guān)獎項的省地級頒發(fā)了獎項?！?019中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報告》由復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實驗室出品，是國內(nèi)第一個針對地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放水平的專業(yè)報告，自2017年5月起首次在貴陽數(shù)博會發(fā)布以來，每年定期制作中國開放數(shù)林指數(shù)，對我國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放進行綜合評價，以助推我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放生態(tài)體系的建設(shè)與發(fā)展。



在2018年的報告中，上海市和貴陽市分別在省級和地市級（含副省級）指數(shù)排名中名列第一。此次《報告》公布了2019中國開放數(shù)林指數(shù)，上海市和貴陽市依然分別在省級和地級（含副省級）排名中名列第一，獲得數(shù)開葉茂大獎；浙江、貴州、濟南、哈爾濱等十多個省市分別獲得二等獎數(shù)開成蔭獎和三等獎數(shù)開叢生獎。

《報告》發(fā)現(xiàn)，截至2019年上半年，我國已有82個省級、副省級和地級政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺，與2018年報告同期相比，新增了36個地方平臺。其中，41.93%的省級行政區(qū)、66.67%的副省級城市和18.55%的地級城市已推出了數(shù)據(jù)開放平臺，政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺已逐漸成為一個地方數(shù)字政府建設(shè)的標配。

從地理分布上看，我國東南沿海地區(qū)的省級數(shù)據(jù)開放平臺已經(jīng)逐漸相連成片，并向內(nèi)陸地區(qū)不斷擴散。廣東省和山東省省內(nèi)的各地市都推出了數(shù)據(jù)開放平臺，形成我國最為密集的省級開放數(shù)林。 全國開放數(shù)據(jù)集總量也從2017年8398個迅速增長到2019年的62801個，增幅近七倍。開放數(shù)據(jù)集的容量與2018年報告同期相比，呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，一年之內(nèi)增幅近20倍。

《報告》從加強政策供給、提供組織保障、優(yōu)化平臺服務(wù)、加強運維能力，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、分級分類開放、促進創(chuàng)新利用、營造有利生態(tài)等方面對推進我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作提出了一系列對策建議。

《報告》指出，一個地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放的水平實際上反映了這個地方的政府?dāng)?shù)據(jù)治理能力，各地應(yīng)不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，開放更多高價值、高顆粒度、動態(tài)更新的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)集?！秷蟾妗方ㄗh對不同安全等級和敏感程度的數(shù)據(jù)可進行分級分類開放，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放的精細化管理，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，盡最大可能將政府?dāng)?shù)據(jù)開放出來。

《報告》特別強調(diào)，目前各地平臺上普遍缺少開放數(shù)據(jù)利用成果，其根本原因并不是數(shù)據(jù)利用者沒有需求或缺少能力，而是絕大多數(shù)高需求、高價值的政府?dāng)?shù)據(jù)仍沒有開放出來。因此，促進利用的關(guān)鍵在于增加數(shù)據(jù)供給。

《報告》指出，政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺是連接數(shù)據(jù)供給側(cè)和利用端的通道、開放和獲取數(shù)據(jù)的載體、傳播資訊動態(tài)的渠道、展示利用成果的平臺。因此，平臺應(yīng)成為一種持續(xù)性提供的服務(wù)，而不只是一個一次性開發(fā)完成的項目。然而，《報告》發(fā)現(xiàn)，目前各地平臺都未能做到及時回應(yīng)用戶提出的意見建議、數(shù)據(jù)申請和糾錯反饋，也未能定期審核和上傳用戶開發(fā)的利用成果，各地平臺的常態(tài)化運營服務(wù)能力亟待加強。

法規(guī)、組織、標準方面的準備度是數(shù)據(jù)開放的基礎(chǔ)?！秷蟾妗方ㄗh各地應(yīng)加強針對數(shù)據(jù)開放的法規(guī)、政策和標準的制定，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更多公開表態(tài)支持數(shù)據(jù)開放。根據(jù)《2019中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺報告》顯示，上海和貴陽在省級和地級（含副省級）榜單中排名第一，榮獲樹開葉茂大獎。浙江、貴州、濟南、哈爾濱獲樹開成蔭獎。北京、福建、山東、青島、威海獲樹開叢生獎。此外，浙江、深圳還分別獲得獨樹一幟和數(shù)飛猛進獎，福建、成都獲新數(shù)倍出獎。