數(shù)字療法首入省級規(guī)劃，海南優(yōu)勢獨特有望彎道超車

時間：2023-05-07 09:42:01 | 來源：網(wǎng)站運營

時間：2023-05-07 09:42:01 來源：網(wǎng)站運營

數(shù)字療法首入省級規(guī)劃，海南優(yōu)勢獨特有望彎道超車：1月30日，海南省衛(wèi)生健康委員會（下文簡稱海南衛(wèi)健委）公布《海南省數(shù)字健康“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱規(guī)劃），其中將“探索數(shù)字療法先行試用”列入海南省“十四五”數(shù)字健康發(fā)展的主要任務之一。這意味著數(shù)字療法首次被列入省級規(guī)劃，得到省級層面的重視和推動，將迎來進一步快速發(fā)展的新階段。

海南為何將數(shù)字療法列入規(guī)劃，又將在數(shù)字療法上采取哪些動作，數(shù)字療法將如何賦能海南衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展？動脈網(wǎng)在第一時間對海南衛(wèi)健委相關領導進行了采訪。

海南為何將數(shù)字療法寫入規(guī)劃？將要在數(shù)字療法上做什么？

《規(guī)劃》提出將“打造新興信息技術與衛(wèi)生健康融合發(fā)展新業(yè)態(tài)”，具體舉措主要包括“加強醫(yī)學人工智能和區(qū)塊鏈技術試點應用”、“推進5G技術的融合應用”和“探索數(shù)字療法先行試用”。從規(guī)劃來看，數(shù)字療法與人工智能、區(qū)塊鏈和5G技術并列表述——海南省對數(shù)字療法的重視由此可見一斑。

那么，為何海南省如此看重數(shù)字療法，并在國內率先將其列入規(guī)劃呢？海南衛(wèi)健委主任周長強表示，這與海南衛(wèi)生健康發(fā)展的目標要求和衛(wèi)生健康發(fā)展狀況密切相關。“十三五”期間，海南全省衛(wèi)生健康信息化建設取得了明顯進步，但對照建設海南自由貿易港、健康海南的標準要求以及國內先進地區(qū)水平，仍然存在諸多不足和較大差距。

隨著在海南全島建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港，按照堅持以人民為中心的方向要求，“健康島”成為海南發(fā)展的目標，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)被列為海南省支柱產(chǎn)業(yè)。海杭州過大力推動醫(yī)療健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，雙輪驅動，進一步提升海南居民健康福祉，也是自貿港先行探索的目標之一。海南發(fā)展數(shù)字療法符合中央對海南創(chuàng)新和高質量發(fā)展的要求、符合健康海南建設的需要、符合全面深化改革試驗區(qū)的新定位。

“我們在‘十四五’期間設立了高標準的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標，將以促進海南省衛(wèi)生健康事業(yè)管理更科學、業(yè)務更智能、居民更受惠為目標，依托數(shù)字健康新基建，充分運用各種新興信息技術重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務模式，打造具有海南自由貿易港特色的數(shù)字健康服務體系；從而實現(xiàn)數(shù)字健康發(fā)展‘彎道超車’，力爭進入全國前列?！敝荛L強補充道。

周長強介紹，“十四五”期間，海南提出實現(xiàn)人均壽命提升兩歲的目標，要實現(xiàn)這一極具挑戰(zhàn)性的目標，需要數(shù)字療法等“新增量”的支撐：“數(shù)字療法結合了生命科學和信息技術的最新進展，能夠為一些疾病提供創(chuàng)新治療途徑，如精神障礙、自閉癥等；能夠與藥品、器械等結合提升用藥依從性和治療康復效果，如顯著提升糖尿病等慢性病有效控制率。同時，數(shù)字療法還能夠發(fā)揮疾病篩查與預防等作用。此外，數(shù)字療法集成基于循證醫(yī)學的醫(yī)療技術與方案，能夠助力提升家庭醫(yī)生簽約服務水平、院內院外服務連續(xù)性等醫(yī)改重點工作”。

此外，海南已實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的初步集聚，但互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展的一些難題仍需進一步破解。周長強在采訪中表示，數(shù)字療法的特征天然與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療相契合：“我們認為，可以圍繞疾病治療和健康管理實現(xiàn)‘互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療+數(shù)字療法’雙核驅動，催生萬億級數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的聚合重構?！?br>
“數(shù)字療法以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)資料，以信息技術和大數(shù)據(jù)算法為生產(chǎn)工具，通過與樂城先行區(qū)臨床真實世界數(shù)據(jù)應用試點的注冊準入政策、澄邁海南生態(tài)軟件園、復興城等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群形成有效銜接，有利于發(fā)揮海南制度集成創(chuàng)新等優(yōu)勢，快速形成政策高地，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和彎道超車”。

對于發(fā)展數(shù)字療法，海南衛(wèi)健委張毓輝副主任介紹道：“中央強調海南要‘積極發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟’‘發(fā)展數(shù)字服務貿易’‘現(xiàn)代服務業(yè)’等。數(shù)字療法代表最新科技方向，是數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務貿易等海南重點發(fā)展方向的交匯領域，是健康海南建設的創(chuàng)新路徑，也是海南貫徹新發(fā)展理念建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系走在全國前列的重要抓手?！?br>
那么，海南省又將如何具體落實數(shù)字療法相關政策的落地呢？張毓輝表示，對于探索數(shù)字療法先行試用的總體考慮已在《規(guī)劃》中有所表述，具體舉措正按省委省政府要求抓緊研究制定?？傮w來說，要積極引入國內外已批準上市的數(shù)字療法產(chǎn)品，在全省符合條件的機構和人群推廣使用，進一步滿足海南居民疾病治療與健康管理需求。同時依托海南自由貿易港政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，分步驟推進海南全域數(shù)字療法應用示范，探索構建數(shù)字療法有關政策支撐體系。

此外，還將多措并舉強化招商引資，形成一批數(shù)字療法創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集群，將海南建設成為全球數(shù)字療法創(chuàng)新島，推動“數(shù)字療法+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療” 聚合重構，打造海南健康高質量發(fā)展的新引擎。

“我們希望通過海南自由貿易港零關稅、低稅率、簡稅制、放寬市場準入和建設電子處方中心等高水平數(shù)據(jù)平臺等優(yōu)勢吸聚創(chuàng)新資源，并結合海南省原有產(chǎn)業(yè)基礎打造若干創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集群。比如，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、澄邁海南生態(tài)軟件園、杭州復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等?！睆堌馆x對此表示。

數(shù)字療法市場空間巨大，海南獨特優(yōu)勢或實現(xiàn)彎道超車

移動互聯(lián)網(wǎng)日益普及，醫(yī)療控費需求不斷增長，慢性病和精神心理疾病發(fā)病率逐漸攀升，加之新冠肺炎疫情讓人們對醫(yī)療干預軟件的態(tài)度發(fā)生了實質性轉變，多種因素交織之下，全球數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)正在進入發(fā)展快車道。

根據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，國際數(shù)字療法領域一共發(fā)生210起融資金額公開的融資事件，涉及21個國家和地區(qū)共計144家企業(yè)，總金額為82.71億美元。此外，數(shù)字療法兩大獨角獸——Pear Therapeutics和Akili在最近半年內先后上市。數(shù)字療法的市場熱度可見一斑。

與此同時，數(shù)字療法在全球也在不斷獲得突破。無論是以商保為主要支付途徑的美國，還是以醫(yī)保為主要支付途徑的德國都關注數(shù)字療法的作用效果并將其納入覆蓋范圍。

數(shù)字療法支付在美國已有很多成熟案例，比如Propeller Health被納入Anthem，Molina Healthcare保障范圍，Jogo Health被Medicare覆蓋。此外，數(shù)字療法第一股Pear Therapeutics在其超過2000萬人的覆蓋范圍中已經(jīng)有15個商保和醫(yī)保支付方，這些支付方包括但不限于自我保險的雇主、PBM、健康計劃、IDN和醫(yī)保支付。

以醫(yī)保支付為主要支付手段的德國則專門為數(shù)字療法作出了明確定義，并設立了快速審批流程。通過審批的數(shù)字療法則被收入專門的、公開的數(shù)字療法目錄。任何由醫(yī)生開出的、符合相應數(shù)字療法適應癥的數(shù)字療法處方都將獲得醫(yī)保支付。目前，這一目錄已有超過20款經(jīng)過審批的數(shù)字療法，數(shù)量還在不斷增多。

除此之外，法國、日本和韓國等主要的經(jīng)濟強國也在高度關注這一領域，并通過審批或指南等方式指導行業(yè)發(fā)展。

由于數(shù)字療法處于賽道初期，具有多種形態(tài)和展現(xiàn)形式，可與服務和硬件結合，還出現(xiàn)了諸如游戲和VR等新種類數(shù)字技術；加上數(shù)字療法本身極為靈活的可擴展特性。這都吸引了多行業(yè)的關注和參與。人工智能、混合現(xiàn)實、醫(yī)療信息化、可穿戴、心理健康、神經(jīng)及腦科學、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和藥械企業(yè)均對此高度關注且躍躍欲試，隨時可能切換到數(shù)字療法賽道，賽道潛力不容小覷。

在產(chǎn)業(yè)集聚方面，數(shù)字療法正在初步形成產(chǎn)業(yè)集聚。這種世界經(jīng)濟中頗具特色的經(jīng)濟組織形式促進了區(qū)內企業(yè)組織的相互依存、互助合作和相互吸引：一方面，產(chǎn)業(yè)集聚有利于降低企業(yè)運營成本，包括人工成本、開發(fā)成本和原材料成本等，有利于提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和提升企業(yè)競爭力；另一方面，集聚體內企業(yè)之間的相互作用可以產(chǎn)生“整體大于局部之和”的協(xié)同效應，最終有利于提高區(qū)域競爭力，促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

通過對國外數(shù)字療法企業(yè)總部的地理所在地進行了統(tǒng)計和分析，可以發(fā)現(xiàn)雖然數(shù)字療法處于行業(yè)初期，但也已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚。根據(jù)初步的統(tǒng)計，總部位于美國加利福尼亞州的數(shù)字療法企業(yè)是最多的。這也印證了數(shù)字療法與互聯(lián)網(wǎng)技術和軟件技術的高度關聯(lián)——畢竟，全球聞名的“硅谷”就位于加州。此外，同樣有很多數(shù)字療法企業(yè)來自美國紐約州和美國馬薩諸塞州，且絕大多數(shù)集中在紐約和波士頓兩地。

來自德國的柏林、英國的大倫敦郡、韓國的首爾特別行政區(qū)也聚集了不少數(shù)字療法企業(yè)。作為各自的首都及經(jīng)濟中心，這些地區(qū)集聚了各自數(shù)字療法的精華所在，也基本構成了全球數(shù)字療法的基本版圖。

在國內，數(shù)字療法的初步集聚也正在發(fā)生。杭州、杭州、廣東和浙江無疑是數(shù)字療法企業(yè)最為集中的省份。

由于數(shù)字療法在國內多以二類醫(yī)療器械證獲批，由各省局審批。從目前我們統(tǒng)計到的21張符合數(shù)字療法定義的醫(yī)療器械證中也可以看出各地對數(shù)字療法的重視程度。湖南是批準“數(shù)字療法”醫(yī)療器械證最多的省份，共批準了6張醫(yī)療器械證，占了接近三分之一。

周長強向動脈網(wǎng)介紹了海南在數(shù)字療法上的目標：“我們希望在‘十四五’期間通過2-3年的努力將海南打造成為數(shù)字療法全球創(chuàng)新島，確立海南數(shù)字療法全球創(chuàng)新中心的地位。建設中國數(shù)字療法創(chuàng)新示范區(qū)，吸聚全球數(shù)字療法創(chuàng)新資源，形成數(shù)字療法創(chuàng)新資源集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)高地，催生數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)集群，形成海南省健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的強大引擎?！?br>
周長強特別強調：“在此基礎上，我們將推動‘互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療+數(shù)字療法’的聚合重構，通過雙核驅動實現(xiàn)海南省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系重構及業(yè)態(tài)實質化、內涵化發(fā)展，催生形成萬億級數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群。同時，以數(shù)字療法為撬動點，放大前期海南5G+基層衛(wèi)生服務能力提升、‘三醫(yī)聯(lián)動一張網(wǎng)’等基礎建設的效能，以人民健康為中心打造形成自貿港特色、引領全國的智慧健康服務體系，實現(xiàn)新時期海南衛(wèi)生健康發(fā)展的動力變革、質量變革、效率變革?！彼M一步補充道。

張毓輝則表示，盡管兄弟省份在數(shù)字療法上有一些先發(fā)優(yōu)勢，但海南也有自己獨特的優(yōu)勢所在。

“海南具有中央賦予的制度集成創(chuàng)新的優(yōu)勢，有條件圍繞包括數(shù)字療法在內的智慧健康行業(yè)的發(fā)展快速形成政策支撐體系。這個核心優(yōu)勢能夠幫助數(shù)字療法快速落地應用，包括臨床試驗、市場準入乃至保險支持等?！彼硎?。

“未來，我們還會探索在部分市縣的區(qū)域衛(wèi)生改革發(fā)展里將數(shù)字療法整體結合進去，為數(shù)字療法提供一個大的應用空間。”張毓輝認為借助這些“組合拳”，海南很有希望在數(shù)字療法和數(shù)字健康領域實現(xiàn)彎道超車。

寫在最后

作為國內一直關注并積極推動數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)的媒體，動脈網(wǎng)認為海南首次將數(shù)字療法寫入省級規(guī)劃對行業(yè)意義重大。借助整體政策優(yōu)勢，海南在未來實現(xiàn)“彎道超車”、改寫數(shù)字療法乃至數(shù)字健康行業(yè)格局方面極具想象空間和前景。

除此以外，在不久前動脈網(wǎng)發(fā)表的中，數(shù)字療法行業(yè)也對未來有一番期許。作為先行探索試驗區(qū)，結合自貿區(qū)國際化優(yōu)勢，海南或可打造國內國際合作平臺，從而借此進一步解決國內數(shù)字療法行業(yè)關注的框架、臨床及監(jiān)管等要素的推動。

正如一位行業(yè)先行者所說，數(shù)字療法是醫(yī)療數(shù)字化不可逆的變革趨勢，希望這個行業(yè)在中國能夠少走彎路，為臨床治療提供其獨特的醫(yī)療價值而初心不改。為了實現(xiàn)這個目標，我們每個人都應該堅持信念，并為之努力。動脈網(wǎng)也將會持續(xù)關注行業(yè)發(fā)展，希望為行業(yè)發(fā)展盡一份綿薄之力。