中山市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(試行其他信息

時(shí)間：2023-02-18 09:50:02 | 來(lái)源：營(yíng)銷百科

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中山市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(試行其他信息：第一條

為加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目管理，規(guī)范電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)流程，在'統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、分步實(shí)施、注重績(jī)效'原則下有序部署和建設(shè)電子政務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于使用市級(jí)財(cái)政資金（含基建配套智能化資金）建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱'項(xiàng)目'）。

第三條

建立市電子政務(wù)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱'聯(lián)席會(huì)議'），由市府辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、監(jiān)察局、信息中心等單位組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、審議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和具體項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各職能部門和建設(shè)單位解決有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)問題以及完成相關(guān)建設(shè)任務(wù)。

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、推進(jìn)和協(xié)調(diào)全市項(xiàng)目建設(shè)日常工作，匯總項(xiàng)目相關(guān)材料，召集各成員單位參加會(huì)議。

聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，若有特殊情況需緊急召開的，由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)工作。

第四條

各有關(guān)單位職責(zé)：

（一）市府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決各職能部門在信息化建設(shè)中遇到的問題，在全市發(fā)展方向、資源共享等方面給予指導(dǎo)性意見和建議。

（二）市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)編寫和推進(jìn)全市電子政務(wù)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃全市基礎(chǔ)性資源共享項(xiàng)目建設(shè)，編制全市年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)前的技術(shù)評(píng)審工作；項(xiàng)目竣工后，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、專家和法律顧問對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

（三）市發(fā)展改革局為項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)和備案工作。

（四）市財(cái)政局為項(xiàng)目資金管理、預(yù)算審核、績(jī)效評(píng)價(jià)及采購(gòu)管理部門，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建設(shè)資金年度預(yù)算，出具年度績(jī)效管理報(bào)告；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算方案進(jìn)行績(jī)效審核；組織項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)及物資采購(gòu)管理；檢查和監(jiān)督項(xiàng)目資產(chǎn)；組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。

（五）市監(jiān)察局為行政監(jiān)察部門，對(duì)各個(gè)職能部門履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。

（六）市信息中心負(fù)責(zé)市黨政平臺(tái)、政務(wù)信息交換中心等基礎(chǔ)性資源共享項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理。

（七）其他部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本部門電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。

第五條

市經(jīng)濟(jì)和信息化局根據(jù)省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和本市實(shí)際情況，制定本市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃提交聯(lián)席會(huì)議審議，經(jīng)市規(guī)劃主管部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條

項(xiàng)目投資應(yīng)當(dāng)以電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展、節(jié)約資源、資源共享為原則，按以下順序優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)：

（一）涉及民生工程的信息化項(xiàng)目；

（二）涉及提供方便群眾和企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)的信息化項(xiàng)目；

（三）涉及基礎(chǔ)性資源共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目；

（四）涉及國(guó)家或省要求建設(shè)的重點(diǎn)信息化項(xiàng)目；

（五）有關(guān)提高部門工作效率的信息化新建項(xiàng)目；

（六）有關(guān)網(wǎng)站和辦公系統(tǒng)升級(jí)改造的項(xiàng)目。

第七條

項(xiàng)目要遵循標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，注重實(shí)效原則。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立相應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)用考核機(jī)制，保證系統(tǒng)的可靠性和實(shí)用性。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局可在項(xiàng)目運(yùn)行、應(yīng)用過程中，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)用效果評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為檢查、考核和改進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，以及安排財(cái)政資金投入的重要依據(jù)。

第八條

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)充分利用已有基礎(chǔ)性政務(wù)信息化資源，避免重復(fù)建設(shè)，并須按照規(guī)定共享本單位的軟硬件、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)等資源。

項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

第九條

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理。市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合市保密、公安等相關(guān)部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位做好電子政務(wù)系統(tǒng)安全工作。

第十條

項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)按照如下流程執(zhí)行：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。

1．各單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求情況，制定本單位下一年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，提出具體項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及預(yù)算，在每年單位財(cái)政預(yù)算申報(bào)時(shí)一并報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

2．市經(jīng)濟(jì)和信息化局匯總各單位上報(bào)的下一年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃后，結(jié)合市電子政務(wù)發(fā)展情況，于每年10-12月編制下一年度市政務(wù)信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求。市財(cái)政局根據(jù)全市財(cái)政狀況參照經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求，編制下年度項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算報(bào)市人民代表大會(huì)審議。

3．市經(jīng)濟(jì)和信息化局根據(jù)經(jīng)市人民代表大會(huì)審議通過的年度市政務(wù)信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照'總體規(guī)劃，合理分配、體現(xiàn)優(yōu)先'原則，擬定下一年度全市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議后，報(bào)市政府審定，將項(xiàng)目建設(shè)批次安排審定結(jié)果及實(shí)施意見函告各相關(guān)單位。

項(xiàng)目獲準(zhǔn)建設(shè)后，建設(shè)單位兩年內(nèi)需要新增其他電子政務(wù)項(xiàng)目的，原則上不再安排財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金（國(guó)家、省明確提出建設(shè)需求或列入市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目除外）。

（二）項(xiàng)目評(píng)審。

項(xiàng)目評(píng)審包括建設(shè)方案評(píng)審、績(jī)效評(píng)估、立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，按照以下程序進(jìn)行：

1．建設(shè)單位根據(jù)全市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃將申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示和項(xiàng)目建設(shè)方案報(bào)市政府；設(shè)有信息中心或信息化管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的建設(shè)單位，必須由該單位信息中心或信息化管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行預(yù)審并加具意見后報(bào)市政府。對(duì)使用市政務(wù)信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或其他市財(cái)政資金的項(xiàng)目，由市政府批轉(zhuǎn)市經(jīng)濟(jì)和信息化局提出擬辦意見。

2．市經(jīng)濟(jì)和信息化局收到市政府批轉(zhuǎn)的建設(shè)單位請(qǐng)示和項(xiàng)目建設(shè)方案后，組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案中的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行事前評(píng)審。建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)部門和專家提出的修改意見對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行修改完善，市經(jīng)濟(jì)和信息化局提出相關(guān)技術(shù)評(píng)審意見后轉(zhuǎn)送市財(cái)政局。

3．市財(cái)政局收到市經(jīng)濟(jì)和信息化局提出的技術(shù)評(píng)審意見和項(xiàng)目建設(shè)方案后，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效進(jìn)行評(píng)審或提出項(xiàng)目概算審查意見后提交聯(lián)席會(huì)議辦公室。

4．聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總項(xiàng)目相關(guān)材料并組織召開聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議討論確定擬建設(shè)項(xiàng)目，將討論結(jié)果提交市政府。

5．市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，由聯(lián)席會(huì)議辦公室將審批結(jié)果復(fù)建設(shè)單位，并抄送各相關(guān)單位。

6．建設(shè)單位收到聯(lián)席會(huì)議辦公室復(fù)文后，向市發(fā)展改革局申請(qǐng)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)單位依據(jù)聯(lián)席會(huì)議辦公室復(fù)文和市發(fā)展改革局立項(xiàng)批復(fù)，與市政府采購(gòu)管理辦公室銜接相關(guān)事宜，并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。建設(shè)單位應(yīng)按市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)項(xiàng)目的審核意見實(shí)施建設(shè)，投資總額100萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的項(xiàng)目，必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理；應(yīng)用軟件開發(fā)費(fèi)用50萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的項(xiàng)目，必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目應(yīng)用軟件部分進(jìn)行第三方測(cè)試工作。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后應(yīng)及時(shí)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織有關(guān)部門、市政務(wù)信息化專家和法律顧問對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

（五）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目驗(yàn)收通過半年后，由市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果抄送各相關(guān)單位。

第十一條

市監(jiān)察局可根據(jù)工作需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)察和項(xiàng)目審查。

第十二條

項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位可按市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)審意見列支項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資，主要用于前期調(diào)研、開展應(yīng)用需求分析、建設(shè)方案的編制、以及咨詢、專家評(píng)審和驗(yàn)收等工作。

第十三條

為充分發(fā)揮財(cái)政資金作用，對(duì)大型、跨年度等不需要一次性支付經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，按照'總體審核、分年劃撥'原則，安排項(xiàng)目資金年度劃撥計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)資金滾動(dòng)使用。

第十四條

專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)的資金，不能用作辦公設(shè)備采購(gòu)及項(xiàng)目的通信網(wǎng)絡(luò)租用、設(shè)備維護(hù)等運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金，專賬管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。

第十五條

本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。