國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

時(shí)間：2023-02-19 16:14:01 | 來(lái)源：營(yíng)銷百科

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國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀：國(guó)土空間是人們賴以生存和發(fā)展的家園。近年來(lái)，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城市發(fā)展對(duì)空間的需求增大，尤其是許多大中城市面臨著城市空間的外向快速擴(kuò)展以及城市內(nèi)部空間的頻繁重組。中國(guó)國(guó)土空間遼闊，但適宜開(kāi)發(fā)的面積并不寬裕，人均面積就更少。中國(guó)約60%的國(guó)土空間為山地和高原且空氣稀薄。適宜城市化開(kāi)發(fā)的面積中扣除必須保護(hù)的耕地和己建設(shè)空間，今后可用于城市化開(kāi)發(fā)的面積只占全國(guó)陸地國(guó)土空間的3倍。適宜城市化開(kāi)發(fā)的國(guó)土面積狹小，決定了我國(guó)的城市化可供選擇的地域空間極為有限。如何協(xié)調(diào)城市化的加速發(fā)展帶來(lái)的城市空間需求壓力與有限的國(guó)土資源之間的矛盾，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境，是迫切需要解決的問(wèn)題。

從許多工業(yè)化國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，城市化的空間布局經(jīng)歷了一個(gè)'集中—分散—再集中'的過(guò)程，表明了當(dāng)前的國(guó)土規(guī)劃在仍然追求均衡發(fā)展的公平訴求的同時(shí)，加大了對(duì)效率的追求。城市化的空間布局體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率、公平性和可持續(xù)性的基本導(dǎo)向。在不同的歷史階段，這種導(dǎo)向亦有所差異。在20世紀(jì)五六十年代，許多工業(yè)化國(guó)家為了避免人口在大都市的過(guò)度集中以及平衡地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展差距，在國(guó)土規(guī)劃和城市規(guī)劃中往往強(qiáng)調(diào)區(qū)域均衡性。譬如，1954年法國(guó)開(kāi)始'領(lǐng)土整治'，限制大城市發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展中小城市，以建設(shè)大都市衛(wèi)星城和地區(qū)'平衡大城市'作為協(xié)調(diào)國(guó)土均衡發(fā)展的重要方式。1960年，日本也制定了第一個(gè)國(guó)土開(kāi)發(fā)綜合計(jì)劃，以避免人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在三大都市圈的過(guò)度集中，縮小三大都市圈與地方圈的發(fā)展差距。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力日益成為國(guó)土和城市規(guī)劃的重點(diǎn)。如日本為適應(yīng)全球化以及日本步人國(guó)際化發(fā)展階段的新形勢(shì)，就在不斷強(qiáng)化東京世界城市的功能，同時(shí)支持地方具有個(gè)性的、自立型的發(fā)展，形成以地方為中心的大范圍的廣域國(guó)際交流圈，其國(guó)土規(guī)劃理念從最初一定程度限制大城市過(guò)度集中、追求區(qū)域均衡逐步發(fā)展到強(qiáng)調(diào)都市群和世界城市建設(shè)。

國(guó)情決定了中國(guó)在快速城市化時(shí)期，需要強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃宏觀調(diào)控的職能，在促進(jìn)國(guó)土均衡發(fā)展的同時(shí)，也需要通過(guò)合理的城市化空間格局來(lái)追求效率。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展階段，應(yīng)盡快制定合理清晰的城市化戰(zhàn)略格局以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)化戰(zhàn)略格局和生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的規(guī)劃。