六盤(pán)水市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的

時(shí)間：2023-06-08 15:51:01 | 來(lái)源：營(yíng)銷百科

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六盤(pán)水市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善技術(shù)支撐體系：（一）建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照'統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一地址、統(tǒng)一域名'的原則，充分利用公共通信資源，依托貴州省電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)，推進(jìn)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)（包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為各級(jí)政府和部門(mén)運(yùn)用信息化手段履行職能和開(kāi)展公共服務(wù)提供結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成后，原則上各級(jí)黨政部門(mén)開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)，必須依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行；已建成的部門(mén)網(wǎng)絡(luò)，要逐步整合到全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上；已開(kāi)始使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要逐步向全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上遷移。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用支撐體系。按照'數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)集中、應(yīng)用集中'的原則，基于云計(jì)算技術(shù)建設(shè)市、縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心和數(shù)據(jù)中心，充實(shí)必要的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)政府部門(mén)共性的以及跨部門(mén)的應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)先進(jìn)的應(yīng)用服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息共享創(chuàng)造條件。

（三）加快構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。加強(qiáng)和規(guī)范電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，建立以身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定為主要內(nèi)容的安全支撐體系，積極推動(dòng)數(shù)字證書(shū)在電子政務(wù)公共服務(wù)中的應(yīng)用。建立健全信息安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失泄密的檢查發(fā)現(xiàn)和防范應(yīng)對(duì)能力。統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務(wù)應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份建設(shè)。積極推行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)保護(hù)，明確主管和運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任，逐級(jí)建立并認(rèn)真落實(shí)信息安全責(zé)任制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，防范信息失泄密和網(wǎng)上犯罪行為，有效控制不良信息的擴(kuò)散，保障信息內(nèi)容的安全。統(tǒng)一全市政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口，節(jié)約投資，保障安全。

四、加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，大力提高公共服務(wù)水平

（一）加快建設(shè)一流的政府網(wǎng)站群。進(jìn)一步完善以'中國(guó)涼都·六盤(pán)水'門(mén)戶網(wǎng)站為樞紐、以各政府部門(mén)和各縣（特區(qū)、區(qū)）政府網(wǎng)站為節(jié)點(diǎn)的政府網(wǎng)站群建設(shè)，突出信息公開(kāi)、在線辦事、公眾參與三大功能，依托統(tǒng)一的后臺(tái)處理平臺(tái)，打造'一站式'服務(wù)的政府門(mén)戶網(wǎng)站。按照'統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)'的要求構(gòu)建部門(mén)子網(wǎng)站，走集約化的網(wǎng)站建設(shè)路子。建立政府門(mén)戶網(wǎng)站和子網(wǎng)站信息報(bào)送、整理、審核、更新、發(fā)布、維護(hù)、考核制度，確保網(wǎng)站信息內(nèi)容的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

（二）積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。按照'嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民'的政務(wù)公開(kāi)要求，把各級(jí)政府網(wǎng)站打造成政府信息公開(kāi)'第一平臺(tái)'。圍繞社會(huì)公眾和企事業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，編制政府信息公開(kāi)目錄，充分利用各種公開(kāi)載體，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，降低公眾獲取信息的成本，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立政府信息公開(kāi)配套制度，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)信息公開(kāi)的責(zé)任，確保應(yīng)予公開(kāi)的政府信息及時(shí)公開(kāi)。

（三）切實(shí)提高在線辦事能力。從滿足公眾日益增長(zhǎng)的需求出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高各級(jí)政府網(wǎng)站在線辦事能力和水平。要公布辦事項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。按照公眾、企業(yè)等服務(wù)對(duì)象的需求，梳理業(yè)務(wù)流程，整合辦事項(xiàng)目，建立網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)'網(wǎng)站受理、后臺(tái)辦理、網(wǎng)站反饋'在線辦事新模式。拓展門(mén)戶網(wǎng)站的多渠道接入方式，為企業(yè)和公民提供隨時(shí)、隨地、隨需的'一站式'服務(wù)。

（四）辦好互動(dòng)交流欄目。加強(qiáng)政府網(wǎng)站互動(dòng)欄目建設(shè)，不斷豐富互動(dòng)交流方式，為公眾參與互動(dòng)交流創(chuàng)造條件。圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，開(kāi)通在線訪談、熱點(diǎn)解答、網(wǎng)上咨詢等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作，正確引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)'市長(zhǎng)信箱'、'投訴咨詢平臺(tái)'的管理，及時(shí)受理、回復(fù)市民的信件，提高市民的滿意率。圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽(tīng)證、網(wǎng)上評(píng)議等工作，征集公眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)分析匯總，為決策提供參考，提高科學(xué)民主決策水平。

五、加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用，切實(shí)推動(dòng)政府管理方式轉(zhuǎn)變

（一）加快黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公和跨部門(mén)協(xié)同辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)公務(wù)員協(xié)同辦公平臺(tái)，形成各部門(mén)、各單位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全的協(xié)同辦公環(huán)境，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、協(xié)同工作。進(jìn)一步擴(kuò)充和完善電子公文交換系統(tǒng)，提高安全性，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公，方便出差人員隨時(shí)隨地處理公文，提升行政效率，降低行政成本。進(jìn)一步完善六盤(pán)水市辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，使之成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)獲取決策參考信息的重要渠道和黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部信息資源共享平臺(tái)和信息發(fā)布平臺(tái)。優(yōu)先建設(shè)政府機(jī)關(guān)公務(wù)郵件系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、市長(zhǎng)信箱處理系統(tǒng)。

（二）發(fā)揮電子政務(wù)在提高社會(huì)管理方面的作用。整合充實(shí)城市規(guī)劃、土地利用、交通監(jiān)控、環(huán)境保護(hù)、市政管理、社會(huì)治安、應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和民政事務(wù)等電子政務(wù)管理資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力。進(jìn)一步完善城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快建設(shè)數(shù)字化城管系統(tǒng)，提高城市管理水平。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，提升城市生態(tài)保護(hù)、環(huán)境安全和污染源事故處理的能力和水平。構(gòu)建基本覆蓋全市的電子防控報(bào)警系統(tǒng)，提高防控和打擊違法犯罪的能力，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（三）發(fā)揮電子政務(wù)在提高市場(chǎng)監(jiān)管方面的作用。積極配合國(guó)家、省有關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，圍繞財(cái)政、金融、稅收、工商、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)資監(jiān)管、食品藥品安全等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享，促進(jìn)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，改善市場(chǎng)信用環(huán)境。

（四）發(fā)揮電子政務(wù)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力方面的作用。滿足各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)管理和科學(xué)決策的需要，建立健全發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、金融、投資、稅收、經(jīng)信、科技、規(guī)劃、基本建設(shè)、房地產(chǎn)、交通、物流等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)，推動(dòng)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，促進(jìn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的全面跟蹤、監(jiān)管，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警水平，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和有效性。

（五）發(fā)揮電子政務(wù)在提高行政效能監(jiān)察能力方面的作用。利用現(xiàn)代信息手段，暢通黨政機(jī)關(guān)民意溝通渠道，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督、評(píng)議、投訴，對(duì)行政審批、行政執(zhí)法、政府采購(gòu)、信訪處理等政府主要行政辦公業(yè)務(wù)全面實(shí)施行政效能監(jiān)察。建立人大、政協(xié)和公眾監(jiān)督系統(tǒng)。通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、人大政協(xié)建議提案、政府重要工作等落實(shí)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督。建設(shè)人大代表信息平臺(tái)，密切人大代表與人民群眾、人大機(jī)關(guān)及政府部門(mén)的聯(lián)系，為人大代表履行職責(zé)提供支持。建設(shè)面向政協(xié)委員的民意民智征詢系統(tǒng)，為政協(xié)委員參政議政提供支持。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享

（一）加強(qiáng)支持各級(jí)政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。以人口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源與空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以部門(mén)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和跨部門(mén)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)為重點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行物理上分別建設(shè)，邏輯上統(tǒng)一管理。各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)的責(zé)任部門(mén)在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中，要按照'一數(shù)一源多用'的原則，不斷豐富基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，保證數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確完整和及時(shí)更新。

（二）建立政務(wù)信息共享機(jī)制。依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，編制政務(wù)信息資源共享目錄，列明共享信息的字段名稱、字段類型、字段長(zhǎng)度、共享范圍、更新時(shí)限等。制定政務(wù)信息資源共享管理辦法，明確各級(jí)各部門(mén)的信息源建設(shè)和共享責(zé)權(quán)，保障市縣之間和部門(mén)之間的信息共享。

七、強(qiáng)化保障措施，確保電子政務(wù)工作順利開(kāi)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順電子政務(wù)管理體制。成立六盤(pán)水市電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市電子政務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理電子政務(wù)工作中遇到的重大問(wèn)題。市電子政務(wù)辦公室承擔(dān)市電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)電子政務(wù)工作的方針、政策和部署；擬訂本市相關(guān)規(guī)章政策并組織實(shí)施；統(tǒng)一制訂全市電子政務(wù)規(guī)劃；建設(shè)和管理全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各類基礎(chǔ)平臺(tái)；按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、共享、互聯(lián)互通等有關(guān)要求，審核各部門(mén)的電子政務(wù)項(xiàng)目；推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)、信息資源共享、信息資源開(kāi)發(fā)利用；開(kāi)展電子政務(wù)工作的績(jī)效考評(píng)。各級(jí)各部門(mén)要把電子政務(wù)列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓好落實(shí)，采取有力措施，切實(shí)加快電子政務(wù)建設(shè)。各縣（區(qū)）要加快理順電子政務(wù)管理體制，加大電子政務(wù)的工作力度。

（二）完善制度標(biāo)準(zhǔn)。圍繞政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用及應(yīng)用系統(tǒng)、門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)與管理，出臺(tái)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)管理辦法，制定網(wǎng)絡(luò)、安全、資源共享等方面的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電子政務(wù)規(guī)范化建設(shè)，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互動(dòng)、資源共享、信息安全。

（三）規(guī)范項(xiàng)目管理。推進(jìn)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，要充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等各類公共資源，節(jié)約投資成本，避免重復(fù)建設(shè)，提高政府投資效益。加快制定全市電子政務(wù)總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃，建立電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。嚴(yán)格按照投資和項(xiàng)目建設(shè)的管理程序，規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)管理。加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目預(yù)審把關(guān)，凡需市級(jí)財(cái)政全額或部分投入的電子政務(wù)項(xiàng)目，在送發(fā)改、財(cái)政立項(xiàng)前，均需報(bào)市電子政務(wù)辦公室預(yù)審。預(yù)審的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目是否符合全市的統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)路線是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、是否重復(fù)建設(shè)、與現(xiàn)有資源整合的可能等。未經(jīng)市電子政務(wù)辦公室預(yù)審的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得立項(xiàng)。電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收管理等制度。在電子政務(wù)建設(shè)中應(yīng)使用正版軟件，在同等條件下，優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

（四）加大資金投入。各級(jí)政府要加大電子政務(wù)的投入力度，將電子政務(wù)建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本以多種方式參與電子政務(wù)建設(shè)，逐步形成以政府為主、社會(huì)參與的多元化投資機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金用于電子政務(wù)建設(shè)。

（五）建立績(jī)效考核機(jī)制。著力推行電子政務(wù)工作績(jī)效考核，把電子政務(wù)工作納入全市年度目標(biāo)考核體系。制定科學(xué)、規(guī)范、可行的量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立公眾評(píng)議、專家考核和主管部門(mén)日常監(jiān)督評(píng)議相結(jié)合的考核機(jī)制，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)用情況進(jìn)行綜合、全面的考核與評(píng)價(jià)。引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)電子政務(wù)公眾認(rèn)知度和公眾滿意度進(jìn)行第三方評(píng)估。建立健全電子政務(wù)工作鼓勵(lì)機(jī)制，根據(jù)年度考核結(jié)果對(duì)工作突出的單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。各級(jí)各部門(mén)要加大電子政務(wù)工作宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體普及電子政務(wù)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)。及時(shí)總結(jié)和宣傳電子政務(wù)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，做好電子政務(wù)的應(yīng)用推廣。建立完善電子政務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，把電子政務(wù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高公務(wù)員電子政務(wù)應(yīng)用能力。積極引進(jìn)和培養(yǎng)既熟悉政務(wù)管理又懂專業(yè)技術(shù)的電子政務(wù)高端設(shè)計(jì)及建設(shè)專門(mén)人才。加強(qiáng)整合政府各部門(mén)信息化機(jī)構(gòu)，合理配備各級(jí)各部門(mén)電子政務(wù)專職人員。

六盤(pán)水市人民政府

二○一二年二月二日