上海市綠色建筑發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016)重點(diǎn)任

時(shí)間：2023-07-14 00:24:01 | 來源：營(yíng)銷百科

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上海市綠色建筑發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016)重點(diǎn)任務(wù)：(一)全面推進(jìn)新建建筑綠色化

n1.完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)本市氣候地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)建設(shè)要求，比照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，按照'技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理'的原則，科學(xué)合理地制定本市綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快建立覆蓋不同建筑類型，涵蓋建材、部品件、設(shè)備等，貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、改造、拆除等全壽命周期的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊出臺(tái)并實(shí)施公共建筑、住宅建筑綠色設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂綠色建筑評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)。突出實(shí)用、實(shí)效，重點(diǎn)研究編制本市綠色建材應(yīng)用、綠色建筑檢測(cè)與評(píng)定、可再生能源系統(tǒng)檢測(cè)、綠色生態(tài)城區(qū)控制指標(biāo)體系等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則，加快制訂綠色建筑工程定額和造價(jià)指標(biāo)等。

n2.嚴(yán)格建設(shè)全過程監(jiān)管。在建設(shè)工程項(xiàng)目土地出讓、立項(xiàng)審查、規(guī)劃審批、初步設(shè)計(jì)審查(總體設(shè)計(jì)文件征詢)、施工圖審查、施工許可、驗(yàn)收備案等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。在土地出讓環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展指標(biāo)納入出讓條件，在編制出讓文件時(shí)予以注明。在立項(xiàng)審查環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)增加綠色指標(biāo)的審查內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估審查制度。應(yīng)當(dāng)結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，增加綠色建筑相關(guān)指標(biāo)審查內(nèi)容。在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)規(guī)劃條件或規(guī)劃選址意見書時(shí)，根據(jù)相關(guān)部門的意見，明確綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求。在初步設(shè)計(jì)審查(總體設(shè)計(jì)文件征詢)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)增加綠色建筑相關(guān)審查(征詢)內(nèi)容。在施工圖審查環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)組織編制相關(guān)技術(shù)審查要點(diǎn)，合理簡(jiǎn)化綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)程序，嚴(yán)把設(shè)計(jì)文件審查關(guān)，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，不予通過施工圖審查，不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。強(qiáng)化施工階段和竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)督管理，對(duì)未按照施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色施工方案建設(shè)的項(xiàng)目，不予備案，不得交付使用。

n3.推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)區(qū)域綠色生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。探索以開發(fā)區(qū)或功能區(qū)、低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)等為單位，組織編制綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和建設(shè)導(dǎo)則，明確發(fā)展目標(biāo)、路徑、相關(guān)措施，明確空間利用、綠色建筑、綠色交通、能源、可再生能源利用、水資源保護(hù)、非傳統(tǒng)水資源利用、綠化、材料和廢棄物回用等控制指標(biāo)。綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和建設(shè)導(dǎo)則中相關(guān)綠色生態(tài)指標(biāo)要求，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，作為建設(shè)用地規(guī)劃條件的重要內(nèi)容，在規(guī)劃審批管理中予以落實(shí)。已批準(zhǔn)正在建設(shè)的六大重點(diǎn)功能區(qū)域、八個(gè)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照綠色生態(tài)理念，優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)。鼓勵(lì)其它有條件的開發(fā)區(qū)、功能區(qū)及郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)。

n4.提高農(nóng)房綠色建設(shè)水平。組織本市郊區(qū)農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)狀和需求調(diào)研，開展農(nóng)民集中建房綠色化技術(shù)路線研究，制訂農(nóng)民集中建房綠色建筑技術(shù)指南，開展綠色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)、示范，切實(shí)推廣應(yīng)用預(yù)制裝配式、節(jié)能門窗、綠色建材、被動(dòng)式改善保溫隔熱通風(fēng)性能、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能利用、污水處理等技術(shù)。編制農(nóng)民個(gè)人建設(shè)綠色農(nóng)房推薦圖集，加強(qiáng)綠色農(nóng)房和綠色建材的宣傳，免費(fèi)向農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)'安全實(shí)用、節(jié)能減廢、經(jīng)濟(jì)美觀、健康舒適'的綠色農(nóng)房建設(shè)。

n(二)大力推進(jìn)建筑工業(yè)化和綠色施工

n1.完善土地供應(yīng)項(xiàng)目落地機(jī)制。發(fā)揮好土地供應(yīng)源頭管理作用，細(xì)化土地出讓征詢管理流程，做好土地出讓前期征詢工作，并在編制出讓文件時(shí)，注明有關(guān)裝配式建筑建設(shè)要求。嚴(yán)格執(zhí)行市政府有關(guān)規(guī)定，在每年區(qū)縣建設(shè)用地供地面積總量中，落實(shí)不低于規(guī)定建筑面積比例的裝配式建筑項(xiàng)目。按照'區(qū)域統(tǒng)籌、相對(duì)集中'的原則，對(duì)政府和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)、徐匯濱江、浦東前灘、世博園區(qū)、臨港地區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、大型居住社區(qū)、郊區(qū)新城等區(qū)域內(nèi)新建的房屋建筑，應(yīng)當(dāng)率先建造裝配式建筑;可建住宅總建筑面積3萬(wàn)平方米以上的住宅項(xiàng)目和建筑高度100米以下的大型公共建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先集中建造裝配式建筑。同時(shí)，結(jié)合裝配式住宅項(xiàng)目落地，同步推行住宅全裝修。除獨(dú)立式、聯(lián)排式住宅外，裝配式商品住宅和公共租賃住房應(yīng)當(dāng)實(shí)施全裝修。

n2.完善建筑工業(yè)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善裝配整體式混凝土框架和剪力墻結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，大力推進(jìn)材料部品化，注重防水構(gòu)造、抗震性能及材料的研究，加快發(fā)展建設(shè)工程預(yù)制和裝配技術(shù)，重視模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快形成促進(jìn)建筑工業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)、檢測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)圖集、工法。加快裝配整體式混凝土公共建筑設(shè)計(jì)規(guī)程、工業(yè)化住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝配式住宅外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程等編制，抓緊裝配整體式混凝土住宅體系設(shè)計(jì)規(guī)程和混凝土構(gòu)件制作、施工及質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程等的修訂，及時(shí)制定出臺(tái)裝配式建筑設(shè)計(jì)文件深度規(guī)定和設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)。

n3.完善裝配式建筑監(jiān)管體系。圍繞建筑安全和質(zhì)量，加快建立裝配式建筑項(xiàng)目'從工廠到現(xiàn)場(chǎng)、從部品件到工程產(chǎn)品'的全過程監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)對(duì)構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)對(duì)安全質(zhì)量影響較大的構(gòu)件、部品的生產(chǎn)和使用管理，探索建立預(yù)制構(gòu)件部品目錄管理制度。健全施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督體系，編制并實(shí)施裝配式建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)和安全監(jiān)督要點(diǎn)，切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全。研究制定適應(yīng)裝配式建造的從業(yè)人員與隊(duì)伍管理規(guī)定，合理減控現(xiàn)場(chǎng)施工勞務(wù)人員數(shù)量，提升施工勞務(wù)人員崗位技能水平。

n4.大力推進(jìn)建設(shè)工程綠色施工。嚴(yán)格執(zhí)行綠色施工管理技術(shù)規(guī)程，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)電、節(jié)水和污水、泥漿、揚(yáng)塵、噪聲污染排放管理。嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)制定并實(shí)施綠色施工方案制度，加強(qiáng)施工過程中綠色施工和文明施工情況監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)。完善綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增加建筑廢棄物排放和資源化利用相關(guān)考核內(nèi)容。調(diào)整建筑施工萬(wàn)元產(chǎn)值用電、用水能耗考核指標(biāo)，建立施工能耗公示制度。以創(chuàng)建綠色施工樣板工程和達(dá)標(biāo)工程為抓手，以八個(gè)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、六大重點(diǎn)功能區(qū)域?yàn)橐I(lǐng)，開展綠色施工示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建全市綠色施工示范工程，2014年，特級(jí)企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到100%;2015年，一級(jí)企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到100%;2016年，二級(jí)企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到100%。

n(三)穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造

n1.加快建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。按照《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)本市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見的通知》(滬府發(fā)〔2012〕49號(hào))精神，加快實(shí)施對(duì)單體建筑面積1萬(wàn)平方米以上的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和2萬(wàn)平方米以上的公共建筑，用能分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝與能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)傳輸。到2015年底，基本建成覆蓋全市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的'1 17 1'(1個(gè)市級(jí)平臺(tái)、17個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)、1個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)平臺(tái))能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大型公共建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)上網(wǎng)傳輸。建立相關(guān)設(shè)備維護(hù)使用管理制度，落實(shí)維護(hù)管理人員和經(jīng)費(fèi)。其中，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)建筑產(chǎn)權(quán)的相關(guān)維護(hù)管理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入政府部門預(yù)算和企業(yè)物業(yè)使用支出。

n2.優(yōu)化既有公共建筑節(jié)能改造機(jī)制。健全和完善機(jī)關(guān)、商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育等各類公共建筑合理用能指南，研究出臺(tái)不同類型公共建筑能耗定額。在完善公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示管理制度的同時(shí)，探索建立各類公共建筑能耗對(duì)標(biāo)、限額管理制度，加快研究制定公共建筑超限額用能(用電)懲罰性電價(jià)政策，完善并嚴(yán)格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察制度，形成有效推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能改造機(jī)制。鼓勵(lì)采取合同能源管理模式進(jìn)行既有公共建筑節(jié)能改造，探索開展公共建筑碳排放交易或節(jié)能量交易，對(duì)超碳排放總量配額或超能耗限額的公共建筑，采取強(qiáng)制節(jié)能改造、購(gòu)買碳排放配額或節(jié)能量的方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

n3.突出重點(diǎn)有序推進(jìn)既有建筑改造?？偨Y(jié)提升公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，以大型公共建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑為重點(diǎn)，開展以空調(diào)、電梯、照明、非節(jié)能門窗、鍋爐系統(tǒng)改造為主，增加屋頂綠化、墻面綠化、遮陽(yáng)設(shè)施等綜合措施的節(jié)能改造，鼓勵(lì)有條件的按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造。結(jié)合綠色建筑，積極推進(jìn)屋頂綠化、建筑墻面垂直綠化等多種形式的立體綠化建設(shè)。到2016年，結(jié)合綠色建筑新增立體綠化60萬(wàn)平方米。提高既有公共建筑物業(yè)使用管理水平，降低建筑運(yùn)行能耗。穩(wěn)妥推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，結(jié)合舊住房綜合改造，在尊重建筑所有權(quán)人意愿前提下，切實(shí)開展'平改坡'、門窗、外遮陽(yáng)等節(jié)能措施改造。

n(四)加快適用技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用

n1.加快配套技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。圍繞節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境等，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極開展BIM(建筑信息模型)技術(shù)應(yīng)用，以及結(jié)構(gòu)、保溫、裝飾一體化外墻系統(tǒng)、被動(dòng)式節(jié)能措施、高效空調(diào)、帶熱回收的新風(fēng)系統(tǒng)等技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā);推廣適宜本市的自然采光、自然通風(fēng)、遮陽(yáng)、高效空調(diào)、熱泵、帶熱回收新風(fēng)系統(tǒng)、雨水收集、河道水利用等技術(shù);加快普及高效節(jié)能的照明產(chǎn)品、風(fēng)機(jī)、水泵、熱水器、電梯及節(jié)水器具等。定期編制和發(fā)布綠色建筑適用技術(shù)推廣目錄，開展科技成果推廣示范活動(dòng)。

n2.推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，建設(shè)一批太陽(yáng)能光熱、光電等可再生能源在建筑應(yīng)用的示范項(xiàng)目。落實(shí)本市有關(guān)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝要求，在新建有熱水系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求的公共建筑或者六層以下住宅，統(tǒng)一設(shè)計(jì)并安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。鼓勵(lì)七層以上住宅設(shè)計(jì)并安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑以及既有國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑大中修項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，統(tǒng)一設(shè)計(jì)并安裝與建筑能耗水平相適應(yīng)的可再生能源利用系統(tǒng)。對(duì)有可再生能源建筑應(yīng)用要求的新建民用建筑，不符合規(guī)定的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

n3.加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用。大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、便于施工的綠色建材，鼓勵(lì)采用循環(huán)利用材料，生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品。研究建立綠色建材、設(shè)備評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度和目錄管理制度，引導(dǎo)納入政府采購(gòu)，淘汰落后建材、設(shè)備。通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂，引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋發(fā)展利用，建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，禁止使用粘土制品。繼續(xù)編制和發(fā)布推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝目錄。加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和檢查，加強(qiáng)建材應(yīng)用備案管理，建立建材質(zhì)量可追溯機(jī)制，嚴(yán)禁性能不達(dá)標(biāo)的建材流入市場(chǎng)。

n4.推進(jìn)建筑廢棄物減排和資源利用。研究完善建筑拆除的相關(guān)管理制度，促進(jìn)廢棄混凝土、建筑廢棄物綜合利用。將廢棄混凝土綜合利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)本市建筑廢棄混凝土利用管理暫行規(guī)定，加強(qiáng)建筑拆房工地和在建工程施工管理，施工單位應(yīng)當(dāng)遵循《上海市再生資源回收管理辦法》，向經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬，嚴(yán)格控制廢棄混凝土、建筑廢棄物排放，探索實(shí)施排放收費(fèi)和資源利用獎(jiǎng)勵(lì)制度。健全和完善廢棄混凝土再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，加大廢棄混凝土、建筑廢棄物在工程項(xiàng)目中的資源化利用力度。