中美"貿(mào)易戰(zhàn)"全解析

時(shí)間：2023-03-17 11:40:01 | 來(lái)源：電子商務(wù)

時(shí)間：2023-03-17 11:40:01 來(lái)源：電子商務(wù)

據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道，昨天，也就是北京時(shí)間2018年4月4日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)公布對(duì)華加征關(guān)稅商品的建議清單。該清單將對(duì)我出口給美國(guó)的1333項(xiàng)商品（估價(jià)約為500億美元）加征25%的懲罰性關(guān)稅。由此，中美貿(mào)易戰(zhàn)全面升級(jí)！

本人在另一篇文章里講過(guò)，此次“貿(mào)易戰(zhàn)”，或很多媒體現(xiàn)在改口所稱“貿(mào)易摩擦”，根本不僅限于貿(mào)易領(lǐng)域，而是中美的一次大規(guī)模系統(tǒng)性對(duì)抗。美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)為自身戰(zhàn)略目的，特朗普政府為自身贏得中期選舉乃至謀取連任為目的，蓄意發(fā)動(dòng)此次對(duì)抗。所謂“貿(mào)易戰(zhàn)”或“貿(mào)易摩擦”，不過(guò)是該次對(duì)抗中的一個(gè)部分或環(huán)節(jié)。

第一部分 事實(shí)

在這里，有必要首先理清整個(gè)“貿(mào)易戰(zhàn)”或“貿(mào)易摩擦”的脈絡(luò)。此次“貿(mào)易戰(zhàn)”或“貿(mào)易摩擦”大致包含兩個(gè)部分。

第一，圍繞“232調(diào)查”的對(duì)抗。

美國(guó)東部時(shí)間2018年3月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽發(fā)了兩項(xiàng)總統(tǒng)文告（Proclamation），對(duì)美國(guó)進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，對(duì)鋁產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，關(guān)稅措施將針對(duì)除加拿大和墨西哥外的其他全部國(guó)家，其中當(dāng)然也包含中國(guó)。該行政命令（總統(tǒng)文告）依據(jù)“232調(diào)查”，其國(guó)內(nèi)法依據(jù)是1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232節(jié)（匯編為19 U.S.C.§1862）和對(duì)應(yīng)的15 C.F.R.第705節(jié)?！顿Q(mào)易擴(kuò)展法》第232節(jié)授權(quán)美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)特定進(jìn)口商品進(jìn)行全面調(diào)查以確定該進(jìn)口商品對(duì)美！國(guó)！國(guó)！家！安！全！產(chǎn)生的影響。

為懲戒美國(guó)貿(mào)易霸權(quán)主義惡劣行徑，2018年3月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了針鋒相對(duì)的對(duì)美中止減讓商品清單，并征求公眾意見。擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。該商品清單暫定包含7類、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計(jì)，涉及美對(duì)華約30億美元出口。

第二，圍繞“301調(diào)查”的對(duì)抗。

美國(guó)此次也就是4月4日宣布的加征關(guān)稅清單，依據(jù)的是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室從去年8月18日對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”。該調(diào)查結(jié)果于今年3月22日公布。當(dāng)時(shí)一經(jīng)公布就引起軒然大波，但美國(guó)總統(tǒng)特朗普依然在當(dāng)天，在華盛頓簽署總統(tǒng)備忘錄，將依據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施對(duì)華貿(mào)易制裁。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將就加征關(guān)稅清單聽取公眾意見，征詢的內(nèi)容包括現(xiàn)有清單項(xiàng)目和稅率是否需要調(diào)整，以及是否還需要增加額外的關(guān)稅等?！肮姟笨稍?月11日之前，對(duì)調(diào)整內(nèi)容提交書面意見。此外，相關(guān)聽證會(huì)將于5月15日在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)舉行。在聽證會(huì)結(jié)束后，“公眾”還有一周時(shí)間提交反駁意見。

為懲戒美國(guó)貿(mào)易霸權(quán)主義惡劣行徑，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在美國(guó)公布建議清單同一天，也就是昨天4月4日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。實(shí)施日期將視美國(guó)政府對(duì)我商品加征關(guān)稅實(shí)施情況，由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)另行公布。

第二部分 分析

此次“貿(mào)易戰(zhàn)”或“貿(mào)易摩擦”，作為對(duì)抗中的一個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成就已經(jīng)非常復(fù)雜，下面詳細(xì)進(jìn)行分析。

第一，圍繞“232調(diào)查”的對(duì)抗。

美國(guó)“232調(diào)查”稱，自2001年調(diào)查以來(lái)，由于過(guò)度進(jìn)口而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鋼鐵遭到替代，導(dǎo)致機(jī)器出現(xiàn)空轉(zhuǎn)鋼鐵行業(yè)就業(yè)率下降了35%，并致使鋼鐵行業(yè)自2009年以來(lái)整體運(yùn)營(yíng)平均負(fù)增長(zhǎng)。其聲稱，美國(guó)中部和東北部這些傳統(tǒng)的冶金和機(jī)械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，因?yàn)榇罅窟M(jìn)口鋼鋁而經(jīng)濟(jì)蕭條，嚴(yán)重影響“國(guó)!家!安!全!”。此次實(shí)施“貿(mào)易戰(zhàn)”，實(shí)際上是在爭(zhēng)奪原料生產(chǎn)行業(yè)，希望原料供應(yīng)體系從國(guó)外，尤其是從鋼鐵產(chǎn)量世界第一且遙遙領(lǐng)先的中國(guó)（號(hào)稱鋼產(chǎn)量“中國(guó)世界第一，河北世界第二，唐山世界第三”），被替換回美國(guó)本土。

由于美國(guó)嚴(yán)重破壞以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體系，嚴(yán)重干擾正常的國(guó)際貿(mào)易秩序，我國(guó)開始實(shí)施對(duì)等措施，進(jìn)行懲戒。國(guó)務(wù)院發(fā)布的加征關(guān)稅商品清單中，第一部分共計(jì)120個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華9.77億美元出口商品(所有原產(chǎn)地為美國(guó)的商品)，包括鮮水果、干果及堅(jiān)果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。第二部分共計(jì)8個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華19.92億美元的出口商品，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

許多公眾對(duì)這個(gè)商品清單有所誤解，認(rèn)為上面的“椰子干”“檳榔果”等等都不是美國(guó)的?。?？為什么會(huì)制裁這些？在此必須說(shuō)明，該清單來(lái)源于世界通行的，由世界海關(guān)組織WCO制訂的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》?！秴f(xié)調(diào)制度》有一套商品歸類規(guī)則，通用8位稅號(hào)，比如前面0801XXXX，0801這前4位指的是作為大類別的“類、章”和“稅（品）目”，就是指椰子、巴西果和腰果類的商品，后面第5-8位都是“子目”，相當(dāng)于小類別。0801一共包括：

圖中這8種商品。

而加征關(guān)稅商品清單中，這一部分包括了

7類商品，只有1種就是種用-其他-椰子不在加征范圍內(nèi)。也就是說(shuō)除了椰子樹種子外，所有美國(guó)椰子、巴西果、腰果，不管鮮的，干的，去了殼還是去了皮，一律加征關(guān)稅。

此次中方采取對(duì)抗措施比較精準(zhǔn)，針對(duì)的是特朗普的鐵票倉(cāng)——美國(guó)中部地區(qū)，以及一些搖擺州——五大湖沿岸地區(qū)。水果、干果、無(wú)縫鋼管、豬肉等，都是非常典型的地區(qū)特產(chǎn)。

第二，圍繞“301調(diào)查”的對(duì)抗。

美國(guó)公布的擬征稅清單1333項(xiàng)商品，涉及航空航天、機(jī)械、醫(yī)藥、電器、信息通信、機(jī)器人等行業(yè)。我們可以清楚地看到，這些產(chǎn)業(yè)都是高端制造業(yè)，高附加值、高投入、高技術(shù)含量，工業(yè)體系王冠上的明珠。顯然，美國(guó)已經(jīng)開始實(shí)施惡性競(jìng)爭(zhēng)，以多種組合手段，阻止、至少是打亂中國(guó)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)的步伐。

昨天4月4日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布的擬加征稅款清單中，大豆、牛肉、汽車、化工品、煙草、部分飛機(jī)等重點(diǎn)商品赫然在列。

之前媒體反復(fù)猜測(cè)大豆是不是會(huì)被加稅，部分人士反復(fù)叫囂“中國(guó)不敢給大豆加稅”，到今天只能戛然而止了。的確，我國(guó)由于巨大的植物食用油和飼料需求，常年保持世界第一的大豆進(jìn)口量。根據(jù)中國(guó)畜牧業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)共進(jìn)口大豆9554萬(wàn)噸，三大來(lái)源國(guó)依舊是巴西、美國(guó)和阿根廷。實(shí)際上大豆加稅不能很好地對(duì)美實(shí)施對(duì)等制裁，因南美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上也為美國(guó)孟山都等跨國(guó)巨頭控制。但是，大豆也不是不可替代，不管是榨油還是飼料需求，都有多樣的替代品；而且其本身并不是主糧，世界糧食巨頭無(wú)法通過(guò)大豆，在政治上作出太多文章。針對(duì)大豆的措施，也表明我們不懼強(qiáng)權(quán)的決心（或者說(shuō)，誰(shuí)強(qiáng)還不一定……）。

88024010項(xiàng)下航空器，美國(guó)出口重點(diǎn)就是波音-737系列飛機(jī)。也就是說(shuō)，大部分737系列飛機(jī)都被囊括，顯然對(duì)于這種商品而言，25%足以讓人心驚肉跳了。當(dāng)然，在實(shí)施對(duì)進(jìn)口飛機(jī)加稅后，與737系列同級(jí)的C-919系列國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)將迎來(lái)巨大的輝煌。

87章各種車輛一片鮮紅，但是最精準(zhǔn)的打擊，卻發(fā)生在87084099“未列明機(jī)動(dòng)車輛用變速箱及零件”，實(shí)質(zhì)主要指越野車和大中型客車變速箱及零件?？紤]到原產(chǎn)美國(guó)變速箱的使用廣泛程度，這一點(diǎn)的確引人深思……

化工品涵蓋范圍甚廣，可以說(shuō)對(duì)廣大的產(chǎn)業(yè)體系，甚至可以說(shuō)制造業(yè)的方方面面都有明顯打擊。最后是牛肉和煙草等商品，一樣屬于美國(guó)很多州的土特產(chǎn)。

最后需要特別注意一點(diǎn)，此次“貿(mào)易戰(zhàn)”我國(guó)的2次對(duì)等措施，都是基于“原產(chǎn)于美國(guó)”的原產(chǎn)地準(zhǔn)則。也就是說(shuō)，對(duì)等措施并不是僅有中美兩國(guó)之間的直接貿(mào)易，要囊括經(jīng)第三國(guó)的所有轉(zhuǎn)口貿(mào)易。許多媒體上在報(bào)道上存在很大偏差，這還是其次，而重要的是，此次“貿(mào)易戰(zhàn)”根本不是兩國(guó)國(guó)家之間的事，因?yàn)楹w廣泛的商品清單，已經(jīng)打擊了全球產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面和所有環(huán)節(jié)，而且對(duì)于所有經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)，也都造成了明顯打擊，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。

總之，此次雙方如此加稅，如！果！最！終！確實(shí)實(shí)施，基本屬于在“貿(mào)易戰(zhàn)”階段“互相使用了核武器”。

第三部分 結(jié)論

此次“貿(mào)易戰(zhàn)”最玄妙之處，在于時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

美方“301調(diào)查”結(jié)果公布后還有2個(gè)月磋商期；于昨天公布擬加稅商品清單，完成公示過(guò)程要到今年6月，而最終實(shí)施有可能拖到7月。而我方反制措施，也只是公布了擬實(shí)施商品清單，什么時(shí)候?qū)嵤┤疵绹?guó)情況。實(shí)際上，雙方態(tài)勢(shì)無(wú)非“都舉起了刀，但砍不砍，什么時(shí)候砍”，確實(shí)還存在較大回旋空間。中美兩國(guó)內(nèi)部需要討論，而外部相關(guān)國(guó)家必將加強(qiáng)斡旋，防止自身受到巨大損失。

在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，這與特朗普政府及美國(guó)兩黨面臨今年11月國(guó)會(huì)中期選舉關(guān)系巨大。特朗普政府今年拼命訛錢，反華，修墻，反俄，拉國(guó)內(nèi)一票屌絲投自己的票。據(jù)權(quán)威消息來(lái)源，特朗普的TWITTER治國(guó)，依靠大數(shù)據(jù)和精準(zhǔn)的媒體操作，成效顯著，成功將支持率鞏固在45%左右，而5月份美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉的密集投票期就要開始了，這一波“貿(mào)易戰(zhàn)”如果對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論奏效，則可以幫助特朗普政府一直把支持率穩(wěn)定到5-6月份。但是11月份才出中期選舉結(jié)果。這期間又會(huì)發(fā)生些什么事件，危如累卵的世界局勢(shì)又會(huì)產(chǎn)生何種變數(shù)，我們就只能拭目以待了。

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@軍事作家陳曦

總結(jié)完微觀方面的問(wèn)題，我們來(lái)看看中美兩個(gè)國(guó)家之間的問(wèn)題，來(lái)看看未來(lái)世界的至高權(quán)力和核心資源的歸屬問(wèn)題。

回顧中國(guó)改革開放以來(lái)的道路，甚至回顧日本戰(zhàn)后崛起，亞洲四小龍崛起，乃至整個(gè)工業(yè)革命以來(lái)的歷史，都反映了以下事實(shí)：

誰(shuí)也不可能希望搞一輩子低端"三來(lái)一補(bǔ)"織襪子，仰外國(guó)大宗商品交易平臺(tái)鼻息，或者買一輩子美國(guó)國(guó)債。誰(shuí)都想控制主要金融資源的流動(dòng)渠道和增殖空間，躺倒在地向全世界征收鑄幣稅，掌握世界主要大宗商品如糧食、石油、礦砂、其他化工原料的貿(mào)易，至少也得擁有超大規(guī)模集成電路、300座以上客機(jī)、LNG船舶、精密數(shù)控加工中心、高速鐵路、特高壓直流輸變電……等等成熟的規(guī)模產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定且體面地賺錢。掌握核心權(quán)力，掌握核心資源，掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力，是每個(gè)國(guó)家或者國(guó)家集團(tuán)的夢(mèng)想，區(qū)別只是做得到和做不到，有條件和沒(méi)有條件罷了。

中國(guó)正在以上方面突飛猛進(jìn)，但顯然沒(méi)有到達(dá)頂峰。而中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)到了"供給側(cè)"改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整的階段，工業(yè)化城鎮(zhèn)化也就還差一口氣就實(shí)現(xiàn)的地步。在這個(gè)節(jié)骨眼上，美國(guó)“貿(mào)易戰(zhàn)”就來(lái)了，原因很簡(jiǎn)單，必然導(dǎo)致必然！

我們回到美國(guó)擬征稅清單1333項(xiàng)商品涉及的航空航天、機(jī)械、醫(yī)藥、電器、信息通信、機(jī)器人等行業(yè)上來(lái)，顯然，所有這些行業(yè)都是頂尖的，核心的，必須為最強(qiáng)者掌握的領(lǐng)域。而中國(guó)已經(jīng)發(fā)起了對(duì)這些頂峰的沖擊。美國(guó)此時(shí)的打壓是必然要實(shí)施的，因?yàn)檎紦?jù)最多數(shù)頂峰的只有美國(guó)。這些產(chǎn)業(yè)不僅要阻止中國(guó)很快掌握，更不能讓中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品大量出口美國(guó)，對(duì)美國(guó)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成沖擊。當(dāng)然，更為隱秘的因素是，當(dāng)前類似產(chǎn)業(yè)中很多美國(guó)企業(yè)在華有規(guī)模巨大的合作，所以“貿(mào)易戰(zhàn)”對(duì)這些企業(yè)也是巨大的打擊，迫使他們停止或減少對(duì)華技術(shù)輸出。

事實(shí)已經(jīng)相當(dāng)清楚，依然秉承“中美經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠互補(bǔ)”“中美經(jīng)濟(jì)體系能夠充分良性合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)”的觀念，在現(xiàn)在而言、在已經(jīng)爆發(fā)的“貿(mào)易戰(zhàn)”面前其實(shí)就已經(jīng)是錯(cuò)誤，而在未來(lái)更將是巨大的錯(cuò)誤。中國(guó)不可能永遠(yuǎn)在中低端產(chǎn)業(yè)徘徊，事實(shí)上中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在飛速升級(jí)，且速度仍在加快，與發(fā)達(dá)國(guó)家、與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾在第三次技術(shù)革命成果依然大量得到利用之時(shí)，尚不明朗；而在2008年西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2012-2013年西方陷入嚴(yán)重的持續(xù)性蕭條后，矛盾已經(jīng)越發(fā)凸顯。雙方爭(zhēng)奪的不是三瓜兩棗，不是幾個(gè)錢的問(wèn)題，雙方爭(zhēng)奪的是世界核心政治權(quán)力，爭(zhēng)奪的是整個(gè)未來(lái)。

所以，中美關(guān)系的未來(lái)已經(jīng)很明確——對(duì)抗大于合作。我們恐怕需要持謹(jǐn)慎悲觀的態(tài)度。而正像發(fā)言人說(shuō)的“中國(guó)從來(lái)沒(méi)有對(duì)外部壓力屈服，外部的壓力只能使中國(guó)人民更加奮發(fā)圖強(qiáng)”，即使未來(lái)是謹(jǐn)慎悲觀的，也沒(méi)有任何敵人，任何困難值得畏懼。我們是十幾億人的超大型國(guó)家，工業(yè)化現(xiàn)代化道路曙光畢現(xiàn)，同時(shí)擁有“一帶一路”的偉大倡議和美好愿景。中華民族的復(fù)興，指日可待！