全球貿(mào)易大變局：經(jīng)濟(jì)衰退之后的戰(zhàn)爭(zhēng)陰霾

時(shí)間：2023-03-17 12:58:01 | 來(lái)源：電子商務(wù)

時(shí)間：2023-03-17 12:58:01 來(lái)源：電子商務(wù)

撲克財(cái)經(jīng)旗下品牌：最值得信任的大宗商品產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)智庫(kù)?？缃纭⑸疃?、專(zhuān)注——匯聚業(yè)內(nèi)最值得分享、最有信息濃度的知識(shí)。歡迎移步微信公眾平臺(tái)：puoketrader

原文鏈接：地緣 | 全球貿(mào)易大變局：經(jīng)濟(jì)衰退之后的戰(zhàn)爭(zhēng)陰霾

“世界仍然是一個(gè)由地理決定的地緣政治體，尤其是海洋，將比以往更加擁擠?！薄_伯特·D·卡普蘭

2015年伊始，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷被提及和關(guān)注。達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇的年度全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告則直接指出：地緣政治風(fēng)險(xiǎn)將是2015年人類(lèi)面臨的主要威脅。該論壇前幾年的全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告集中在不斷膨脹的債務(wù)水平以及財(cái)政危機(jī)等問(wèn)題上。然而今年，對(duì)國(guó)際沖突問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)成為論壇900多名專(zhuān)家列出的關(guān)注重點(diǎn)。報(bào)告指出，過(guò)去數(shù)年，在全球金融危機(jī)后，地緣政治問(wèn)題幾乎從未對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成過(guò)威脅，但在柏林墻倒塌25年后，它們重新回到了國(guó)際議事日程的中心。這也是2014年世界局勢(shì)的延續(xù)，由于烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，美俄對(duì)峙，中日緊張關(guān)系以及“伊斯蘭國(guó)”組織在伊拉克的崛起，2014年被稱(chēng)為國(guó)際沖突“災(zāi)難年”。報(bào)告警告稱(chēng)，已經(jīng)到來(lái)的一年中極有可能出現(xiàn)國(guó)家間沖突、政權(quán)解體和國(guó)家崩潰。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，地緣政治從未如此深刻地影響全球命運(yùn)。

國(guó)際格局深刻變化

雖然風(fēng)險(xiǎn)高危，值得慶幸的是并非所有的預(yù)測(cè)都會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。但不可否認(rèn)，從2014年年初的烏克蘭危機(jī)，到此后“伊斯蘭國(guó)（ISIS）”武裝的異軍突起，再到發(fā)生在利比亞的“螳螂捕蟬，黃雀在后”式的不斷政治動(dòng)蕩，全球地緣政治緊張局勢(shì)在不斷升級(jí)，地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)正在不斷加劇。雖然挑戰(zhàn)不斷，不過(guò)，競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)方都在盡量避免戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)上升為不必要的地緣沖突。但是，地緣競(jìng)爭(zhēng)擦槍走火為沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性大增?？v觀歷史，每一次地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的背后，都包含著國(guó)際格局變化的含義。

一、無(wú)極化

以冷戰(zhàn)結(jié)束分界，二戰(zhàn)后的國(guó)際格局經(jīng)歷兩個(gè)大的階段，而當(dāng)前正處于國(guó)際格局的變動(dòng)期。從二戰(zhàn)結(jié)束到冷戰(zhàn)結(jié)束，美蘇爭(zhēng)霸為首要特征，以美蘇各自為首形成了兩大陣營(yíng)。雙方相互采取了除武裝進(jìn)攻之外一切方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗。此時(shí)，全球地緣沖突事件不斷，一邊蘇聯(lián)的坦克才開(kāi)進(jìn)阿富汗；另一邊美國(guó)的腳就踏進(jìn)了中美洲小國(guó)格林納達(dá)。不斷升級(jí)的軍備競(jìng)賽讓全世界籠罩恐懼之中。

冷戰(zhàn)后，世界進(jìn)入了美國(guó)一家獨(dú)大的單級(jí)霸權(quán)時(shí)代。美國(guó)的全球超級(jí)霸主地位意味著權(quán)力的同時(shí)也包含責(zé)任。美國(guó)最大的責(zé)任就是主導(dǎo)全球政治經(jīng)濟(jì)一體化工程，即所謂的“全球化”。一方面，美國(guó)依照自身的需求建立并執(zhí)行一套規(guī)則，管理冷戰(zhàn)后的國(guó)際秩序。另一方面，美國(guó)也承擔(dān)“世界警察”的角色，積極干涉國(guó)際事務(wù)，走上了前所未有的單極領(lǐng)導(dǎo)之路。美國(guó)作為擁有經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、政治和文化諸方面巨大優(yōu)勢(shì)的唯一超級(jí)大國(guó)，以前所有為的雄心塑造美國(guó)治下的世界。在“美國(guó)治下的和平”中，由于信息技術(shù)革命的發(fā)生，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅猛投資發(fā)展，雖然地區(qū)內(nèi)沖突不斷，但在美國(guó)干涉下并沒(méi)有發(fā)展為全球威脅，世界相對(duì)和平。

“美國(guó)治下的和平”使全球化得到了快速發(fā)展，1990-2010是全球化的黃金20年。全球化帶來(lái)前所未有的長(zhǎng)期全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得一批非西方國(guó)家群體性崛起；國(guó)際之間形成普遍、廣泛的相互依賴(lài)的關(guān)系；以上都成為國(guó)際權(quán)力分化重組的重要前提。2008年起源于美國(guó)的金融危機(jī)加速了國(guó)際力量對(duì)比變化和權(quán)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)羅杰·奧爾特慢在《外交》2009年第一期撰文指出：“金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)是美國(guó)和歐洲遭遇的重大地緣政治挫折，世界重心加速偏離美國(guó)，全世界正脫離單極體系?！贝饲埃绹?guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯于2008年在《外交》雜志上發(fā)表了《無(wú)極時(shí)代》一文，指出美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)支配國(guó)的地位已經(jīng)喪失了，其權(quán)力正在分散，世界開(kāi)始進(jìn)入無(wú)極時(shí)代。根據(jù)哈斯的理解，在無(wú)極時(shí)代，由于在國(guó)際上擁有并使用權(quán)力的行為體增多，從而導(dǎo)致了權(quán)力的分散和多中心化，甚至出現(xiàn)了無(wú)中心化的趨勢(shì)。權(quán)力和影響力的剝離越來(lái)越明顯。比如，美國(guó)軍事實(shí)力依然強(qiáng)大，但在許多領(lǐng)域根本無(wú)法使用，它無(wú)法用大炮坦克迫使其他國(guó)家在世貿(mào)組織談判中讓步。相對(duì)而言，其他國(guó)家雖然軍事實(shí)力遠(yuǎn)不如美國(guó)，但在許多重要國(guó)際問(wèn)題中有很強(qiáng)的國(guó)際影響力。民族國(guó)家喪失了對(duì)權(quán)力的絕對(duì)壟斷，遭遇來(lái)自非國(guó)家武裝、全球和區(qū)域性國(guó)際組織，非政府組織等多重挑戰(zhàn)。權(quán)力的分散導(dǎo)致了國(guó)際治理難度的增加，地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，沖突激化。

二、全球“弱領(lǐng)導(dǎo)”時(shí)代的來(lái)臨

隨著中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯等新興市場(chǎng)國(guó)家的興起，國(guó)際社會(huì)力量對(duì)比正趨于均衡，未來(lái)世界將進(jìn)入“G0時(shí)代”，即沒(méi)有超強(qiáng)大國(guó)的“無(wú)極化時(shí)代”。不過(guò)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的“G0時(shí)代”將是對(duì)國(guó)際關(guān)系的重要考驗(yàn)。根據(jù)政治鐵律“再壞的政府也比無(wú)政府好”，當(dāng)前的國(guó)際社會(huì)雖無(wú)政府但有秩序，需要高成本來(lái)維護(hù)。而進(jìn)入“G0狀態(tài)”后，國(guó)際社會(huì)可能進(jìn)入弱肉強(qiáng)食的霍布斯時(shí)代，國(guó)際社會(huì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)加大。

二戰(zhàn)結(jié)束后的十年里，美國(guó)創(chuàng)造并領(lǐng)導(dǎo)了一套幾乎是全球范圍內(nèi)的政治、安全和經(jīng)濟(jì)秩序。美國(guó)不僅將世界大部分國(guó)家(除了蘇聯(lián)以及當(dāng)時(shí)受其控制的社會(huì)主義國(guó)家)帶入了美國(guó)搭建的機(jī)制中(如聯(lián)合國(guó)、世界銀行、IMF和關(guān)貿(mào)總協(xié)定)，而且在之后幾十年都保持著在這些協(xié)定中的主導(dǎo)影響力，這也是美國(guó)霸權(quán)構(gòu)成的重要部分。

但是新興大國(guó)的崛起終結(jié)了美國(guó)單極霸權(quán)的時(shí)代，受到國(guó)內(nèi)累積的債務(wù)、遲緩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，美國(guó)試圖塑造國(guó)際秩序的努力也顯得力不從心。金融危機(jī)后，政府采用巨額的財(cái)政救助來(lái)拯救金融部門(mén)，積累了14萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期不景氣導(dǎo)致大家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心減少。而伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的不利，顯示了美國(guó)軍事上的局限性；對(duì)“阿拉伯之春”的大吃一驚，顯示出美國(guó)對(duì)傳統(tǒng)戰(zhàn)略重心控制力的下降。隨著美國(guó)可以在全球投入資源的減少，美國(guó)軟實(shí)力的政策制定和威信也正在減少，以美國(guó)模式為藍(lán)本的“華盛頓”共識(shí)的吸引力開(kāi)始減弱。

除美國(guó)外，傳統(tǒng)的世界秩序領(lǐng)導(dǎo)者歐洲，則深陷債務(wù)危機(jī)自顧不暇。他們希望有人來(lái)分擔(dān)他們的“世界領(lǐng)導(dǎo)者”的重?fù)?dān)，但是新興國(guó)家還沒(méi)有做好承擔(dān)如此重任的準(zhǔn)備。國(guó)際社會(huì)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的“霍布斯”狀態(tài)將更為不確定。倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所(IISS)在其《2011年度戰(zhàn)略報(bào)告》 (Strategic Survey 2011)中很好地闡述了這一觀點(diǎn)。IISS認(rèn)為，美國(guó)實(shí)力下降造成了地區(qū)分裂。根據(jù)安全挑戰(zhàn)形勢(shì)的不同，由有意愿和現(xiàn)實(shí)可行的相關(guān)方組成的聯(lián)盟將千差萬(wàn)別。也許我們未來(lái)十年將面臨一個(gè)動(dòng)蕩不安、矛盾疊生的世界。

從全球化到區(qū)域化

20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體之后，美國(guó)主導(dǎo)的全球化經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展極大地改變了世界。全球經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生的變化，最深刻的當(dāng)屬全球正在從由美國(guó)主導(dǎo)的全球化而形成的一極世界向全球分化、多區(qū)域化轉(zhuǎn)變。

一、美國(guó)全球化的退出

第二次世界大戰(zhàn)以后，美國(guó)依靠軍事勝利和經(jīng)濟(jì)實(shí)力建立起包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和聯(lián)合國(guó)等一整套的全球制度體系，把力量轉(zhuǎn)化為制度與秩序，開(kāi)始全面主導(dǎo)全球化的歷史進(jìn)程。全球化的推廣與美國(guó)維持其霸主地位也相輔相承，一方面美國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命和管理革命，使得美國(guó)工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，技術(shù)和價(jià)格存在較大優(yōu)勢(shì)，美國(guó)需要廣大的市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)其貿(mào)易的發(fā)展。全球化讓世界其他地方大量購(gòu)買(mǎi)美國(guó)物品，支撐了美元的貿(mào)易世界，并日漸主導(dǎo)；之后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命的到來(lái)，從技術(shù)到產(chǎn)品，再到網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)則的多重壟斷，美元再獲強(qiáng)力支撐。再之后，美國(guó)“金融創(chuàng)新”不斷增長(zhǎng)的美國(guó)國(guó)債、名目繁多的金融產(chǎn)品，特別是美國(guó)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫堆積起來(lái)的巨量金融衍生產(chǎn)品，刺激了世界人們用美元購(gòu)買(mǎi)它們的狂熱，又一次拖住了美元的國(guó)際地位。但是，2008年的金融危機(jī)，很可能終結(jié)美式全球化進(jìn)程。

北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略研究中心主任王湘穗教授對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的論述。他指出美式全球化體系已經(jīng)處于衰竭退變期，將隨著此次危機(jī)的結(jié)束而走向終結(jié)。他認(rèn)為，進(jìn)入美式全球化體系后期，金融主導(dǎo)實(shí)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，在金融化下，金融強(qiáng)國(guó)充當(dāng)全球食利這的角色，以強(qiáng)勢(shì)地位和純熟使用金融工具區(qū)攫取制造業(yè)國(guó)家的財(cái)富和支配資源類(lèi)國(guó)家。當(dāng)全球都在攫取金融投機(jī)的果實(shí)時(shí)，美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，全球進(jìn)入經(jīng)濟(jì)蕭條期。此外，資源高消耗是美式全球化的一大特征，這加劇了體系危機(jī)的沖擊力。在美式全球化體系下，處于體系中心的發(fā)達(dá)國(guó)家控制了全球主要資源和定價(jià)權(quán)，也可以推行過(guò)度消費(fèi)的債務(wù)經(jīng)濟(jì)，造成依附性邊緣國(guó)家貧困，這種不平等結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了全球性的不穩(wěn)定。此外，濫用暴力和強(qiáng)權(quán)秩序是美式全球化的第四大特征，美國(guó)不斷發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，遍及全球的軍事基地，長(zhǎng)期過(guò)度的軍事開(kāi)支，成為壓垮美帝國(guó)的重負(fù)。以上構(gòu)成了美式全球化體系周期從新生、成長(zhǎng)、壯大到衰老的生命過(guò)程和獨(dú)特印記。美式全球化體系已經(jīng)進(jìn)入其生命結(jié)構(gòu)衰變和機(jī)能老化的退變期。

美國(guó)主導(dǎo)全球化體系的退出，意味著美國(guó)的全球霸權(quán)正在走向“終結(jié)的階段”。美國(guó)著名戰(zhàn)略家布熱津斯基曾坦稱(chēng)，美國(guó)的全球霸權(quán)正在走向“終結(jié)階段”，未來(lái)的時(shí)間將在“無(wú)序和混亂”之中形成多邊主義。對(duì)美國(guó)全球化退出后的情形，美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)于2013年12月發(fā)表《全球趨勢(shì)2030：變化的世界》曾作出預(yù)判，報(bào)告認(rèn)為，危機(jī)后的世界可能有四種前景：一是美歐轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，導(dǎo)致全球化熄火的大停滯世界；二是美中合作，推動(dòng)新一輪全球化的大融合世界；三是分裂為經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不平等的大分化世界；四是出現(xiàn)非國(guó)家行為體主導(dǎo)的世界。在美國(guó)的政治精英看來(lái)，“‘單極時(shí)刻’已一去不復(fù)返，國(guó)際政治中始于1945年的‘美國(guó)治下的和平’即將結(jié)束”。

二、全球化消退的因素

除了全球化周期本身的生長(zhǎng)消亡周期，還有一些因素加速了全球化退出的進(jìn)程。一是，經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義可能重新抬頭。美國(guó)參議院通過(guò)了對(duì)“貨幣低估”國(guó)家輸美商品征稅的提案，此舉主要針對(duì)的是中國(guó)，將對(duì)自由市場(chǎng)造成沉重打擊，導(dǎo)致多哈回合貿(mào)易談判無(wú)法取得成果。另一方面，美國(guó)和歐盟還將采取貿(mào)易保護(hù)主義措施：向企業(yè)提供幫助，防止“去本地化”；采取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策；提高對(duì)進(jìn)口制造品的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制執(zhí)行額外的植物病防治措施，以應(yīng)對(duì)中國(guó)和印度等新興國(guó)家產(chǎn)品的大量涌入。未來(lái)五年貿(mào)易戰(zhàn)很可能演變成經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，進(jìn)而導(dǎo)致世界貿(mào)易的萎縮，最終迫使經(jīng)濟(jì)全球化走向終結(jié)。

英國(guó)著名全球經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家阿蘭·魯格曼在《全球化的終結(jié)》一書(shū)指出，在目前的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“新區(qū)域主義”及其作用正在凸顯，它正在逐步取代國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的雙邊主義。他斷言，雖然存在著一些推動(dòng)全球化的經(jīng)濟(jì)力量，但是更存在著極強(qiáng)的文化和政治壁壘……對(duì)于大多數(shù)(跨國(guó)公司的)其他生產(chǎn)部門(mén)和所有的服務(wù)業(yè)而言，區(qū)域化比全球化的意義更大。

地緣競(jìng)爭(zhēng)激化

在危機(jī)的沖擊下，美式全球化體系出現(xiàn)了從全球體系到區(qū)域體系的分化。為了應(yīng)對(duì)區(qū)域化趨勢(shì)加強(qiáng)的改變，美國(guó)的外交政策也在調(diào)整。美國(guó)對(duì)外政策的調(diào)整引發(fā)了一連串地區(qū)地緣競(jìng)爭(zhēng)激化并在持續(xù)發(fā)酵。在東亞，美國(guó)“重返亞太”，將東亞地區(qū)的安全局勢(shì)復(fù)雜化，并主導(dǎo)推動(dòng)TPP，打亂東亞一體化；在東歐，烏克蘭自古就有“地緣政治中心”之稱(chēng)，至今它依舊是俄羅斯和美歐爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍的焦點(diǎn)。2014年的克里米亞公投使得一直隱匿于后的俄美歐等“幕后大佬”走向了臺(tái)前。美國(guó)“相對(duì)撤出中東”以及中東“強(qiáng)人政治的倒臺(tái)”導(dǎo)致中東恐怖主義勢(shì)力蔓延。

一、從自由貿(mào)易到規(guī)則貿(mào)易

經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)從推動(dòng)全球自由貿(mào)易轉(zhuǎn)向推動(dòng)規(guī)則貿(mào)易，貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)。冷戰(zhàn)后，美國(guó)奉行全球貿(mào)易主義，試圖將自由市場(chǎng)推向全球，推廣美國(guó)的價(jià)值觀。1995年世界貿(mào)易組織成立、2001年中國(guó)加入WTO就是美國(guó)推行自由貿(mào)易“普世價(jià)值”的重要體現(xiàn)。但是全球化沒(méi)有達(dá)成美國(guó)最初的設(shè)想，反而使中國(guó)、歐盟等受益。世界經(jīng)濟(jì)中心越來(lái)越轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)；歐元區(qū)則在這十幾年間從無(wú)到有，發(fā)展壯大，并挺過(guò)了歐債危機(jī)。與此同時(shí)，美國(guó)卻經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)空心化，并受到金融危機(jī)的打擊。正因如此，為了在后危機(jī)時(shí)代重塑美國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，美國(guó)正在經(jīng)歷了一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)向：從推動(dòng)全球自由貿(mào)易轉(zhuǎn)向推動(dòng)規(guī)則貿(mào)易，用以美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出來(lái)規(guī)則來(lái)擴(kuò)大貿(mào)易、推動(dòng)其影響力、推動(dòng)其價(jià)值觀的戰(zhàn)略目標(biāo)。比如《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）。此外，北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）、諸多邊服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（PSA）等，都是美國(guó)建立新版外貿(mào)投資國(guó)際規(guī)則的工具。美國(guó)將親手結(jié)束長(zhǎng)期主張的無(wú)差別的自由貿(mào)易，建立有選擇的“規(guī)則貿(mào)易”。由此，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化。以中國(guó)為例，隨著中國(guó)成為世界貿(mào)易大國(guó)，不僅中國(guó)企業(yè)在美投資受阻，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易壁壘措施也是層出不窮。金融危機(jī)后，美國(guó)政府多次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和特殊保障措施調(diào)查，并征收高額懲罰性關(guān)稅。

二、地區(qū)強(qiáng)國(guó)加強(qiáng)區(qū)域整合

隨著美國(guó)國(guó)力下降，原有的單極世界秩序逐步解體，全球開(kāi)始向多極世界轉(zhuǎn)型，新興的“區(qū)域豪強(qiáng)”試圖挑戰(zhàn)沒(méi)落的“全球霸主”。在此背景下，一些地區(qū)強(qiáng)國(guó)有意加強(qiáng)區(qū)域整合，以便在全球競(jìng)爭(zhēng)中獲得有利地位。

比如在北非，前法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在競(jìng)選總統(tǒng)期間曾提出要建立“地中海聯(lián)盟”，希望以此成為聯(lián)結(jié)歐洲和非洲的樞紐。而法國(guó)可以通過(guò)充當(dāng)這個(gè)聯(lián)盟的領(lǐng)頭羊，擴(kuò)大自己在歐非兩大洲的影響力。但這一計(jì)劃遭到了利比亞的反對(duì)。2011年以來(lái)，法國(guó)確定把推進(jìn)“地中海聯(lián)盟”作為既定的外交戰(zhàn)略，這需要清除卡扎菲這個(gè)最大障礙。同樣重要的是，利比亞的石油行業(yè)是法國(guó)甚至整個(gè)歐洲的主要投資市場(chǎng)。干預(yù)利比亞，可以提升法國(guó)在多極化世界中的國(guó)際形象，還能使其在利比亞乃至整個(gè)地中海和非洲地區(qū)的利益得到更大保障。因此，在推翻卡扎菲政權(quán)上法國(guó)出盡了風(fēng)頭。從率先承認(rèn)利比亞的反對(duì)派到積極在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)推動(dòng)達(dá)成對(duì)利比亞實(shí)行“禁飛區(qū)”的決議，進(jìn)而帶領(lǐng)北約空軍對(duì)卡扎菲的軍隊(duì)進(jìn)行輪番轟炸。

一些區(qū)域性組織也在積極發(fā)聲試圖爭(zhēng)取“權(quán)力真空”時(shí)期的主導(dǎo)權(quán)。比如海灣合作委員會(huì)自中東的話(huà)語(yǔ)權(quán)不斷增長(zhǎng)，尤其在2011年阿拉伯地區(qū)政治變局之后；東亞地區(qū)主義增長(zhǎng)，拉美一體化甚至帶有了排美色彩，就連一向被視為落后的非洲都出現(xiàn)了欣欣向榮的此區(qū)域一體化進(jìn)程。在有關(guān)利比亞問(wèn)題上，非盟決定以不參加在倫敦舉行的利比亞問(wèn)題國(guó)際會(huì)議的方式表達(dá)反對(duì)在利比亞實(shí)施禁飛區(qū)決議的立場(chǎng)。

三、美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整

為了應(yīng)對(duì)區(qū)域化趨勢(shì)加強(qiáng)的改變，美國(guó)的外交政策也在調(diào)整。2012年，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里在卸任前明確表示，“過(guò)去10年美國(guó)投入大量的資源和時(shí)間在對(duì)抗安全威脅上，但是現(xiàn)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)過(guò)去，阿富汗的軍事行動(dòng)也即將結(jié)束，目前最迫切、最根本的任務(wù)就是調(diào)整美國(guó)的外交政策，以應(yīng)對(duì)一個(gè)不斷改變的世界?！盵7]一方面，美國(guó)的戰(zhàn)略收縮導(dǎo)致了一些地區(qū)的失序和軍備競(jìng)賽。另一方面，在美國(guó)重點(diǎn)介入的地區(qū)，國(guó)家間緊張關(guān)系加劇。

1、戰(zhàn)略收縮造成失序

隨著美國(guó)離“能源獨(dú)立”的目標(biāo)越來(lái)越近，美國(guó)在中東的政策也更為靈活，并開(kāi)始實(shí)施“相對(duì)撤出中東”的戰(zhàn)略舉措。隨著美國(guó)2009年從伊拉克撤軍，2011年擊斃本·拉登，并在2014年從阿富汗撤軍，美國(guó)在中東大規(guī)模軍事行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。

與此同時(shí)，自2011年起阿拉伯世界昔日的政治強(qiáng)人紛紛倒臺(tái)，本·阿里逃跑、穆巴拉克被抓、卡扎菲被殺，強(qiáng)人統(tǒng)治政治雖然并不民主，但是穩(wěn)定了本國(guó)的政治秩序，為國(guó)家發(fā)展提供了一個(gè)基本的框架。這些國(guó)家的動(dòng)蕩和變革后，正等待著新一輪權(quán)力分配和政治變革，各方勢(shì)均力敵，如何重整新的格局還是個(gè)未知數(shù)。因此，中東權(quán)力真空為恐怖主義留下了生存的空間。

當(dāng)前全球?qū)嵙ψ顝?qiáng)、影響最大的恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）在此迅猛發(fā)展。從2014年6月開(kāi)始，“伊斯蘭國(guó)”在三個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，其武裝人員由1萬(wàn)余人擴(kuò)編到9萬(wàn)多人（敘境內(nèi)5萬(wàn)多人，伊境內(nèi)3萬(wàn)多人），控制區(qū)域達(dá)26萬(wàn)平方公里?！耙了固m國(guó)”的崛起對(duì)地區(qū)和國(guó)際安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移造成激化

2012年以后，美國(guó)戰(zhàn)略最大變化之一就是重新轉(zhuǎn)移到亞太。實(shí)際上，自2011年下半年起，奧巴馬政府在外交、軍事和經(jīng)濟(jì)三管齊下，“重返亞洲”戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。此后，亞太的緊張局勢(shì)，南海問(wèn)題始終“高燒不退”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)上高度依賴(lài)中國(guó)的亞太其他國(guó)家，安全問(wèn)題則是美國(guó)的主要抓手，通過(guò)安全問(wèn)題和軍事問(wèn)題來(lái)挑撥中國(guó)和東南亞國(guó)家的關(guān)系。

自2013年年底，烏克蘭局勢(shì)驟然升溫，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。自古烏克蘭就有“地緣政治中心”之稱(chēng)，至今它依舊是俄羅斯和美歐爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍的焦點(diǎn)。此次俄美歐針對(duì)克里米亞“火藥桶”的角力之中，烏作為俄羅斯最重要的地緣屏障和屏障，對(duì)俄羅斯的國(guó)家利益至關(guān)重要。同時(shí)，作為俄羅斯與美歐的戰(zhàn)略緩沖地帶，烏克蘭對(duì)歐洲的安全、穩(wěn)定和發(fā)展舉足輕重。近年來(lái)，美歐頻頻插手烏克蘭問(wèn)題，更是以北約、歐盟“雙東擴(kuò)”為手段，不斷擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間。烏克蘭國(guó)內(nèi)騷亂后的克里米亞公投使得美俄“短兵相接”。

自1989年柏林墻倒塌以來(lái)，美國(guó)和俄羅斯不斷努力用一種新的伙伴關(guān)系取代冷戰(zhàn)時(shí)期的對(duì)抗。這種“伙伴關(guān)系”歷經(jīng)科索沃、伊拉克、格魯吉亞等問(wèn)題的一次又一次的考驗(yàn)，經(jīng)過(guò)不斷地修補(bǔ)、調(diào)整，以一種獨(dú)特的方式存在，使得這兩個(gè)大國(guó)重新達(dá)成一種不穩(wěn)固的共存關(guān)系。但此次烏克蘭危機(jī)使得美俄關(guān)系跌至四分之一個(gè)世紀(jì)以來(lái)的谷底。很多國(guó)外觀察家認(rèn)為，這即使不是一次新冷戰(zhàn)，美俄關(guān)系的下一次調(diào)整也遙不可及，兩國(guó)將在未來(lái)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持曠日持久的對(duì)抗和疏遠(yuǎn)。

3、來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)

而從2014年年初開(kāi)始，世界排名前列的中國(guó)最大三艘挖泥船出現(xiàn)在赤瓜礁和東門(mén)礁，在這兩個(gè)島礁進(jìn)行填海作業(yè)。在隨后的一年多時(shí)間里，中國(guó)動(dòng)員了十幾艘亞洲乃至世界最大的抽吸式挖泥船，赴南沙幾個(gè)島礁進(jìn)行“建設(shè)性”的作業(yè)。2014年7月以后，南中國(guó)海消失了六個(gè)礁盤(pán)，誕生了七個(gè)真正的島。它們分別是：南薰島、東門(mén)島、華陽(yáng)島、赤瓜島、永署島、美濟(jì)島。根據(jù)2015年4月17日的高分辨率衛(wèi)星圖片顯示，在南海的渚碧島，堆沙而成的島礁上，一條3300長(zhǎng)的機(jī)場(chǎng)跑道已經(jīng)初具雛形。永暑島形成了一條3000米長(zhǎng)的跑道。至此，中國(guó)“建設(shè)性”解決南海問(wèn)題的輪廓終于顯露出來(lái)。那就是通過(guò)填沙筑島，在南沙修建六個(gè)以上的人工島，其中永暑島、渚碧島、美濟(jì)島均修建跑道長(zhǎng)度高達(dá)3000米的大型永久島嶼機(jī)場(chǎng)。

中國(guó)在南海以永暑島、渚碧島、美濟(jì)島為圓心，以1000公里為半徑，三者重疊區(qū)域基本覆蓋整個(gè)南海地區(qū)，建成后，會(huì)遙相呼應(yīng)，形成一個(gè)穩(wěn)固的戰(zhàn)略鐵三角。如在每個(gè)島上部署一個(gè)大隊(duì)的8~10架殲-11等三代機(jī)，三個(gè)基地就可部署有一個(gè)團(tuán)的24~30架三代機(jī)，外加反潛機(jī)、預(yù)警指揮機(jī)等機(jī)型，可在整個(gè)南沙群島海域形成海空優(yōu)勢(shì)。整個(gè)重疊區(qū)域三個(gè)基地相互策應(yīng)，形成三足鼎立的鐵三角，其強(qiáng)大威力，足以成為美國(guó)海軍力量在南沙群島揮之不去的噩夢(mèng)。

同時(shí)，中國(guó)還在西沙擴(kuò)建了永興島機(jī)場(chǎng)，作為未來(lái)南海的行政中心和軍事指揮中心。8月16日衛(wèi)星圖片顯示永興島的機(jī)場(chǎng)跑道已從2400米延伸到3000米，可滿(mǎn)足轟6K轟炸機(jī)全掛載起降。跑道旁邊擴(kuò)建的機(jī)庫(kù)，也能滿(mǎn)足蘇-27/蘇-30系列重型戰(zhàn)斗機(jī)的入駐需要，而過(guò)去永興島機(jī)場(chǎng)僅能部署殲7和殲8戰(zhàn)機(jī)。海軍航空兵每年可組織殲7、殲8、殲11B，蘇30，殲轟7等戰(zhàn)機(jī)上島駐訓(xùn)，大大提高中國(guó)在南沙，西沙防務(wù)能力。

中國(guó)的第三代戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)駐南沙各機(jī)場(chǎng)后，其作戰(zhàn)半徑可以全面覆蓋美軍在菲律賓的?？栈?，越南在金蘭灣的基地，以及馬來(lái)西亞在加里曼丹島的基地，整個(gè)南?？沼虮M在中國(guó)?？哲娬莆罩?。從赤瓜島附近向南僅僅幾公里，就是一條深不見(jiàn)底，長(zhǎng)達(dá)上千公里的大海槽。這七個(gè)人工島嶼，三個(gè)堡壘機(jī)場(chǎng)建成后，將對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略潛艇核力量提供嚴(yán)密保護(hù)，使得中國(guó)海軍094戰(zhàn)略核潛艇得以無(wú)障礙進(jìn)入南中國(guó)海通道，成為中國(guó)戰(zhàn)略核反擊的預(yù)設(shè)陣地。當(dāng)中國(guó)的海軍力量真正前推到南中國(guó)海的時(shí)候，美國(guó)在東南亞的軍事優(yōu)勢(shì)正在逐步消失，中美在互相的戰(zhàn)略猜忌中將會(huì)發(fā)生越來(lái)越多的摩擦，南海將成為一個(gè)越來(lái)越熱的火藥桶。

總結(jié)

由于經(jīng)濟(jì)的衰退，整個(gè)世界都開(kāi)始流行對(duì)政治制度的懷疑和不滿(mǎn)；全球央行在干涉了長(zhǎng)達(dá)7年之后，將陷入無(wú)以為繼的地步，無(wú)論是債務(wù)規(guī)模，央行持有的負(fù)面資產(chǎn)，以及經(jīng)濟(jì)的衰退癥兆，全球此起彼伏的動(dòng)亂，都已經(jīng)昭示著，我們可能會(huì)進(jìn)入全球第三次危機(jī)。各國(guó)政府的權(quán)威受到?jīng)_擊，在此狀態(tài)下，各國(guó)政府的行為會(huì)更大程度上被民意所左右，對(duì)外關(guān)系上將更多展示“肌肉”而非協(xié)商和解，因此各國(guó)間的合作的難度加大，政治動(dòng)蕩將更為頻繁，世界將越來(lái)越難以管理。著名地緣政治專(zhuān)家羅伯特·D·卡普蘭警示我們，越是在動(dòng)蕩的年代，地圖就越顯得重要，它雖然起不了決定性作用，卻是智慧的開(kāi)端；認(rèn)真思考?xì)v史的邏輯，就能推測(cè)出下一步可能出現(xiàn)什么。

撲克財(cái)經(jīng)旗下品牌：最值得信任的大宗商品產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)智庫(kù)?？缃纭⑸疃?、專(zhuān)注——匯聚業(yè)內(nèi)最值得分享、最有信息濃度的知識(shí)。歡迎移步微信公眾平臺(tái)：puoketrader