杭州TOD規(guī)劃新成果出爐，城市建成區(qū)內(nèi)將設(shè)108個(gè)站點(diǎn)

時(shí)間：2023-08-02 00:42:01 | 來源：網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

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杭州TOD規(guī)劃新成果出爐，城市建成區(qū)內(nèi)將設(shè)108個(gè)站點(diǎn)：本報(bào)記者 李未來 杭州報(bào)道


以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)（下稱“TOD”）在中國漸漸興起。

這種模式以軌道交通帶動(dòng)城市發(fā)展，最大化實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)的集約開發(fā)與多重功能，在東京、新加坡、香港等人口密度較大的城市已經(jīng)得到普遍應(yīng)用。近年來我國城鎮(zhèn)化率不斷提高，大城市資源緊張的局面也越來越明顯，不少城市引入TOD模式，以緩解城市交通壓力，減少碳排放。

杭州與TOD結(jié)緣，是因?yàn)槿颦h(huán)境基金（GEF）。為回應(yīng)城市在解決氣候變化問題所面臨的挑戰(zhàn)，全球環(huán)境基金（GEF）設(shè)立贈(zèng)款，用于支持包括中國在內(nèi)的11個(gè)國家探索“城市可持續(xù)性”發(fā)展模式。世界銀行作為GEF執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在中國遴選了住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部，以及杭州、杭州、杭州等七個(gè)城市共同試點(diǎn)實(shí)施“以公交為導(dǎo)向（TOD）的城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，以期在中國實(shí)現(xiàn)“城市級(jí)、走廊級(jí)、站區(qū)級(jí)”多個(gè)層面TOD規(guī)劃實(shí)踐。

12月17日，杭州TOD規(guī)劃有了新的進(jìn)展，由GEF支持的《杭州城市層面以公交為導(dǎo)向的城市發(fā)展（TOD）戰(zhàn)略制定與實(shí)施以及項(xiàng)目管理支持》在杭州舉行了終期成果評(píng)審會(huì)。

《華夏時(shí)報(bào)》記者了解到，杭州TOD總體項(xiàng)目可以分成三個(gè)子項(xiàng)目：第一包、第二包和第三包。分別是城市層面、軌道廊道層面和站點(diǎn)層面的TOD發(fā)展研究。本次會(huì)議就是針對(duì)城市層面TOD發(fā)展終期成果的匯報(bào)和評(píng)審。

城市層面終期成果公布

TOD開發(fā)不僅為集約化發(fā)展建設(shè)、城市綠色低碳出行賦能，也契合我國“碳達(dá)峰、碳中和”的發(fā)展目標(biāo)。

杭州于2017年正式邁入“地鐵時(shí)代”，截至目前，地鐵1、2、3號(hào)線通車?yán)锍踢_(dá)到76.5公里，二期線網(wǎng)63.6公里正在報(bào)批過程，初步形成東西南北貫通的軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。

杭州城市發(fā)展規(guī)劃，要求“大力支持省會(huì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展”，“實(shí)施城市擁河發(fā)展”，“二環(huán)內(nèi)做減法、二環(huán)外做乘法”，這為杭州推動(dòng)站城一體化TOD發(fā)展提出了新的要求。

杭州城市既有建成區(qū)TOD指標(biāo)較好，杭州TOD發(fā)展指數(shù)排名自2016年到2018年提升3位，處于中游水平，目前開通軌道位于老城區(qū)，城市建設(shè)本底基礎(chǔ)好，與TOD的耦合關(guān)系比較強(qiáng)。

本次評(píng)審會(huì)上GEF杭州市項(xiàng)目管理辦公室主任吳書科介紹了三大戰(zhàn)略：站城一體，構(gòu)建花園城市結(jié)構(gòu)，建立14座TOD新城，引導(dǎo)二環(huán)內(nèi)的人口疏解；提升沿線路網(wǎng)密度，以軌道組織城市生活，本著小街區(qū)、密路網(wǎng)的原則對(duì)軌道沿線和站點(diǎn)周邊的路網(wǎng)進(jìn)行梳理和加密；分類施策，增存有別差異發(fā)展，站點(diǎn)能級(jí)與服務(wù)人口相匹配。

目前杭州已經(jīng)完成了軌道沿線TOD發(fā)展策略及接駁交通和慢行品質(zhì)提升研究，確定了城市建成區(qū)內(nèi)6個(gè)中心站、25個(gè)組團(tuán)站、77個(gè)社區(qū)站的站點(diǎn)能級(jí)結(jié)構(gòu)。

杭州TOD規(guī)劃亮點(diǎn)多

相較于其他城市，杭州的TOD項(xiàng)目有許多亮點(diǎn)，包括利益相關(guān)方和公眾參與、“軌道+慢行”接駁，等等。

自2020年3月以來，項(xiàng)目組先后座談了市發(fā)改委、自然資源局、軌道辦、軌道公司、交警部門、住建部門、國土儲(chǔ)備中心等7個(gè)城市相關(guān)利益方探尋部門訴求與意見。還創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”模式收集公眾意見，基于線上小程序的公眾參與及問卷調(diào)查，第一步是公眾參與宣傳，第二步是重要站點(diǎn)線下地?cái)?，第三步是重點(diǎn)社區(qū)走訪。

吳書科介紹：“公眾對(duì)線上小程序的問卷調(diào)查參與度高，收集提案數(shù)量理想。提案數(shù)量一共4211個(gè)，參與人數(shù)3890個(gè)，提案字?jǐn)?shù)134501?！?br>
另外，杭州有優(yōu)越的慢行設(shè)施和騎行傳統(tǒng)，慢行出行占所有出行方式的比例為66%，與其他同等城市相比（40.1%左右）有明顯的優(yōu)勢(shì)，而且杭州70%的道路具備連續(xù)的自行車專用路權(quán)，軌道交通客流慢行接駁比例達(dá)76.4%。也就是說騎行承擔(dān)杭州軌道“最后一公里”的功能顯著，促成“軌道+慢行”獨(dú)特的接駁特征。

杭州TOD項(xiàng)目組設(shè)計(jì)了“軌道+慢行”接駁的開發(fā)模式，既契合杭州市民的出行習(xí)慣，又極大地促成了城市降碳。

根據(jù)杭州TOD項(xiàng)目規(guī)劃，未來將形成緊湊高效的TOD城市空間，功能健全的TOD鄰里社區(qū)，便捷舒適的TOD慢行街區(qū)，全齡共享的TOD綠色交通，多元協(xié)作的TOD智慧平臺(tái)。

責(zé)任編輯：張蓓 主編：張?jiān)?br>