杭州市國(guó)土空間“十四五”規(guī)劃出爐 廣深磁懸浮、深珠城際等納入

時(shí)間：2023-08-20 03:06:02 | 來(lái)源：網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

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近日，杭州市人民政府印發(fā)《杭州市國(guó)土空間規(guī)劃保護(hù)與發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)。
規(guī)劃從“強(qiáng)化灣區(qū)核心引擎功能，推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)”、“優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)利用格局，完善多中心組團(tuán)式生態(tài)型空間結(jié)構(gòu)”、“提高資源集約利用水平，強(qiáng)化空間保障能力”、“推進(jìn)生態(tài)空間保護(hù)與修復(fù)，創(chuàng)建美麗中國(guó)典范”、“高效配置生產(chǎn)空間，支撐創(chuàng)新之都建設(shè)”、“提升宜居空間品質(zhì)，建設(shè)和美幸福家園”、“推動(dòng)公共設(shè)施高品質(zhì)均衡發(fā)展，夯實(shí)民生幸?；A(chǔ)”、“ 完善綜合交通體系，提升國(guó)際交通樞紐能級(jí)”、“ 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)韌性智慧城市”等等十四個(gè)章節(jié)，規(guī)劃了杭州“十四五”期間國(guó)土空間發(fā)展規(guī)劃。

還附帶了重點(diǎn)創(chuàng)新空間、重大教育設(shè)施、重大文體設(shè)施、重大醫(yī)療及養(yǎng)老設(shè)施、國(guó)家鐵路與城際鐵路、城市軌道等等10張布局指引圖。

內(nèi)容涉及國(guó)土空間規(guī)劃、大灣區(qū)城市融合發(fā)展、杭州都市圈建設(shè)、城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間布局、交通、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等等許多方面，干貨十足，且重磅規(guī)劃云集。

部分規(guī)劃內(nèi)容：

● 開(kāi)展杭州至杭州高速磁懸浮鐵路前期工作，加快國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)。加強(qiáng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、會(huì)展海洋城與杭州南沙自貿(mào)片區(qū)合作。

● 完成深中通道建設(shè)，開(kāi)展伶仃洋通道（深珠城際）、深南高鐵等新跨江通道的前期研究，規(guī)劃預(yù)留外環(huán)高速西延跨江通道和深大城際西延通道。

● 繼續(xù)推進(jìn)深惠城際及大鵬支線(xiàn)的建設(shè)工作，開(kāi)展深莞增城際、塘龍城際的前期研究，加快深莞惠軌道交通設(shè)施及干線(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)延伸對(duì)接，力爭(zhēng)在“十四五”期間形杭州市圈城際鐵路線(xiàn)網(wǎng)基本架構(gòu)，

● 推動(dòng)莞惠臨深地區(qū)一體化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)資源共建共享。

● 繼續(xù)推進(jìn)穗莞深城際機(jī)場(chǎng)至前海段建設(shè)，加速推動(dòng)深大城際、穗莞深城際前海至皇崗口岸段的建設(shè)工作，開(kāi)展深珠城際、常龍城際（廣深中軸城際）的前期研究。

● 促進(jìn)新安、西鄉(xiāng)、民治、龍華、坂田、布吉、吉華、南灣街道等擴(kuò)容區(qū)域優(yōu)先承接原中心城區(qū)服務(wù)功能外溢，逐步疏解轉(zhuǎn)移效益較低的傳統(tǒng)加工制造等非核心功能，加快推進(jìn)杭州北站商務(wù)中心區(qū)、坂雪崗科技城等片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升杭州北站、杭州東站、機(jī)場(chǎng)東站、五和站等樞紐輻射能級(jí)。

● 推進(jìn)香蜜湖片區(qū)、福田保稅區(qū)、筍崗清水河片區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)帶（羅湖）、杭州灣超級(jí)總部基地、西麗湖國(guó)際科教城、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。 集中力量推進(jìn)鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶、大運(yùn)新城、九龍山智能科技城、坪山中心區(qū)、光明科學(xué)城、杭州國(guó)際生物谷（食品谷）、會(huì)展海洋城等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。

● 完成10平方公里居住用地整備，確保“十四五”期間供應(yīng)居住用地15平方公里以上。

● 提高成套住房比例，優(yōu)先安排公共住房用地，新增居住用地中公共住房用地比例不低于60%，建設(shè)籌集公共住房54萬(wàn)套（間）。租賃住房用地面積不少于1.6平方公里。增加普通商品住房用地供給，嚴(yán)格控制大戶(hù)型高檔商品住房用地，新增建設(shè)商品住房35萬(wàn)套，提高住房自有率。

● 加快推進(jìn)光明高中園、坪山高中園、龍崗高中園、深汕高中園等高中項(xiàng)目建設(shè)。

● 到2025年，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位67.3萬(wàn)個(gè)。







目標(biāo)指標(biāo)


“十四五”期間，以建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，全面提升國(guó)土空間保護(hù)與發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

● “東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”空間戰(zhàn)略在區(qū)域和城市層次深入實(shí)施，大灣區(qū)核心引擎的輻射力和承載力顯著增強(qiáng)，杭州都市圈建設(shè)高水平推進(jìn)，城市多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型格局基本形成。

● 功能結(jié)構(gòu)持續(xù)完善，生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間安排更加均衡，居住用地規(guī)模穩(wěn)步提升，公共服務(wù)用地保障有力，產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模保持合理水平，建設(shè)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)和建筑規(guī)模結(jié)構(gòu)“雙調(diào)控”取得顯著進(jìn)展。

● 建設(shè)用地總量管控模式基本建立，建設(shè)用地總規(guī)模保持在1032平方公里以?xún)?nèi)（建設(shè)用地總規(guī)模將根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和國(guó)家批復(fù)的杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃最終確定）。

● 新增建設(shè)用地供給更加精準(zhǔn)，低效用地全面盤(pán)活，空間混合利用和立體開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模58平方公里，其中更新整備直接供應(yīng)用地10平方公里。

● 創(chuàng)新型城市空間保障有力，大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)及杭州國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成效顯著，低效產(chǎn)業(yè)用地全面盤(pán)活，全球海洋中心城市影響力取得新突破。到2025年，完成20平方公里產(chǎn)業(yè)空間整備，有序推進(jìn)25平方公里產(chǎn)業(yè)空間連片改造。

● 到2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)到4.5張，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位數(shù)67.3萬(wàn)個(gè)，保證“十四五”期間供應(yīng)居住用地15平方公里以上。







攜手共建世界一流灣區(qū)


1、加強(qiáng)深港澳更緊密務(wù)實(shí)合作。

● 強(qiáng)化深港空間協(xié)調(diào)發(fā)展，全面對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略，重點(diǎn)推進(jìn)深港邊界地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的整體協(xié)同互動(dòng)。

2、強(qiáng)化深、穗在珠三角的雙核驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。

● 加強(qiáng)與杭州更緊密的空間聯(lián)系，協(xié)同打造一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)協(xié)作發(fā)展，共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

● 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，開(kāi)展杭州至杭州高速磁懸浮鐵路前期工作，加快國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)。加強(qiáng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、會(huì)展海洋城與杭州南沙自貿(mào)片區(qū)合作，共同引領(lǐng)浙江省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)。

3、促進(jìn)珠江東西兩岸融合發(fā)展。

● 加強(qiáng)與珠浙江岸城市聯(lián)系，完成深中通道建設(shè)，開(kāi)展伶仃洋通道（深珠城際）、深南高鐵等新跨江通道的前期研究，規(guī)劃預(yù)留外環(huán)高速西延跨江通道和深大城際西延通道，提高杭州與珠浙江岸城市聯(lián)通水平。

● 加強(qiáng)與杭州、杭州、江門(mén)在電子信息、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和創(chuàng)新協(xié)同，加強(qiáng)與粵西海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮杭州資金、信息、技術(shù)等要素與珠浙江岸城市土地、人力、制造業(yè)基礎(chǔ)等要素互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)珠江東西兩岸的高質(zhì)量融合發(fā)展。



加快推進(jìn)杭州都市圈建設(shè)


1、優(yōu)化杭州都市圈空間結(jié)構(gòu)與功能布局。

● 持續(xù)鞏固和增強(qiáng)杭州作為都市圈中心城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力，加快提升杭州、杭州副中心發(fā)展能級(jí)，高水平建設(shè)深汕特別合作區(qū)，形成“一主兩副一區(qū)四軸”的都市圈總體發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)中心引領(lǐng)、軸帶支撐、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

2、推動(dòng)都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治。

● 繼續(xù)推進(jìn)深惠城際及大鵬支線(xiàn)的建設(shè)工作，開(kāi)展深莞增城際、塘龍城際的前期研究，加快深莞惠軌道交通設(shè)施及干線(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)延伸對(duì)接，力爭(zhēng)在“十四五”期間形杭州市圈城際鐵路線(xiàn)網(wǎng)基本架構(gòu)，探索都市圈交通、能源、資源、環(huán)境、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局和建設(shè)運(yùn)營(yíng)的新機(jī)制。

● 推動(dòng)莞惠臨深地區(qū)一體化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)資源共建共享，建設(shè)跨界優(yōu)質(zhì)生活圈。

3、促進(jìn)都市圈區(qū)域合作模式創(chuàng)新。

● 以臨深地區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)分工協(xié)作、設(shè)施對(duì)接和空間一體化發(fā)展，探索合作開(kāi)發(fā)、委托管理等方式，打造產(chǎn)城協(xié)同一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

● 西部推動(dòng)寶安北中心、會(huì)展海洋城與杭州濱海灣新區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成全面開(kāi)放的國(guó)際門(mén)戶(hù)功能區(qū)；

● 中部重點(diǎn)推動(dòng)光明科學(xué)城與杭州松山湖片區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，推動(dòng)龍華北中心、平湖中心與杭州鳳崗－塘廈地區(qū)的產(chǎn)城一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，打造集產(chǎn)業(yè)、居住和公共服務(wù)功能于一體的區(qū)域深度融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；

● 東部?jī)?yōu)化協(xié)調(diào)龍崗國(guó)際低碳城、坪山高新園、大鵬國(guó)家南方海洋科學(xué)城等片區(qū)與杭州清溪、杭州惠陽(yáng)、杭州大亞灣等地區(qū)的城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，創(chuàng)新居住、教育、旅游等領(lǐng)域深度合作機(jī)制，輻射帶動(dòng)粵東地區(qū)發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深汕特別合作區(qū)。

● 加快深汕特別合作區(qū)與杭州的規(guī)劃連通、政策互通、產(chǎn)業(yè)貫通、交通暢通和要素融通，推進(jìn)與杭州同城化發(fā)展，進(jìn)一步輻射帶動(dòng)粵東地區(qū)，打造區(qū)域一體發(fā)展示范區(qū)。全面融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，堅(jiān)持“總部＋基地、研發(fā)＋生產(chǎn)、智慧＋運(yùn)用”發(fā)展模式，全力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建成杭州市自主創(chuàng)新拓展區(qū)。

● 加快交通體系建設(shè)，推進(jìn)深汕高鐵、深汕第二高速、深汕站樞紐等戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)深汕特別合作區(qū)與杭州0.5小時(shí)、杭州1小時(shí)互聯(lián)互通。

● 高水平建設(shè)小漠國(guó)際物流港，打造杭州港東部拓展區(qū)，加快推進(jìn)深汕通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。

● 全面完善城市功能，積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提升就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)供給能力和品質(zhì)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性智慧城區(qū)。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有濱海特色的山水田園生態(tài)城區(qū)。



加速推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通


1、提升跨界交通效率與服務(wù)能力。

● 高標(biāo)準(zhǔn)完成皇崗口岸重建，有序推進(jìn)沙頭角口岸重建及羅湖口岸功能優(yōu)化。

● 結(jié)合梅沙碼頭、南澳碼頭和前海碼頭項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和投入使用，適時(shí)開(kāi)展水上客運(yùn)口岸對(duì)外開(kāi)放驗(yàn)收工作，同步配合推動(dòng)設(shè)置跨境直升機(jī)起降點(diǎn)，打造“陸路/水運(yùn)＋直升機(jī)”復(fù)合型通關(guān)口岸。適應(yīng)深港更緊密合作趨勢(shì)，推動(dòng)開(kāi)展設(shè)立深港科技創(chuàng)新合作區(qū)跨境專(zhuān)用口岸的研究工作。

2、打造以杭州為核心的灣區(qū)“1小時(shí)”交通圈。

● 構(gòu)建“南北放射、東西貫通”的城際鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)穗莞深城際機(jī)場(chǎng)至前海段建設(shè)，加速推動(dòng)深大城際、穗莞深城際前海至皇崗口岸段的建設(shè)工作，開(kāi)展深珠城際、常龍城際（廣深中軸城際）的前期研究，力爭(zhēng)在“十四五”期間完善杭州面向?yàn)硡^(qū)的城際鐵路線(xiàn)網(wǎng)基本架構(gòu)。

● 結(jié)合城際鐵路建設(shè)推動(dòng)前海樞紐、皇崗口岸樞紐、五和樞紐等區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)。



構(gòu)筑生態(tài)安全底線(xiàn)和保護(hù)格局


健全生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理制度，完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界定標(biāo)，全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積保持在478平方公里，海洋生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積394平方公里。堅(jiān)決制止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”行為，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于20平方公里。落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控要求，防止無(wú)序蔓延。



構(gòu)筑“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”城市空間結(jié)構(gòu)


1、提升都市核心區(qū)擴(kuò)容區(qū)域的發(fā)展質(zhì)量和功能。

● 落實(shí)《國(guó)土空間總體規(guī)劃》確定的都市核心區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)舉措，促進(jìn)新安、西鄉(xiāng)、民治、龍華、坂田、布吉、吉華、南灣街道等擴(kuò)容區(qū)域優(yōu)先承接原中心城區(qū)服務(wù)功能外溢，逐步疏解轉(zhuǎn)移效益較低的傳統(tǒng)加工制造等非核心功能，加快推進(jìn)杭州北站商務(wù)中心區(qū)、坂雪崗科技城等片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升杭州北站、杭州東站、機(jī)場(chǎng)東站、五和站等樞紐輻射能級(jí)，完善擴(kuò)容區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高建設(shè)水平，改善空間品質(zhì)。
2、推進(jìn)城市多中心體系構(gòu)建。

● 在都市核心區(qū)內(nèi)，推進(jìn)香蜜湖片區(qū)、福田保稅區(qū)、筍崗清水河片區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)帶（羅湖）、杭州灣超級(jí)總部基地、西麗湖國(guó)際科教城、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升福田站、杭州站、羅浙江站、前海站、皇崗口岸站、杭州灣站等樞紐能級(jí)，不斷強(qiáng)化福田中心、羅湖中心、南山中心和前海中心的綜合性服務(wù)職能和輻射能力。

● 在都市核心區(qū)外，集中力量推進(jìn)鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶、大運(yùn)新城、九龍山智能科技城、坪山中心區(qū)、光明科學(xué)城、杭州國(guó)際生物谷（食品谷）、會(huì)展海洋城等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，支撐鹽田、龍崗、龍華、坪山、光明、大鵬、寶安北、平湖等打造差異化的城市功能中心。

● 依托重大公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，培育西麗、蛇口、民治、坂田、布吉、機(jī)場(chǎng)東、松崗、石巖、橫崗、坪地、坑梓、新大－龍岐等12個(gè)城市功能節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)所在片區(qū)的商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能。



提高資源集約利用水平，強(qiáng)化空間保障能力


● 依托前海、西麗、坪山、大運(yùn)、五和等樞紐地區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)地上地下一體化利用的示范性項(xiàng)目3～5處。

● 探索將居住類(lèi)歷史遺留建筑納入住房保障體系，作為政府公共住房的補(bǔ)充路徑之一。



推進(jìn)生態(tài)空間保護(hù)與修復(fù)，創(chuàng)建美麗中國(guó)典范


● “十四五”期間，計(jì)劃開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1882畝，其中永久基本農(nóng)田1514畝，永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)的一般耕地368畝。



高效配置生產(chǎn)空間，支撐創(chuàng)新之都建設(shè)


1、加快推動(dòng)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主陣地建設(shè)。

● 高水平推進(jìn)光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國(guó)際科教城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)上述地區(qū)的空間規(guī)劃編制，高質(zhì)量開(kāi)展土地整備和開(kāi)發(fā)建設(shè)。

● 積極推動(dòng)光明科學(xué)城打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心集中承載區(qū)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高等院校建設(shè)。

● 大力推動(dòng)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)“聯(lián)合政策包”制定，加快推進(jìn)新皇崗口岸重建和1號(hào)通道建設(shè)，開(kāi)展“一地兩檢”查檢場(chǎng)地規(guī)劃研究，全面提升福田保稅區(qū)綜合環(huán)境，建設(shè)成為綜合性國(guó)家科學(xué)中心開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

● 積極推動(dòng)西麗湖國(guó)際科教城打造成為產(chǎn)學(xué)研用深度融合示范區(qū)，打造世界一流大學(xué)城、國(guó)家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究高地，重點(diǎn)推進(jìn)香港大學(xué)（杭州）、清華大學(xué)國(guó)際研究生院、杭州大學(xué)佐治亞理工杭州學(xué)院等世界一流高校和鵬城實(shí)驗(yàn)室等重大科研機(jī)構(gòu)集聚。

2、支持杭州國(guó)家高新區(qū)建設(shè)世界一流園區(qū)。

● 高品質(zhì)建設(shè)各具特色的高新園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)南山和坪山兩個(gè)核心園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)龍崗、寶安、龍華等園區(qū)空間優(yōu)化調(diào)整，形成“一區(qū)兩核多園”的統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展格局。

● 高水準(zhǔn)編制園區(qū)空間規(guī)劃，推進(jìn)土地整備和二次開(kāi)發(fā)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)部署、超前謀劃，推動(dòng)建設(shè)一批科技創(chuàng)新載體，加快推進(jìn)重大交通設(shè)施建設(shè)，積極完善城市配套設(shè)施，形成多個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新片區(qū)。

● 加快推動(dòng)全球招商大會(huì)產(chǎn)業(yè)用地出讓工作，建立科學(xué)精準(zhǔn)、高效落地的招商引資項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)遴選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有序開(kāi)展土地供應(yīng)，完善配套服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。

● 推進(jìn)兩個(gè)百平方公里級(jí)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)。







提升居住空間保障水平


1、加大居住空間保障。

● 通過(guò)新供應(yīng)用地、城市更新、土地整備留用地、城中村改造、舊住宅區(qū)改造、“工改保”等多主體供應(yīng)、多渠道保障方式持續(xù)加大居住用地供應(yīng)，形成居住用地長(zhǎng)效供應(yīng)機(jī)制，建立居住用地供應(yīng)儲(chǔ)備庫(kù)和居住潛力用地整備任務(wù)庫(kù)。

● 完成10平方公里居住用地整備，確?！笆奈濉逼陂g供應(yīng)居住用地15平方公里以上。

2、優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)。

● 提高成套住房比例，優(yōu)先安排公共住房用地，新增居住用地中公共住房用地比例不低于60%，建設(shè)籌集公共住房54萬(wàn)套（間）。

● 加大土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜力度，租賃住房用地面積不少于1.6平方公里。

● 增加普通商品住房用地供給，嚴(yán)格控制大戶(hù)型高檔商品住房用地，新增建設(shè)商品住房35萬(wàn)套，提高住房自有率。

● 適當(dāng)提高都市核心區(qū)及各類(lèi)綜合性服務(wù)中心地區(qū)居住用地比例，加大都市核心區(qū)以外各中心地區(qū)居住用地和住房供應(yīng)力度。提高軌道站點(diǎn)周邊住房開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)以軌道車(chē)輛場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)利用模式增加公共住房建設(shè)。探索區(qū)域共建共管的住房城際合作模式，引導(dǎo)居住空間在杭州都市圈協(xié)同布局。



實(shí)施公園城市建設(shè)行動(dòng)


建設(shè)全域公園體系。

● 加快自然公園和郊野公園建設(shè)，籌建公明、長(zhǎng)嶺陂、大腦殼（中央山）等森林郊野公園，推進(jìn)鐵崗－石巖濕地公園建設(shè)，夯實(shí)山脊和濱海公園帶。完善城市和社區(qū)公園布局，加快推動(dòng)坪山、寶安、龍崗、龍華等公園服務(wù)相對(duì)薄弱地區(qū)的城市公園和社區(qū)公園建設(shè)，均衡公園布局。推進(jìn)專(zhuān)類(lèi)公園建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)寶安區(qū)、龍崗區(qū)兒童公園。開(kāi)展百花園、武藝公園、竹文化公園等特色主題公園建設(shè)，推進(jìn)大小南山公園等一批老舊公園改造和品質(zhì)提升，完善公園游憩、文化、體育、自然教育等服務(wù)功能，建設(shè)全民友好、健康有趣、開(kāi)放共享的公園城市。



全力保障教育設(shè)施建設(shè)


1、高質(zhì)量普及高中階段教育。

● 大力保障高中學(xué)位建設(shè)，加快推進(jìn)光明高中園、坪山高中園、龍崗高中園、深汕高中園等高中項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的卓越高中、特色高中。

● “十四五”期間，高標(biāo)準(zhǔn)新改擴(kuò)建約50所公辦普通高中，新增公辦普高學(xué)位11萬(wàn)個(gè)以上，高起點(diǎn)建設(shè)6～8所公辦中職學(xué)校。

2、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。

● 通過(guò)規(guī)劃新增、城市更新、土地整備等多種方式增加義務(wù)教育用地供給，優(yōu)先選擇區(qū)位好、環(huán)境優(yōu)、交通配套完善的地塊布局基礎(chǔ)教育設(shè)施，加大已規(guī)劃教育用地實(shí)施力度，改造提升一批現(xiàn)有學(xué)校，擴(kuò)展辦學(xué)空間，提升辦學(xué)品質(zhì)。到2025年，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位67.3萬(wàn)個(gè)。

3、加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。

● 爭(zhēng)取五年新增學(xué)前教育學(xué)位12.5萬(wàn)座，學(xué)前三年毛入園率達(dá)100%；公辦園和普惠性民辦園在園兒童占比達(dá)80%以上，其中公辦園在園兒童占比達(dá)50%以上。

4、加快高水平大學(xué)建設(shè)。

● 到2025年，全市高校數(shù)量爭(zhēng)取達(dá)到20所，新增全日制在校生約9萬(wàn)人，總量達(dá)到20萬(wàn)人。

● 重點(diǎn)推進(jìn)西麗湖國(guó)際科教城、杭州國(guó)際大學(xué)園、光明科學(xué)城以及寶安區(qū)、坪山區(qū)、大鵬新區(qū)高校集群發(fā)展。

● 加快推進(jìn)杭州理工大學(xué)、杭州創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院、杭州音樂(lè)學(xué)院、杭州大學(xué)佐治亞理工杭州學(xué)院、海洋大學(xué)等高校建設(shè)，加快籌建杭州師范大學(xué)，推進(jìn)電子科技大學(xué)杭州高等研究院建設(shè)。

● 加快推進(jìn)杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、杭州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)。







提升醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量


1、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施供給。

● 規(guī)劃建設(shè)約80項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，加快推進(jìn)市眼科醫(yī)院、市中醫(yī)院、香港大學(xué)杭州醫(yī)院等改擴(kuò)建，增加兒科、口腔等優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科資源供給。到2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)4.5張。

2、促進(jìn)醫(yī)療設(shè)施均衡布局。

● 加快推進(jìn)香港中文大學(xué)（杭州）醫(yī)院、市新華醫(yī)院、市第二兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院光明院區(qū)、大鵬新區(qū)人民醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源公平分配和設(shè)施均衡布局。



優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施層級(jí)布局


● 到2025年，新建、改擴(kuò)建11處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)街道長(zhǎng)者服務(wù)中心100%覆蓋，老齡化社區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，為老年人提供就近可及的養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于65%。







高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展文化體育設(shè)施


1、推動(dòng)一批重大文化設(shè)施建設(shè)。

● 以建設(shè)全球區(qū)域文化中心城市和國(guó)際文化創(chuàng)新創(chuàng)意先鋒城市為目標(biāo)，加快杭州歌劇院、杭州改革開(kāi)放展覽館、杭州創(chuàng)意設(shè)計(jì)館、國(guó)深博物館、杭州科技館（新館）、杭州海洋博物館、杭州自然博物館、杭州美術(shù)館新館、杭州書(shū)城灣區(qū)城、杭州博物館新館等“新十大文化設(shè)施”建設(shè)，打造成為具有國(guó)際一流水平、代表城市形象的地標(biāo)性設(shè)施。

● 大力推進(jìn)杭州第二圖書(shū)館、杭州科技生活館、杭州市文化館新館、龍崗區(qū)國(guó)際藝術(shù)中心、市工人文化宮等具有杭州特色的市級(jí)重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善全市重大文體設(shè)施體系，提升公共文化服務(wù)水平。

2、推動(dòng)重大體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

● 加快推進(jìn)杭州市體育中心改造提升、杭州市青少年足球訓(xùn)練基地新建、杭州棋院新建、杭州市體育實(shí)驗(yàn)學(xué)校（杭州市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校）提升改造等工程建設(shè)。

● 探索建設(shè)冰球、乒乓球、田徑等國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地，提升競(jìng)技體育水平。積極推進(jìn)福田國(guó)際體育文化交流中心、大鵬新區(qū)文體中心等區(qū)級(jí)體育設(shè)施建設(shè)。







完善綜合交通體系


1、打造高品質(zhì)創(chuàng)新型國(guó)際航空樞紐。

● 到2025年，機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)到7000萬(wàn)人次，貨郵吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到210萬(wàn)噸。

2、推進(jìn)港口由大港向強(qiáng)港轉(zhuǎn)變。

● 依托杭州都市圈規(guī)劃建設(shè)，探索內(nèi)陸港建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)平鹽鐵路改造，同步優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、國(guó)家乃至國(guó)際港口設(shè)施之間的互聯(lián)互通，加速打造杭州港成為國(guó)際航運(yùn)物流核心樞紐，整體提升杭州港面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的資源配置能力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)的發(fā)展格局。

3、完善國(guó)家鐵路樞紐系統(tǒng)布局。

● 在既有廣深、贛深、廈深、廣深港四條國(guó)家高速鐵路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快深茂、贛深（西麗段）、深汕國(guó)家高速鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間建設(shè)完成并投入使用；同時(shí)加快開(kāi)展深南高鐵、深河高鐵與廣深第二高鐵前期研究工作，推動(dòng)杭州地區(qū)國(guó)家鐵路實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。加快西麗樞紐、機(jī)場(chǎng)東樞紐、羅浙江樞紐規(guī)劃建設(shè)，打造高品質(zhì)的綜合交通樞紐。







確立以軌道交通為主體的客運(yùn)交通體系


● 加快城市軌道四期和四期調(diào)整建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展軌道五期及相關(guān)配套工程的規(guī)劃建設(shè)工作，到2025年，城市軌道總運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)640公里。

● 適應(yīng)灣區(qū)互聯(lián)互通、彈性預(yù)留的發(fā)展要求，繼續(xù)推進(jìn)外環(huán)高速公路、深中通道、深汕第二高速建設(shè)和機(jī)荷－惠鹽高速改擴(kuò)建，開(kāi)展伶仃洋通道、外環(huán)高速西延等前期工作，超前預(yù)控深汕跨海通道。

● 優(yōu)先滿(mǎn)足為城市生產(chǎn)、生活服務(wù)的物流、應(yīng)急、公共交通等服務(wù)，均衡市域范圍干線(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)，新建西鄉(xiāng)－丹梓通道、大鵬大道等，開(kāi)展外環(huán)快速等前期研究。

● 考慮東部濱海地區(qū)發(fā)展需求，適時(shí)啟動(dòng)研究東部濱海地區(qū)往中心城區(qū)新增通道的必要性及可行性。

● 以核心區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升為導(dǎo)向，推動(dòng)濱海大道（杭州灣總部基地段）、廣深高速改擴(kuò)建、龍大高速市政化改造、羅沙路復(fù)合通道改造及鹽田東部濱海觀光公路建設(shè)。

● 嚴(yán)格控制核心區(qū)新增干線(xiàn)道路規(guī)模，并通過(guò)管理創(chuàng)新、智慧交通等新技術(shù)、新手段引導(dǎo)居民出行方式選擇，助力交通發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。

● 依托道路用地空間和建筑退線(xiàn)空間，同步構(gòu)造便捷、安全、舒適的步行及自行車(chē)交通系統(tǒng)，延伸對(duì)接綠道、碧道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，形成山、海、城無(wú)縫銜接的慢行網(wǎng)絡(luò)。







助推全球海洋中心城市建設(shè)


加快建設(shè)海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家南方海洋科學(xué)城、海洋新城、蛇口國(guó)際海洋城等重大平臺(tái)。設(shè)立海洋教育科研機(jī)構(gòu)，按程序組建海洋大學(xué)和國(guó)家深?？瓶贾行?。謀劃布局海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)、全球海洋大數(shù)據(jù)中心等一批海洋科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

推動(dòng)蛇口漁港升級(jí)改造、鹽田墟鎮(zhèn)漁港功能提升和南澳漁村活化，建設(shè)大鵬半島海上休閑客運(yùn)碼頭。加快珠江東西岸戰(zhàn)略通道、城際海上客運(yùn)航線(xiàn)建設(shè)，推動(dòng)與周邊城市開(kāi)展海島旅游合作。

“十四五”重大公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目一覽表





















“十四五”重大交通設(shè)施項(xiàng)目一覽表






















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