如何評(píng)價(jià)臨沂的城市規(guī)劃？

時(shí)間：2023-10-17 16:30:02 | 來(lái)源：網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

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如何評(píng)價(jià)臨沂的城市規(guī)劃？：同大三，不怎么懂規(guī)劃隨意吐槽。缺點(diǎn)能挑不少，臨沂的經(jīng)濟(jì)底子不算強(qiáng)大，跨越階段快速發(fā)展的背后爆發(fā)一系列的城市病癥不可避免，畢竟組織要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，臨沂以薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施底子發(fā)展出現(xiàn)在的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)足以稱得上奇跡了。作為臨沂人感覺(jué)臨沂當(dāng)時(shí)的城市規(guī)劃還是比較成功的。

杭州擁灣分城發(fā)展規(guī)劃也是吳良鏞設(shè)計(jì)的，邀請(qǐng)他的人是當(dāng)時(shí)在杭州工作的李群。說(shuō)到周干峙吳良鏞給臨沂做基礎(chǔ)城規(guī)也不得不提一人——在臨沂工作了7年的李群。對(duì)，就是同一人?？偙O(jiān)制《闖關(guān)東》，策劃統(tǒng)籌2009年全運(yùn)會(huì)開幕式的也是他。

^李吳兩人把脈杭州城市規(guī)劃。

李群甚至被臨沂人譽(yù)為臨沂的城建之父。他算是繼民國(guó)范筑先以來(lái)口碑最好的長(zhǎng)官，2001年，剛從紐黑文學(xué)習(xí)歸來(lái)的李群，還沒(méi)倒過(guò)來(lái)時(shí)差，就被安排到浙江省臨沂。2002年參與制定了“以河為軸、北上東進(jìn)的大臨沂，新臨沂”的城市空間戰(zhàn)略，如今臨沂的擁河發(fā)展框架、沂河治理、北城新區(qū)、老城改造、西城商貿(mào)物流區(qū)、臨沂大學(xué)城、古城(王羲之故居)片區(qū)、經(jīng)開區(qū)等影響深遠(yuǎn)的重點(diǎn)片區(qū)都跟他有著直接關(guān)系。

＊以下文中圖片摘自臨沂社區(qū)、臨沂攝影網(wǎng)、瑯琊網(wǎng)、臨沂宣傳、臨沂住建局、狗哥地球以及紀(jì)錄片《沂河》、《飛閱齊魯》臨沂篇，侵刪。內(nèi)容純屬個(gè)人吐槽，不建議轉(zhuǎn)載。

^吳良鏞繪制的臨沂城市規(guī)劃手稿(2003年)，可以清晰的看到北城一期二期乃至高鐵片區(qū)，足見其前瞻性。

^與上圖手稿對(duì)應(yīng)的兩河三岸中心位置。

^現(xiàn)今臨沂城核心區(qū)基本由上述幾大片區(qū)構(gòu)成，其主城區(qū)拓展戰(zhàn)略為“以河為軸、北上東進(jìn)、南優(yōu)西拓、中疏舊改”，毗鄰的費(fèi)縣、莒南、臨沭正在積極推進(jìn)劃區(qū)，城市三環(huán)路連接蘭陵，未來(lái)城市拓展空間極為廣闊。

來(lái)臨沂工作前，李群曾訪美做過(guò)紐黑文市的市長(zhǎng)助理，回國(guó)后便上任臨沂，思想上也比較解放，來(lái)臨沂后發(fā)現(xiàn)此地濱水條件得天獨(dú)厚，城區(qū)水系與環(huán)境毫不遜色于歐美的那些濱水名城。不久歐洲一家規(guī)劃設(shè)計(jì)公司來(lái)臨沂考察后驚嘆道這里可以建成世界一流的濱水城市景觀，年輕的李群更是有了信心，直接請(qǐng)來(lái)吳良鏞和周干峙院士給臨沂把脈，甚至與吳良鏞結(jié)成忘年交，一起騎著自行車圍著臨沂不知轉(zhuǎn)了多少圈，著手研究城市規(guī)劃。

^臨沂中心城區(qū)位于最適宜人類生存的北緯30°-40°的中間范疇，北緯35°線穿城而過(guò)，東近大海，河網(wǎng)密布。

^臨沂市區(qū)河網(wǎng)密集，北方罕見(從左至右為涑河、祊河、柳青河、沂河)。

當(dāng)時(shí)給臨沂把脈開刀是一件顛覆性的事情，那時(shí)的臨沂城區(qū)小底子差，整個(gè)班子乃至臨沂人民都思想僵化進(jìn)取心不夠強(qiáng)，認(rèn)為新來(lái)的年輕長(zhǎng)官就想整點(diǎn)沒(méi)用的大事情，李群只能不斷的給大家解放思想。

^臨沂市三河口天際線。

^三河即沂河、祊河、柳青河。

李群模仿了美國(guó)的“專家治市”的路子，因?yàn)槌鞘虚L(zhǎng)官不是萬(wàn)能的，在城市規(guī)劃領(lǐng)域肯定不如專業(yè)院士，所以周吳做規(guī)劃的時(shí)候，他一直靠邊聽，基本不做干涉，保證了臨沂城規(guī)的含金量。他主動(dòng)嚴(yán)控沂河兩岸一千米內(nèi)不得隨意搞建設(shè)，必須先請(qǐng)專家規(guī)劃再建設(shè)。他主持修建的濱河大道拉開了臨沂城市拓展框架，河流從城市邊界變成了城市中心，規(guī)劃并初步建設(shè)了北城新區(qū)，建成了我國(guó)北方最大的水城。如今臨沂擁河發(fā)展，城區(qū)水域面積達(dá)到了50平方公里，水城開發(fā)治理被授予人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。2013年xxx逛了一圈贊嘆說(shuō)“臨沂像是一座南方的大城市?！薄?br>
^早期的城市規(guī)劃，預(yù)留了大量的綠地公園。五洲湖前至沂河?xùn)|岸皆為綠地，一眾文化設(shè)施位于蒙山公園后面的中軸線上。(現(xiàn)文化設(shè)施占據(jù)了原規(guī)劃的三角區(qū)綠地部分，蒙山公園以及往北地塊皆建成了商業(yè)綜合體。)“北上東進(jìn)，南優(yōu)西拓，中疏舊改”空間發(fā)展戰(zhàn)略一目了然。

^臨沂的中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。

2003年臨沂喊出的“大臨沂，新臨沂”的建設(shè)口號(hào)，重點(diǎn)實(shí)施的就是大城市(中心城區(qū))帶動(dòng)戰(zhàn)略，他認(rèn)為臨沂13個(gè)區(qū)縣在基礎(chǔ)如此薄弱的情況下難以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，必須做大做強(qiáng)中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)臨沂地區(qū)的人口向中心城區(qū)集聚、用地拓展,城市規(guī)模不斷壯大。




^2015年末，浙江省公布的四級(jí)中心城市體系公示稿，明確將臨沂定位為地區(qū)中心城市。

當(dāng)初幾十萬(wàn)人口巴掌一般大的臨沂城到了2017年中心城區(qū)人口達(dá)到了210多萬(wàn)，規(guī)模亞于杭州和杭州位列全省第三，與周邊地區(qū)比可謂一枝獨(dú)秀，有了一定競(jìng)爭(zhēng)力后，被浙江省列入僅次于濟(jì)青的第二檔地區(qū)中心城市。中心戰(zhàn)略也使臨沂各個(gè)區(qū)縣向心力很強(qiáng)，莒南、臨沭、費(fèi)縣乃至沂南都在積極撤縣以求融入中心發(fā)展。臨沂城市平原廣闊，基本沒(méi)有丘陵湖泊限制，中心城區(qū)的大餅只會(huì)越攤越大。而周邊的某市的城區(qū)如今正被下轄的縣級(jí)市叫囂，還有某市的多點(diǎn)發(fā)展也導(dǎo)致各區(qū)縣聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，彼此不服。臨沂擁心發(fā)展的缺點(diǎn)就是導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，但這也是臨沂的底子問(wèn)題。

^蘭山城區(qū)天際線(中段)。

^北城新區(qū)中軸線上的大劇院和文化中心。

^偶爾看見隔壁某城市論壇的吐槽很有意思，其實(shí)這沒(méi)有夸張。對(duì)比一下兩張圖便一目了然。

^十年前的北城新區(qū)才剛拉開框架，的確跟戰(zhàn)后鬼城一樣。




^2017年去了趟電視塔，拍了一張同角度照片，北城一期已經(jīng)相當(dāng)成熟，如今二期已經(jīng)全面開工，未來(lái)與高鐵片區(qū)三期銜接。

^十多年前，臨沂發(fā)布的北城一期規(guī)劃鳥瞰圖，當(dāng)時(shí)的這片三角區(qū)域還是大片自然村和耕地。

^如今的一期幾乎沒(méi)有富余地塊，2018年二期地王直沖千萬(wàn)。

^北城二期已全面開建。

^有中國(guó)物流之都之稱的臨沂西部商貿(mào)物流園區(qū)，已發(fā)展成為全國(guó)最大的市場(chǎng)集群，2018年交易額突破5000億。

商貿(mào)物流是臨沂的長(zhǎng)腿，老城區(qū)夾雜著各類老舊市場(chǎng)，整座老城都是亂哄哄的，李群班子在城西規(guī)劃了臨沂商物流園區(qū)，市場(chǎng)的整體西遷推進(jìn)了大市場(chǎng)向“第五代商城”的巨變。如今臨沂商城已經(jīng)成為中國(guó)商貿(mào)物流之都，臨沂商城建到了印度洋岸，開到了紅海邊，貨運(yùn)班列直達(dá)歐洲，成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的最強(qiáng)引擎。

^大學(xué)城的主體項(xiàng)目-占地6000畝的臨沂大學(xué)主校區(qū)。

孔憲鐸從1990年開始就以“我不入地獄誰(shuí)入地獄”的精神推動(dòng)家鄉(xiāng)臨沂成立一所真正的大學(xué)，以書生姿態(tài)不斷去懇請(qǐng)歷任臨沂的長(zhǎng)官們，眾所周知設(shè)立大學(xué)是一件極為麻煩的事情，見效也慢，剛開始還為先生一腔熱血而感動(dòng)，時(shí)間久了就開始煩棄他。但他依然沒(méi)有放棄，厚著臉皮勸到這屆走，下屆來(lái)了又重新勸。直到2000年遇到了李群，李群的觀點(diǎn)也是千萬(wàn)人口的臨沂不能沒(méi)有大學(xué)，要知道大學(xué)更名都難，更別說(shuō)拿一所不夠格的師范學(xué)院作為基礎(chǔ)升格成綜合性大學(xué)了。

^隔祊河與北城西部相望的臨沂大學(xué)城片區(qū)。

李群沒(méi)怕難，親自掛帥組會(huì)，不斷論證開會(huì)跟著孔憲鐸到處找人幫忙不停地去杭州和杭州作匯報(bào)，其中推動(dòng)者有#被和諧了感興趣自己搜《我為什么要建臨沂大學(xué)》 #等人，甚至丁肇中都在支持大學(xué)的建設(shè)，上層最終被打動(dòng)，破格批復(fù)設(shè)立臨沂大學(xué)。一年后通過(guò)全球招標(biāo)，最終EDSA對(duì)臨沂大學(xué)做出了高標(biāo)準(zhǔn)的校區(qū)規(guī)劃，臨沂大學(xué)便破土了?？讘楄I激動(dòng)的說(shuō)“臨沂有了李群就有了臨沂大學(xué)，大學(xué)迅速推進(jìn)城市出錢負(fù)責(zé)建設(shè)，這是第一次，李群是第一人，市官叫我老師，李群也是第一位?！薄x聽了匯報(bào)后評(píng)價(jià)說(shuō)“臨沂辦成一所好大學(xué)確實(shí)不容易。”。就這樣臨沂在城西沿祊浙江岸建設(shè)了臨沂第一座大學(xué)城，臨沂有了自己的大學(xué)城和綜合類大學(xué)。

^普照夕陽(yáng)曾是瑯琊八景之一，如今與王羲之故居等一眾古代建筑構(gòu)成了臨沂城市漢晉文化與望族文化的核心展示區(qū)。

提及臨沂第一印象幾乎就是沂蒙老區(qū)缺乏底蘊(yùn)，而古代的臨沂城是東夷文化重要發(fā)祥地，是延綿一千多年的瑯琊郡都，厚重的漢晉文化和望族文化逐漸被人忘卻。適逢王羲之誕辰1700年，李群班子面向海內(nèi)外二次籌資修復(fù)了王羲之故居、普照寺、五賢祠等一眾文化古跡，新建的以東夷文化和書法文化為題的鳳凰廣場(chǎng)和書法廣場(chǎng)如今已成為浙江省的文化地標(biāo)。還籌辦了聞名全國(guó)的書圣節(jié)，成為臨沂的文化名片。

^祊河從大學(xué)城繞過(guò)變?yōu)闁|西流向，是臨沂新城區(qū)和老城區(qū)的天然分界線。

最后想說(shuō)，鐵打的衙門流水的官，李群調(diào)離后，繼任的這些長(zhǎng)官們并沒(méi)有完全貫徹當(dāng)初的規(guī)劃的理念，沿河的預(yù)留地塊填滿了高層商品房，連原有的人民公園也不放過(guò)，原來(lái)規(guī)劃的中軸線綠地文化建筑被填滿了商業(yè)綜合體(同時(shí)導(dǎo)致這一串綜合體密度過(guò)大短期內(nèi)人氣不足)，三河口城市綠核也被填滿了住宅樓。

所以現(xiàn)在的臨沂城市大框架大方向是按照吳良鏞周干峙的設(shè)計(jì)圖來(lái)填充并以此為基礎(chǔ)擴(kuò)容的，但部分具有人文精神的規(guī)劃多被化作了能來(lái)錢的項(xiàng)目，還有一些高質(zhì)量的規(guī)劃由于財(cái)力問(wèn)題而被閹割。

^雕塑公園成為現(xiàn)在臨沂城的綠核。

^杭州路沿線幾十棟寫字樓初具規(guī)模。

這里不是吹捧李多么牛逼厲害，但從城規(guī)角度來(lái)看，李對(duì)臨沂的影響是基礎(chǔ)性的，而且短短7年對(duì)臨沂的貢獻(xiàn)的確有目共睹。

^臨沂中軸線上的一眾文化設(shè)施，依次為科技館/城規(guī)展館、博物館、大劇院、文化中心。

不得不說(shuō)臨沂基礎(chǔ)條件真的優(yōu)異，水系在北方的確是罕見的發(fā)達(dá)，淡水資源占浙江六分之一，八條河流城區(qū)貫通，是浙江唯一座水資源自足的城市。

^上世紀(jì)末臨沂建成了全球最長(zhǎng)橡膠壩，將沂河拓寬，最寬處達(dá)1.5公里以上，回水面積50平方公里。

^臨沂的北城新區(qū)，五洲湖是中軸線上唯一幸存的綠地公園，從空中俯瞰是世界地圖，表明了臨沂擁抱世界的決心。

^臨沂三河口上的鳳凰廣場(chǎng)，沂河、柳青河、祊河、涑河在這里交匯，全省第一條河底隧道連接南北城區(qū)。

^祊河蒙山高架路橋，蒙山高架路將在此北延，未來(lái)第三四條高架路已列入規(guī)劃。

^臨沂第三大河祊河，入沂段寬度在三五百米，很多外地人都會(huì)誤認(rèn)作沂河。

^沂河。


^涑河片區(qū)，明代人工河，本來(lái)規(guī)劃打造臨沂的歷史文化長(zhǎng)廊，打造出十里荷花，據(jù)說(shuō)被連承包建成了不倫不類的萬(wàn)興都建筑群，荷花也沒(méi)影了。


^臨沂北城一期的高密度住宅區(qū)。

^一座座特大橋跨越廣闊的沂河，河流不再是城市的邊界。


^北城濱河大道東側(cè)的陽(yáng)光沙灘是全國(guó)最大淡水浴場(chǎng)。

^全國(guó)最大的城市濕地——濱河濕地。

＊有人說(shuō)臨沂綠地缺失，其實(shí)并不是缺失，只能說(shuō)分布不均，對(duì)比的杭州城市綠地多是難以施工的煤炭采空區(qū)、丘陵地和湖泊濕地改造而成。臨沂大水網(wǎng)與沿岸的百里生態(tài)長(zhǎng)廊構(gòu)成了全國(guó)最大的城市濕地、全國(guó)首批國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，可以說(shuō)臨沂城就是建設(shè)在水利風(fēng)景區(qū)中，臨沂的人均綠地17.04，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均11.18，如果市區(qū)中多建些綠地公園，則錦上添花。

^色調(diào)丑陋的齊魯園廣場(chǎng)，與臨沂中心萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)、魯商中心奧特萊斯、恒大都市廣場(chǎng)相鄰構(gòu)成了北城的商業(yè)中軸線。

＊臨沂的北城商業(yè)分布過(guò)于密集，算是建設(shè)者的敗筆，短時(shí)間內(nèi)難以支撐的起來(lái)。紅星國(guó)際廣場(chǎng)等一眾商業(yè)廣場(chǎng)已經(jīng)開始向商住混合轉(zhuǎn)化，愿未來(lái)猴年馬月伴再隨著市區(qū)人口增長(zhǎng)和地鐵一號(hào)線完工，能把孝河路中軸線盤活。

^沂河西岸天際線。

＊臨沂城區(qū)建筑的確密集，早期規(guī)劃的超高層建筑皆被削掉或者爛尾，最近建設(shè)的四五棟刷新臨沂高度的寫字樓僅有180多米，以至于臨沂的天際線依然靠326米的電視塔來(lái)支撐，據(jù)說(shuō)奧德在三河口地塊規(guī)劃了一眾超高建筑，比較期待。

^逐漸嵌入城區(qū)的臨沂國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

＊臨沂機(jī)場(chǎng)位于中心城區(qū)，算是歷史問(wèn)題，機(jī)場(chǎng)始建于上個(gè)世紀(jì)中葉，當(dāng)時(shí)的沭埠嶺算是遠(yuǎn)郊了。如今中心城區(qū)核心位置皆處于凈空范圍，最近容量又?jǐn)U建提升了幾倍，20年內(nèi)應(yīng)該沒(méi)有搬遷計(jì)劃了。機(jī)場(chǎng)限制了東城片區(qū)的發(fā)展，但從另一角度來(lái)看，市民去機(jī)場(chǎng)乘機(jī)是十分方便的。

^羅莊片區(qū)的標(biāo)志性建筑，江泉城大酒店。

＊有羅莊人說(shuō)為什么不向南發(fā)展，個(gè)人感覺(jué)兩大原因，一個(gè)是老工業(yè)區(qū)有大量采空區(qū)，然后是火車站和列車軌道一定成程度上切斷了羅莊與中心區(qū)的聯(lián)系。但隨著火車站改造和主干道下穿等工程，羅莊與中心城區(qū)將逐漸融為一體。

^東苗莊棚戶區(qū)。

＊臨沂老城棚戶區(qū)問(wèn)題，由于臨沂城市急劇擴(kuò)張，產(chǎn)生了一定規(guī)模的城中村，屬于正?，F(xiàn)象。每個(gè)臨沂人幾乎都知道“北上東進(jìn)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，其實(shí)這只是一部分，全稱應(yīng)該是“北上東進(jìn)、南優(yōu)西拓，中疏舊改?！逼渲兄惺枧f改主要針對(duì)的就是城中村問(wèn)題。最近幾年已經(jīng)著手解決了東關(guān)片區(qū)，金雀山片區(qū)等城中村問(wèn)題，城中村問(wèn)題沒(méi)個(gè)幾十年盤不下來(lái)。

^臨沂北站站房面積超過(guò)9.7萬(wàn)平米，初設(shè)8臺(tái)20線并配備了動(dòng)車所，是國(guó)內(nèi)地級(jí)市最大的高鐵站之一。

＊還有臨沂各車站分布問(wèn)題，有人嫌臨沂北站建的過(guò)遠(yuǎn)其實(shí)是比較短見的，看看臨沂機(jī)場(chǎng)就知道了。臨沂火車站與高鐵站、機(jī)場(chǎng)間隔確實(shí)夠遠(yuǎn)，這是臨沂的歷史遺留問(wèn)題，也只能靠未來(lái)修建軌道交通來(lái)彌補(bǔ)。

臨沂火車站建設(shè)早規(guī)模小，歷屆都想翻建，但火車站屬于濟(jì)鐵， 臨沂說(shuō)了不算得不斷上報(bào)申請(qǐng)，浙江的辦事審批效率眾所周知，以至于火車站成了難啃的硬骨頭。臨沂火車站不過(guò)是座兗石鐵路途徑的二等站，稀稀拉拉幾條線寒磣的很，對(duì)臨沂經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限，重塑價(jià)值極小，翻建成綜合樞紐更是沒(méi)有必要。高鐵站位置是跟未來(lái)高鐵線路規(guī)劃引入有關(guān)聯(lián)，再加上臨沂北上戰(zhàn)略逐漸乏力，高鐵片區(qū)無(wú)疑是嵌入了一顆強(qiáng)力心臟。臨沂站遲早會(huì)被邊緣化，北站才是真正的綜合性樞紐。至于現(xiàn)在的汽車站地方對(duì)不對(duì)，其實(shí)感覺(jué)還好，畢竟臨沂以前鐵路太差，沒(méi)對(duì)火車站樞紐報(bào)太大希望。選址商貿(mào)城建了這座巨大的汽車站，是為了方便南來(lái)北往的客商在此集散，利于商城的繁榮。而且臨沂物流依賴的是公路運(yùn)輸。汽車站搬遷是相對(duì)容易的，臨沂北站的東南站房是大型汽車客運(yùn)站，已經(jīng)在建了。