海南省關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易發(fā)展的若干措

時間：2023-02-09 15:00:02 | 來源：營銷百科

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海南省關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易發(fā)展的若干措施內(nèi)容：海南省關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易發(fā)展的若干措施

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號）精神，更好發(fā)揮進口對滿足人民群眾消費升級需求、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、提高國際競爭力等方面的積極作用，在穩(wěn)定出口的同時進一步擴大進口，促進海南對外貿(mào)易發(fā)展，制定以下措施。

一、持續(xù)優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)

（一）支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進口。支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護理等設(shè)備進口，落實汽車、藥品和部分日用消費品等進口稅收措施，清理不合理加價。鼓勵支持我省藥品批發(fā)企業(yè)開展藥品進口業(yè)務(wù)，對從我省口岸進口藥品通關(guān)備案提供便利服務(wù)。加強對文化產(chǎn)品進口的宏觀調(diào)控和分類管理，優(yōu)化進口文化產(chǎn)品通關(guān)服務(wù)。推動實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。積極優(yōu)化海南離島免稅進口商品監(jiān)管模式。試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省旅游和文化廣電體育廳、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、省衛(wèi)生健康委、?？诤ｊP(guān)、省市場監(jiān)管局、國家外匯管理局海南省分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。以開展深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作為契機，大力推動新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。取消外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求。推動香港、澳門和外國律師事務(wù)所在海南設(shè)立代表機構(gòu)，推動設(shè)立海南與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所。推動開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營。鼓勵境內(nèi)外企業(yè)和機構(gòu)開展航運保險、海損理算、船舶融資租賃等高端航運服務(wù)。大力引進國外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，通過合資、合作的方式在海南舉辦高水平醫(yī)療機構(gòu)。營造鼓勵境外資本辦醫(yī)的政策環(huán)境，進一步放寬境外合資、合作辦醫(yī)條件。（省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）擴大先進技術(shù)裝備進口。鼓勵各類市場主體投資我省旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)進口相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、設(shè)備及零部件，滿足海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的發(fā)展需求。對列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》鼓勵類的項目，經(jīng)企業(yè)申請，辦理進口設(shè)備稅收減免相關(guān)手續(xù)。優(yōu)化進口成套設(shè)備（多批次）檢驗檢疫工作流程，提高通關(guān)效率。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、海口海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進口。結(jié)合全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，擴大林木、花卉和野生動物種質(zhì)資源進口數(shù)量。簡化花卉、木材、林木種苗等商品進口審批，縮短時限。優(yōu)化進境（過境）動植物及其產(chǎn)品檢疫審批流程，簡化手續(xù)，提高審批效率。縮短進境動物和植物繁殖材料隔離期限，優(yōu)化隔離檢疫流程。對資源性產(chǎn)品進口企業(yè)提供市場準(zhǔn)入政策指導(dǎo)。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)）

二、優(yōu)化國際市場布局

（五）擴大與'一帶一路'國家的合作。把'一帶一路'有關(guān)國家作為重點進口來源地，加強戰(zhàn)略對接，擴大能源、礦產(chǎn)、化工、木片、免稅品等產(chǎn)品進口規(guī)模，滿足企業(yè)生產(chǎn)和人民群眾消費升級需求。加強與東盟國家海洋漁業(yè)領(lǐng)域的交流合作，促進東盟優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省外事辦）

（六）利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排擴大進口。鼓勵企業(yè)充分利用我國與東盟、韓國、澳大利亞等國家和地區(qū)達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，擴大進口。引導(dǎo)、支持企業(yè)利用優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，做大與'一帶一路'相關(guān)國家進口貿(mào)易規(guī)模。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局）

三、發(fā)揮多渠道促進作用

（七）積極籌備組織中國國際進口博覽會參會工作。落實博覽會實施方案和籌委會工作部署，組織動員批發(fā)零售企業(yè)、進口貿(mào)易企業(yè)、各類經(jīng)銷商代理商和醫(yī)療、教育、旅游等各類企業(yè)和機構(gòu)參會，加強前期貿(mào)易對接和商務(wù)洽談，促成采購簽約，擴大采購成交規(guī)模。（省商務(wù)廳牽頭）

（八）發(fā)揮外資對擴大進口的促進作用。積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，加快'放管服'改革，推進綜合審批體制機制改革，最大限度簡化行政審批，優(yōu)化我省營商環(huán)境。對取消和下放的審批事項加強事中事后監(jiān)管。借助省領(lǐng)導(dǎo)出訪等平臺，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)招商引資工作，進一步發(fā)揮外資在引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)等方面的作用。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行?？谥行闹小彝鈪R管理局海南省分局、?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推動對外貿(mào)易與對外投資有效互動。積極推動我省企業(yè)在境外開展能源、礦業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)等領(lǐng)域的投資合作，帶動相關(guān)產(chǎn)品進口，滿足國內(nèi)市場需求。鼓勵我省企業(yè)通過實施對外承包工程和對外勞務(wù)合作，將所獲利潤換回資源產(chǎn)品運回國內(nèi)，帶動進口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推動進口貿(mào)易方式創(chuàng)新發(fā)展。加快推進中國（?？冢┛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，加快推進海南跨境電子商務(wù)'六體系'建設(shè)。加大跨境電子商務(wù)招商力度，對接大型知名跨境電商平臺及供應(yīng)鏈公司，爭取引進一批跨境電商企業(yè)進駐，同時扶持本土跨境電商企業(yè)做大做強。加快發(fā)展9610跨境電商直購模式。盡快建立跨境電商協(xié)同監(jiān)管體系。積極開展汽車平行進口試點工作，遴選試點企業(yè)，推動汽車平行進口'一平臺四體系'建設(shè)。支持在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展研發(fā)設(shè)計和境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗區(qū)開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)試點，探索開展境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品再制造業(yè)務(wù)試點，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持海南邊境貿(mào)易進口業(yè)務(wù)發(fā)展。（省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、提升貿(mào)易自由化便利化水平

（十一）培育進口促進平臺。依托洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)等各類區(qū)域，不斷推進監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，培育促進進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間鉆石通關(guān)業(yè)務(wù)試點，支持海口綜合保稅區(qū)鉆石珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省商務(wù)廳、海口海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）優(yōu)化進口通關(guān)流程。推廣應(yīng)用國際貿(mào)易'單一窗口'標(biāo)準(zhǔn)版，提高貨物申報、艙單申報和運輸工具申報應(yīng)用率，增強'單一窗口'信息互換平臺功能，簡化企業(yè)申報手續(xù)，進一步壓縮口岸整體通關(guān)時間。深化全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，推廣海關(guān)稅收征管方式改革，引導(dǎo)企業(yè)'自報自繳'，提高通關(guān)效率。引導(dǎo)支持企業(yè)充分用好海關(guān)預(yù)裁定政策，落實海關(guān)'經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者'（AEO）國際互認(rèn)，提高進口貿(mào)易便利化水平。（省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、?？诔鋈刖尺叿罊z查總站、海南海事局）

（十三）降低進口環(huán)節(jié)制度性成本。推進政務(wù)服務(wù)'一網(wǎng)、一門、一次'改革，實現(xiàn)內(nèi)部核批事項'目錄式'動態(tài)化管理，提升'不見面審批'事項比例。加快推進關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，落實檢驗檢疫單證電子化、關(guān)檢申報項目整合等措施，減少非必要的作業(yè)環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低通關(guān)成本。簡化投資總額在5000萬元及以上內(nèi)資鼓勵類項目免稅確認(rèn)流程，落實好該類項目企業(yè)進口自用設(shè)備減免稅工作。落實國家對企業(yè)的減稅降費政策，繼續(xù)實行涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單公示制度。加強港口收費監(jiān)督檢查，整治不合理收費、亂收費行為，督促港口企業(yè)規(guī)范涉企收費，落實收費公示要求。（省政府政務(wù)服務(wù)中心、?？诤ｊP(guān)、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局）

（十四）加快改善我省營商環(huán)境。開展專利行政執(zhí)法，重點對流通領(lǐng)域的進口商品和服務(wù)貿(mào)易中的假冒專利行為加大查處力度。加強對涉外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的處理，依法保護外商合法權(quán)益。向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請設(shè)立中國（海南）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，進一步強化涉外知識產(chǎn)權(quán)保護工作。嚴(yán)格落實食品進口和銷售記錄、進口食品不良記錄制度，開展進口食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治，及時處理解決消費者投訴、舉報問題。積極參與聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒，大力開展企業(yè)信用認(rèn)證，加強海關(guān)企業(yè)信用動態(tài)管理，積極融入社會信用體系建設(shè)。聯(lián)合全省多部門開展'放心消費在海南'活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、違反強制性認(rèn)證、違反計量法和標(biāo)準(zhǔn)化法及欺詐等違法行為，創(chuàng)建'商品無假貨、交易無欺詐'監(jiān)管目標(biāo)。（省市場監(jiān)管局、?？诤ｊP(guān)）

（十五）加強財稅金融支持。支持企業(yè)開展進口國際貿(mào)易融資。加強進口稅收政策宣傳輔導(dǎo)，進一步提升辦稅效率。適當(dāng)放寬進口企業(yè)總量核查指標(biāo)閾值，靈活處理，在合理容忍度內(nèi)謹(jǐn)慎降級。對在分類監(jiān)管有效期內(nèi)指標(biāo)情況好轉(zhuǎn)且沒有發(fā)生違規(guī)行為的B類企業(yè)，提前6個月允許其辦理90天以上（不含）的延期付款業(yè)務(wù)，進一步促進跨境資金收付便利化。（省商務(wù)廳、省財政廳、?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、國家外匯管理局海南省分局）

各市縣、各有關(guān)部門要高度重視新形勢下擴大進口工作，按照職責(zé)分工，明確責(zé)任，抓緊推進落實各項工作，確保各項政策措施落實到位。