政府融資平臺發(fā)展概述
時間：2023-02-13 17:51:01 | 來源：營銷百科
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政府融資平臺發(fā)展概述： 政府融資平臺項目由各地政府推出后，因其還款來源的特殊性，其中隱含的風險正在不斷受到市場質(zhì)疑。經(jīng)歷了2009年的信貸大潮和'四萬億'的投資刺激，融資平臺的融資規(guī)模出現(xiàn)了比較快、比較高的增長。如果不能夠正確地處理的話，就會帶來潛在的財政風險或者說金融的風險。
地方融資平臺問題的根本還在于地方的財力和事權(quán)不相匹配，治本之道在于合理分配中央和地方的事權(quán)。分稅制改革之后，財政收入逐漸向中央集中，地方財政收入在總收入中的比重逐漸下降；而事權(quán)即支出責任卻逐漸下放。在財權(quán)上收、事權(quán)下放的情況下，地方支出責任和支出能力之間存在巨大的缺口，很多地方的財政變成了吃飯財政，僅僅夠發(fā)放公職人員的工資，而基本的公共服務(wù)都無法提供，更不用說基本建設(shè)了。
由于作為投融資平臺的這些地方公司具有的特殊政府背景，一方面使其比較容易獲得銀行貸款和發(fā)行城投債，但另一方面，相當一部分城投公司具有政府擔保性質(zhì)，實質(zhì)上成為了地方政府的隱形財政債務(wù)。
地方政府融資平臺的融資，在一定程度上也和我們國家城鎮(zhèn)化的進程有關(guān)，也就是說有一部分地方融資平臺的融資是用于了城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施、住房和環(huán)境等方面。但也有一部分值得關(guān)注，主要分為兩類：一類是以土地為抵押的借款，因為在土地價值的上升階段，有可能會出現(xiàn)高估，而未來當土地的價值下降的話，就可能使得對貸款的判斷出現(xiàn)差別。另外一類就是由城市政府進行綜合還款的，也就是項目本身不具備充分的還款能力，主要依靠綜合效益來還款的，這里面蘊含著城市政府以及財政性的風險。
對于這個問題，中央政府已經(jīng)給予了高度重視。2010年1月19日，在國務(wù)院第四次全體會議上，國務(wù)院總理溫家寶公開提出'盡快制定規(guī)范地方融資平臺的措施，防范潛在財政風險'列入2010年宏觀政策重點的工作。
據(jù)中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016年中國政府融資平臺運作模式與風險管控研究報告》顯示，根據(jù)央行《中國金融穩(wěn)定報告（2014）》，地方政府融資平臺貸款正逐步進入還債高峰期，約37.5%的貸款在2013年至2015年內(nèi)到期，地方政府平臺仍處於償債高峰期。截至2014年9月末，地方政府融資平臺不良貸款率為0.06%，比2011年末下降0.23個百分點。
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