網(wǎng)絡(luò)群體性事件處理

時間：2023-02-17 06:32:02 | 來源：營銷百科

時間：2023-02-17 06:32:02 來源：營銷百科

網(wǎng)絡(luò)群體性事件處理：　　兩個'網(wǎng)絡(luò)輿論場'

調(diào)研中互聯(lián)網(wǎng)專家指出，在涉及公共權(quán)力的互聯(lián)網(wǎng)輿論中，實際存在著兩個輿論場，一是各級黨和政府通過權(quán)威發(fā)布和權(quán)威解讀等方式，自上而下主動釋放信息而形成的'官方網(wǎng)絡(luò)輿論場'，報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體是信息的主要來源，網(wǎng)絡(luò)等新媒體只是傳播載體；另一種是依靠網(wǎng)民自下而上的'發(fā)帖，灌水，加精，置頂'而形成的'民間網(wǎng)絡(luò)輿論場'，'草根網(wǎng)民'和論壇版主是這種傳播模式的主體。

目前這兩個輿論場從關(guān)注內(nèi)容到文章寫作形式等方面都存在著明顯的差距。實踐中，'官方網(wǎng)絡(luò)輿論場'在涉及國家大政方針等重大題材上占據(jù)統(tǒng)治地位，而'民間網(wǎng)絡(luò)輿論場'在貪污腐敗、貧富差距、行業(yè)壟斷、社會保障、城鄉(xiāng)差距等民眾關(guān)心的話題上，更容易被網(wǎng)民認可。如何處理好兩個'網(wǎng)絡(luò)輿論場'的關(guān)系，讓黨和政府的聲音以老百姓更加看得懂、好理解、能接收的方式傳播，成為互聯(lián)網(wǎng)時代'網(wǎng)絡(luò)護牌'的另一項重點工作。

近年來中央和部分省市領(lǐng)導主動上網(wǎng)與網(wǎng)民互動交流這種形式，網(wǎng)民對此持非常正面的評價態(tài)度。心理學專家肖澤萍說，看到領(lǐng)導干部在線'網(wǎng)聊'，一問一答之間就會讓網(wǎng)友產(chǎn)生'同時存在'的感覺，一下子拉近了決策者和群眾的心理距離，增加了民眾對權(quán)力的親切感。此外，許多法律法規(guī)和行政決策事先上網(wǎng)征求意見的做法，也得到網(wǎng)友們的普遍好評。

而對于過去幾年中各地逐漸建立起來的新聞發(fā)布制度，雖然能夠第一時間將政府的決策通報給社會，但有些因為發(fā)布內(nèi)容文件化傾向太嚴重，基層群眾又無法互動交流，傳播的效果反而偏弱?，F(xiàn)在看來，只有一些針對突發(fā)事件和熱點領(lǐng)域的新聞發(fā)布，才能最終成為網(wǎng)絡(luò)傳播的熱點事件。因此如何完善網(wǎng)絡(luò)時代的政府信息新聞發(fā)布，仍然有待于進一步完善。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件，廣義上泛指在互聯(lián)網(wǎng)上有較多網(wǎng)民參與討論并產(chǎn)生一定社會影響的事件。狹義上看，特指在一定社會背景下形成的網(wǎng)民群體為了共同的利益或其他相關(guān)目的，利用網(wǎng)絡(luò)進行串聯(lián)、組織、呼應，乃至可能或已經(jīng)影響社會 政治穩(wěn)定的群體性非正常事件。目前，網(wǎng)群事件主要發(fā)源于一些全國性的、訪問和在線人數(shù)密集的論壇、社區(qū)以及博客。傳播方式主要是論壇、博客發(fā)帖，然后帖子通過被其他論壇博客轉(zhuǎn)載，或者通過 即時聊天、電子郵件等方式傳播，由此引起其他網(wǎng)民的關(guān)注，引發(fā)大規(guī)模的響應。

　　網(wǎng)群事件的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

　　有關(guān)專家對近年來發(fā)生的十多起互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外的'群體性事件'分析后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)群事件主要有三種類型，并呈現(xiàn)出網(wǎng)上、網(wǎng)下群體性事件聯(lián)動的特點。一是'現(xiàn)實與虛擬并存型網(wǎng)絡(luò)群體性事件'，如重慶、三亞等地發(fā)生的出租車司機罷運事件；二是'現(xiàn)實誘發(fā)型網(wǎng)絡(luò)群體性事件'，如'周久耕事件'；三是'現(xiàn)實誘發(fā)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外變異型群體性事件'，如奧運火炬海外傳遞青島籍留學生高舉旗幟遭到網(wǎng)民強烈譴責事件。總體上看，網(wǎng)群事件呈現(xiàn)出以下特點及發(fā)展態(tài)勢：

　　第一，事件發(fā)生日趨增多且傳播迅速，影響力更加廣泛。一方面，網(wǎng)群事件呈現(xiàn)日趨增多的態(tài)勢。根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對2009年77件影響力較大的社會熱點事件的分析，由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約占全部事件的30%。另一方面，網(wǎng)群事件傳播迅速且影響力更加廣泛。虛擬社區(qū)的建立，使得人際間有可能在短時期內(nèi)建立'相對自發(fā)的、無組織的'聯(lián)系。調(diào)查報告顯示，中國現(xiàn)有1.23億網(wǎng)民中，有超過20%的網(wǎng)民習慣參與論壇討論，現(xiàn)有活躍博客700多萬，博客讀者達7500萬人。通過這樣的方式進行信息傳播，效果無疑是驚人的。一些大的群體性事件通過網(wǎng)絡(luò)的集聚和放大，在海內(nèi)外產(chǎn)生的影響力在上升，給社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活帶來了多元的影響。此外，由于網(wǎng)絡(luò)特有的'匿名性'及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的缺位，網(wǎng)民自恃屬于'無名的大多數(shù)'，在網(wǎng)絡(luò)上任何非理性的行為都不需要承擔任何責任，更易以道德的名義參與事件的發(fā)展。因此，不少網(wǎng)民的行為更有明顯的群體娛樂特征，一部分參與者更是懷著一種唯恐天下不亂的看客心理，從事件混亂發(fā)展的過程中取樂。

　　第二，重大社會公共問題已成為網(wǎng)群事件關(guān)注的熱點。我國在加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的過程當中，積累了一些歷史矛盾和問題，甚至出現(xiàn)了一系列不和諧的因素。在這樣的社會背景下，公眾對于公權(quán)力如何參與社會利益的調(diào)整非常敏感，使得這類網(wǎng)絡(luò)事件備受關(guān)注。如'史上最牛的中部地區(qū)處級官員別墅群'、'史上最牛的官腔'、'史上最牛公章'、'天價薪酬高管'、'天價表縣委書記'等話題，無一例外都是網(wǎng)上熱點。

　　第三，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范與制度還不完善，對網(wǎng)群事件監(jiān)管存在空白。由于網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展以及對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的片面認識，我們對網(wǎng)絡(luò)一直存在'重發(fā)展、輕管理'的問題，網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)滯后，缺乏對網(wǎng)群事件的有效監(jiān)管。相關(guān)法律的空白不僅使網(wǎng)民群體和個體行為沒有一個明確的邊界，而且也使得已發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件處置難度加大。

　　網(wǎng)群事件發(fā)生的原因分析

　　第一，現(xiàn)實社會中利益表達機制不夠暢通。我國正處于社會矛盾的凸顯期，城市發(fā)展中出現(xiàn)了工人下崗、房屋拆遷、環(huán)境污染、物業(yè)糾紛等矛盾，一些群眾在此過程中合法利益受到損害。在通過正常合法的利益表達渠道不能得到解決的情況下，他們就通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄自己的憤怒。

　　第二，少數(shù)政府部門施政中損害民眾利益的情況時有發(fā)生。一些群眾不滿自身利益受損和腐敗現(xiàn)象的滋生，但又擔心被打擊報復，就通過網(wǎng)絡(luò)尋求支持和解決途徑。有些網(wǎng)民對當?shù)卣块T失去信任，試圖通過網(wǎng)絡(luò)引起更高層面的關(guān)注。如廈門的'PX'事件就是當?shù)卣诎l(fā)展過程中對民眾的利益關(guān)照甚少，官僚作風嚴重等原因造成的。

　　第三，處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的方式方法不夠科學。不少公共管理部門和干部仍在沿用計劃經(jīng)濟體制下那一套管理方式和工作方法，比較習慣用行政命令的手段去推動工作，有時甚至強迫命令、違法施政，導致矛盾不斷積累。還有一些地方基層組織軟弱渙散，對社會矛盾判斷遲鈍，對出現(xiàn)的矛盾采取簡單生硬的辦法拖延或壓制，錯誤判斷輿情走向，從而錯失采取措施的最佳時機，導致大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)群體性事件。如湖北石首事件中，網(wǎng)民在論壇中貼出現(xiàn)場圖片，還有網(wǎng)民通過QQ群廣為轉(zhuǎn)載，而當?shù)攸h委政府將網(wǎng)絡(luò)上的評論稱之為'圍觀起哄'，竟然在政府網(wǎng)站新聞發(fā)布中將群眾的集隊集會稱為'公交車火災事故處置演習'，對群眾要求公布事件真相的利益訴求不予理睬。

　　第四，境內(nèi)外敵對勢力挑撥引發(fā)網(wǎng)群事件。境內(nèi)外敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，對某些敏感事件進行惡意炒作，企圖借機制造事端，引發(fā)群體性事件。如在'泛藍聯(lián)盟'組織中，境內(nèi)外不法分子在QQ群中相互勾連，利用QQ群大肆傳播有害信息，并組織策劃各類行動。

　　如何應對網(wǎng)群事件

　　應對網(wǎng)群事件，要堅持'預防為主、標本兼治'的原則，多手段并舉，從網(wǎng)上和網(wǎng)下兩個方面做好工作。

　　第一，堅持政府信息公開，預防網(wǎng)絡(luò)群體性事件。充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，建立權(quán)威的政府門戶網(wǎng)站，堅持科學的網(wǎng)絡(luò)政府信息公開制度，構(gòu)建消除群體性事件的機制，尋求各個利益群體之間的利益平衡，從而減少政府和民眾利益沖突，減緩網(wǎng)絡(luò)群體性事件對社會穩(wěn)定的不良影響。

　　第二，實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時掌握網(wǎng)絡(luò)群體性事件。為及時有效地實現(xiàn)輿情反饋，應建立全國性的輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使輿情突發(fā)事件的處理從即時處置型向事前預警型轉(zhuǎn)變。同時，建設(shè)情報信息分析研判系統(tǒng)，強化分析研判能力，科學地做出前瞻性、預測性的研判，做出預警。

　　第三，建立快速反應聯(lián)動機制，準確控制和引導網(wǎng)絡(luò)群體性事件。一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群體性事件進行網(wǎng)絡(luò)傳播的苗頭，應在第一時間控制其傳播規(guī)模，做好網(wǎng)上輿情控制工作，加強網(wǎng)上信息引導疏導。此外，當謠言類信息通過網(wǎng)絡(luò)傳播并發(fā)展到一定程度時，政府相關(guān)部門必須果斷采取措施，建立快速靈敏的聯(lián)動機制，發(fā)布準確信息，及時平息網(wǎng)絡(luò)傳播事態(tài)的發(fā)展。

　　第四，建立健全法律法規(guī)，重點解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理問題。廣泛開展宣傳教育，提高廣大網(wǎng)民特別是青少年的思想道德觀念，加強是非標準的確立，培養(yǎng)個人自制力。要重點解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理問題。堅持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段并用，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用、遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。