依蘭縣行政執(zhí)法局辦事指南

時間：2023-02-19 12:42:02 | 來源：營銷百科

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依蘭縣行政執(zhí)法局辦事指南：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《黑龍江省行政處執(zhí)法條例》及哈爾濱市政府有關(guān)規(guī)定，行政處罰程序規(guī)范為：

（一）告知程序

1、告知內(nèi)容

（1）告知當(dāng)事人違法的事實，對其給予行政處罰的理由和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（2）告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。

2、告知方式

（1）口頭告知。當(dāng)場作出行政處罰決定前將當(dāng)事人享有的權(quán)利以口頭的方式告知；

（2）書面告知。適用一般程序作出處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰陳述、申辯告知書》。

（二）簡易程序

簡易程序是執(zhí)法機(jī)關(guān)對于違法事實清楚、確鑿，情節(jié)簡單、輕微的違法行為給予法定的政處罰時所適用的比較簡單的處罰程序。依照簡程序作出的行政處罰決定，由執(zhí)法人員當(dāng)場出。

1、當(dāng)場作出行政處罰決定的法定條件

（1）違法事實確鑿；

（2）有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章作為行政和處罰的依據(jù)；

（3）處罰種類和幅度：對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。

2、當(dāng)場出作行政處罰決定時，執(zhí)法人員必須履行的法定手續(xù)

（1）表明執(zhí)法身份

執(zhí)法人員在對事人的當(dāng)場作出行政處罰決定時，必須向當(dāng)事人出示市政府統(tǒng)一頒分的行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，即'亮證'處罰；

（2）填寫并交付行政處罰決定書

執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰的決定的，必須填寫行政處罰決定書，簽名或蓋章后當(dāng)場交付當(dāng)事人，并要求當(dāng)事人在指定的位置簽字；

（3）行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定后，必須報所屬行政執(zhí)法部門備案。

（三）一般程序

一般程序是執(zhí)法機(jī)關(guān)對事實比較復(fù)雜或者情節(jié)比較嚴(yán)重的違法行為，給予法定的較重的行政處罰時所適用的行政處罰程序。作出行政處罰決定，除依法可以適用簡易程序外，都應(yīng)適用一般程序。

一般程序包括調(diào)查程序、審查備案程序和送達(dá)程序。

1、調(diào)查程序

除當(dāng)場作出行政處罰的以外，城市管理綜合執(zhí)法隊伍作出行政處罰決定前，都必須經(jīng)過調(diào)查程序。經(jīng)過客觀、全面、公正的調(diào)查工作，查清違法、違章事實，掌握證據(jù)材料。

調(diào)查程序中執(zhí)法人員可在采取如下執(zhí)法手段?！　。?）進(jìn)行調(diào)查、了解、詢問，以掌握有關(guān)事實。

（2）依法進(jìn)行檢查。

（3）登記保存證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)支隊領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以對該證據(jù)進(jìn)行登記，并保存在于一定地點，任何，人不得予以銷毀或者轉(zhuǎn)移，并應(yīng)于應(yīng)7日內(nèi)作出處理決定。

調(diào)查程序中執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

（1）在進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人。

（2）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示表明執(zhí)法身份的證件。

（3）在進(jìn)行詢問或者檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法制作筆錄。

調(diào)查程序中執(zhí)法人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（1）執(zhí)法人員是本案當(dāng)事人或者是本案當(dāng)事人的近親屬。

（2）執(zhí)法人員或者其近親屬與本案當(dāng)事人有直接的利害關(guān)系。

（3）執(zhí)法人員或者其近親屬與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響案件的公正處理的。

2、審查備案程序

在行政處罰的調(diào)查程序結(jié)束后，即進(jìn)入審查備案程序，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)《哈爾濱市城市管理綜合執(zhí)法處罰審核、集體討論制度》的規(guī)定，分別作出處理決定，填報《案件處理審批表》。

對行為人違法情節(jié)較輕，社會危害較小，依法可以不予處罰的，應(yīng)當(dāng)作出不處罰的決定。對違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。

3、送達(dá)程序

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在宣布行政處罰決定后，當(dāng)場將行政處罰決定書交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

送達(dá)行政處罰決定書可采取以下方式：

（1）直接送達(dá)。受送達(dá)人是公民的，本人不在時交其成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人組織負(fù)責(zé)收件人簽收。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

（2）留置送達(dá)。受送達(dá)人或者其同住家屬拒絕簽收處罰決定的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽字或者蓋章，把處罰決定書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

（3）委托送達(dá)。直接送達(dá)行政處罰決定書有困難的，可以委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)（當(dāng)事人所在街道辦事處或公安派出所等）。

（4）郵寄送達(dá)。直接送達(dá)處罰決定有困難的，可以郵寄送達(dá)。

（5）公告送達(dá)。受送達(dá)人下落不明，或者通過其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。

自發(fā)公告之日起，經(jīng)過六十日即視為送達(dá)。

（四）、聽證程序

聽證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前聽取當(dāng)事人陳述和申辯，由聽證程序參加人就有關(guān)問題相互進(jìn)行質(zhì)證，從而查明事實的過程。

1、可以組織聽證的處罰種類

（1）對非經(jīng)營活動違法行為，罰款超過1000元的；

（2）對經(jīng)營活動中的違法行為，罰款超過1000元的；

2、聽證權(quán)利的告知

作出（一）項處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。未履行告知程序，較大數(shù)額罰款行政處罰不能成立。聽證程序應(yīng)當(dāng)事人要求舉行，當(dāng)事人不承擔(dān)聽證費(fèi)用。

3、聽證的組織

（1）聽證由支隊指定的非法本案調(diào)查人員主持。當(dāng)事人對主持人有異議的，可以要求另行指定的主持人。

（2）在舉行聽證的7日前，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人舉行聽證時間、地點。

舉行聽證會后；由局領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)辦公會議根據(jù)聽證程序的調(diào)查結(jié)果，依法作出決定。