天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)和管理辦

時間：2023-02-23 00:18:02 | 來源：營銷百科

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天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)和管理辦法辦法內(nèi)容：天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)和管理辦法

第一條 為規(guī)范我市新建住宅配套非經(jīng)營性公建的建設(shè)和管理，科學(xué)合理配置和建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，保障居住區(qū)服務(wù)品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 新建住宅配套非經(jīng)營性公建是新建住宅項目中必須控制以保障民生需求、居民生活必需的公共服務(wù)設(shè)施，主要包括：教育、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)（含菜市場）、行政管理和市政公用等六類公共服務(wù)設(shè)施。配套非經(jīng)營性公建按居住區(qū)、居住小區(qū)、組團三級配置。

本辦法所稱開發(fā)建設(shè)單位包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和示范小城鎮(zhèn)投融資建設(shè)公司等。

第三條 本辦法適用于本市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)、移交和配套費收支管理等相關(guān)活動。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)管理工作。

區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建住宅配套非經(jīng)營性公建的建設(shè)和相關(guān)管理工作。

發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土房管和審計等部門按照職責(zé)分工，依法做好相關(guān)管理工作。

第五條 各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)以下新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)和管理工作：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)由開發(fā)建設(shè)單位實施的新建住宅配套非經(jīng)營性公建項目的建設(shè)，組織實施移交等工作；參與轄區(qū)內(nèi)新建住宅配套非經(jīng)營性公建的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案論證。

（二）負(fù)責(zé)提出轄區(qū)內(nèi)獨立選址非經(jīng)營性公建項目年度建設(shè)建議計劃，組織項目前期工作并負(fù)責(zé)建設(shè)投資計劃申報；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)獨立選址的非經(jīng)營性公建設(shè)施建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同，向開發(fā)建設(shè)單位開具新建住宅準(zhǔn)許交付使用非經(jīng)營性公建配套證明。

（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建住宅配套非經(jīng)營性公建配套費（以下簡稱公建配套費）的征收。

（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公建統(tǒng)計工作。

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他工作。

第六條 新建住宅配套非經(jīng)營性公建，應(yīng)按照統(tǒng)籌平衡、規(guī)模適度、功能齊全、區(qū)位合理的原則，根據(jù)我市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃設(shè)計。

各級配套非經(jīng)營性公建，應(yīng)與同一街區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項目整體選址、整體出讓或劃撥。

第七條 規(guī)劃主管部門在下達居住用地規(guī)劃條件或選址意見時，應(yīng)明確配套非經(jīng)營性公建的名稱和規(guī)模要求。

國土主管部門應(yīng)將配套非經(jīng)營性公建建設(shè)、移交等內(nèi)容，作為土地使用條件，在發(fā)布土地使用權(quán)出讓公告時予以公布。

開發(fā)建設(shè)單位在參與土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓競標(biāo)活動時，應(yīng)充分考慮配套非經(jīng)營性公建建設(shè)成本，自主報價。

第八條 同一街區(qū)內(nèi)結(jié)合住宅建設(shè)的非經(jīng)營性公建建設(shè)用地依住宅性質(zhì)采取出讓或劃撥方式供應(yīng)。未與住宅項目處于同一街區(qū)且獨立選址的非經(jīng)營性公建建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)。

在國有土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書中應(yīng)當(dāng)明確土地受讓人應(yīng)承擔(dān)的配套非經(jīng)營性公建建設(shè)和移交義務(wù)。

第九條 建設(shè)行政主管部門、發(fā)展改革部門在審批（核準(zhǔn)、備案）住宅項目時，要明確配套非經(jīng)營性公建的投資和建設(shè)規(guī)模。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位在報批修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計文件和總平面圖中標(biāo)明配套非經(jīng)營性公建性質(zhì)、名稱、位置和規(guī)模等內(nèi)容。

規(guī)劃主管部門在審批修建性詳細(xì)規(guī)劃方案前，應(yīng)就規(guī)劃方案征求建設(shè)行政主管部門書面意見，并反饋采納情況后批復(fù)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書約定的非經(jīng)營性公建建設(shè)義務(wù)以及規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計方案，編制房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)方案，并報市建設(shè)行政主管部門備案。

第十一條 開發(fā)建設(shè)單位與區(qū)縣建設(shè)行政主管部門依據(jù)批復(fù)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計方案和經(jīng)備案的房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)方案簽訂天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同，合同中應(yīng)載明非經(jīng)營性公建項目名稱、位置和建設(shè)規(guī)模，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開竣工日期、交付使用條件、設(shè)施移交等事項。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定按期完成配套非經(jīng)營性公建建設(shè)，并將合同履行情況報告區(qū)縣建設(shè)行政主管部門。

第十二條 新建住宅配套非經(jīng)營性公建應(yīng)與住宅項目同步規(guī)劃設(shè)計、同步配套建設(shè)、同步交付使用。

新建住宅配套非經(jīng)營性公建不得銷售，建成后應(yīng)無償進行移交。

第十三條 新建住宅項目應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定要求配建齊全非經(jīng)營性公建。

未按照本辦法規(guī)定要求配建齊全非經(jīng)營性公建的新建住宅項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)縣建設(shè)行政主管部門繳納公建配套費。

第十四條 公建配套費按照住宅建筑面積每平方米70元標(biāo)準(zhǔn)收取。公建配套費收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由市建設(shè)行政主管部門提出，經(jīng)市價格、財政主管部門研究審核，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條 公建配套費屬于行政事業(yè)性收費，應(yīng)納入?yún)^(qū)縣級財政預(yù)算，實行'收支兩條線'管理。本著'區(qū)（縣）征收、區(qū)（縣）使用'原則，收入全額上繳區(qū)縣級國庫，支出由區(qū)縣財政部門核撥。

區(qū)縣建設(shè)行政主管部門依據(jù)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂的天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同，向開發(fā)建設(shè)單位開具繳款通知書，同時將繳款通知書抄送市建設(shè)行政主管部門。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門會同區(qū)縣財政部門應(yīng)按月向市建設(shè)行政主管部門和市財政部門報送公建配套費收繳情況。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在申領(lǐng)建筑工程施工許可證前一次性足額繳納公建配套費。各級建設(shè)行政主管部門在發(fā)放新建住宅項目建筑工程施工許可證時，應(yīng)查閱開發(fā)建設(shè)單位與區(qū)縣建設(shè)行政主管部門簽訂的天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同及公建配套費繳費證明。

第十六條 公建配套費支出實施審批管理。所收費用統(tǒng)籌用于獨立選址非經(jīng)營性公建設(shè)施建設(shè)和管理費用，不得超范圍使用。

區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)于每年10月30日前，將下年度獨立選址非經(jīng)營性公建項目建設(shè)建議計劃報送市建設(shè)行政主管部門，市建設(shè)行政主管部門會同市財政部門確定下年度全市非經(jīng)營性公建建設(shè)計劃。

市建設(shè)行政主管部門依據(jù)年度非經(jīng)營性公建建設(shè)計劃和各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門上報的項目申請，下達非經(jīng)營性公建項目建設(shè)投資計劃，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)下達的建設(shè)投資計劃向區(qū)縣財政部門申請核撥公建配套費。區(qū)縣財政部門根據(jù)市建設(shè)行政主管部門下達的非經(jīng)營性公建項目建設(shè)投資計劃向區(qū)縣建設(shè)行政主管部門撥付建設(shè)資金。

第十七條 市審計部門、財政部門、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各區(qū)縣公建配套費收繳和使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條 公建配套費不得隨意減免，國家和市人民政府有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 納入出讓或劃撥用地范圍內(nèi)的非經(jīng)營性公建，由開發(fā)建設(shè)單位按照天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同以及規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或者總平面設(shè)計方案要求投資建設(shè)，建成后無償向區(qū)縣有關(guān)部門移交。

獨立選址的非經(jīng)營性公建，由區(qū)縣建設(shè)行政主管部門使用公建配套費投資建設(shè)，建成后無償向區(qū)縣有關(guān)部門移交。

示范小城鎮(zhèn)配套的非經(jīng)營性公建，由開發(fā)建設(shè)單位實施統(tǒng)一建設(shè)，建成后無償向區(qū)縣有關(guān)部門移交。

新家園居住區(qū)范圍內(nèi)的非經(jīng)營性公建的建設(shè)按照《天津市新家園居住區(qū)建設(shè)管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2007〕64號）執(zhí)行。

第二十條 住宅開發(fā)項目依法轉(zhuǎn)讓的，配套非經(jīng)營性公建建設(shè)義務(wù)一并轉(zhuǎn)移。項目受讓方應(yīng)在受讓項目后15日內(nèi)持轉(zhuǎn)讓有效證明文件到區(qū)縣建設(shè)行政主管部門辦理天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同變更手續(xù)。

第二十一條 在核發(fā)新建住宅準(zhǔn)許交付使用非經(jīng)營性公建配套證明前，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)對住宅配套非經(jīng)營性公建進行實地核查。

對按合同約定完成非經(jīng)營性公建建設(shè)且符合交付標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)建設(shè)單位，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門在受理申請5個工作日內(nèi)核發(fā)新建住宅準(zhǔn)許交付使用非經(jīng)營性公建配套證明。

對未按合同約定履行義務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門下發(fā)整改通知書，限期整改。

非經(jīng)營性公建交付標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門另行研究制定。

第二十二條 配套非經(jīng)營性公建參照我市直管公產(chǎn)房屋相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，由所在區(qū)縣房屋管理部門實施統(tǒng)一管理。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在取得新建住宅準(zhǔn)許交付使用非經(jīng)營性公建配套證明3個月內(nèi)、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門自行組織建設(shè)的非經(jīng)營性公建應(yīng)在取得竣工驗收備案3個月內(nèi)，并辦理完畢房地產(chǎn)權(quán)證后，完成配套非經(jīng)營性公建移交。

區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)單位及時辦理移交手續(xù)，同時組織各相關(guān)部門和接收單位與開發(fā)建設(shè)單位及時簽訂移交接管協(xié)議。

接收單位自移交接管協(xié)議生效之日起承擔(dān)非經(jīng)營性公建的相關(guān)管理責(zé)任。

第二十三條 取得新建住宅準(zhǔn)許交付使用非經(jīng)營性公建配套證明的房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的非經(jīng)營性公建交付標(biāo)準(zhǔn)進行移交，接收單位不得違反規(guī)定增加接收條件。

第二十四條 住宅配套非經(jīng)營性公建應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計用途使用，不得挪作他用。建設(shè)、使用單位不得將住宅配套非經(jīng)營性公建出租、出售或抵押。

第二十五條 本辦法自2012年5月1日起施行，至2017年 4月30日廢止。市物價局、原市建委、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市住宅建設(shè)非營業(yè)性公建配套費管理辦法〉的通知》（津價房地字〔1997〕96號）同時廢止。

附件：新建住宅配套非經(jīng)營性公建范圍表（略）

天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會　天津市發(fā)展和改革委員會　天津市規(guī)劃局　天津市國土資源和房屋管理局　天津市財政局

二〇一二年二月十五日