京東聯(lián)手中采　進(jìn)軍公共采購(gòu)電商市場(chǎng)

時(shí)間：2023-02-06 01:20:01 | 來(lái)源：電子商務(wù)

時(shí)間：2023-02-06 01:20:01 來(lái)源：電子商務(wù)

一家是美國(guó)上市的電商巨頭，一家是香港上市的公共采購(gòu)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，12月16日，京東公司宣布正式與中國(guó)公共采購(gòu)有限公司簽訂合作協(xié)議，雙方將在公共采購(gòu)領(lǐng)域開(kāi)通合作，共同推進(jìn)公共采購(gòu)的信息化、電商化。與中采的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將有助于京東在一般消費(fèi)市場(chǎng)紅海之外，開(kāi)辟公共市場(chǎng)的藍(lán)海市場(chǎng)。

京東新身份：電商型“公共采購(gòu)供應(yīng)商”

目前財(cái)政部對(duì)公共采購(gòu)電商模式持積極態(tài)度。2014年9月，財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室主任王瑛在第九屆全國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)管峰會(huì)上指出，各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)大力推進(jìn)電子采購(gòu)，著力提高采購(gòu)效率，積極開(kāi)展電子商城試點(diǎn)，逐步替代協(xié)議供貨方式，并作為批量集中采購(gòu)忙是的有益補(bǔ)充，探索建立批量集中采購(gòu)與電子商城相結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)效率和效益的統(tǒng)一。

京東作為國(guó)內(nèi)最大的自營(yíng)式零售電商，以正品、優(yōu)質(zhì)、高效物流，在一般消費(fèi)市場(chǎng)建立了自己的差異化優(yōu)勢(shì)，但也受到了天貓、蘇寧、1號(hào)店等電商的阻擊。自去年以來(lái)，京東有意先于阿里等電商企業(yè)打通公共采購(gòu)渠道，因而在B2G(公共采購(gòu)電商)領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，。只是受限于公共采購(gòu)的半封閉性，京東的B2G之路似乎走得不那么順暢。

京東最終選擇借助中采打造的“公共采購(gòu)電子化平臺(tái)”這一通道進(jìn)入公共市場(chǎng)，無(wú)疑是看中了后者“根紅苗正”、熟悉監(jiān)管規(guī)則、擁有公共采購(gòu)端口資源。中采作為我國(guó)公共采購(gòu)領(lǐng)域唯一經(jīng)有關(guān)部門授權(quán)的平臺(tái)投資、運(yùn)營(yíng)商，先后與全國(guó)22個(gè)省市政府采購(gòu)中心簽署了共建電子化平臺(tái)的協(xié)議。自2012年以來(lái)，中采按照中財(cái)辦批準(zhǔn)的《我國(guó)公共采購(gòu)電子化平臺(tái)建設(shè)方案》部署，開(kāi)通中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)總平臺(tái)，并相繼投資建成青海、湖北、內(nèi)蒙、盤錦、濟(jì)寧、海南等省市的政府采購(gòu)、公共資源交易平臺(tái)，并開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)了武漢大學(xué)、北航等高校的采購(gòu)電子化平臺(tái)，以及一些大型央企的采購(gòu)平臺(tái)。這些平臺(tái)都與中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、供應(yīng)商共享，共同組成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的公共采購(gòu)電子化平臺(tái)。

據(jù)悉，中采在已經(jīng)建設(shè)和未來(lái)規(guī)劃建設(shè)的各地、各類公共采購(gòu)電子化平臺(tái)中，將內(nèi)置“電子商城”模塊。此外，中采有意在中國(guó)公共采購(gòu)網(wǎng)，建設(shè)一個(gè)面向全國(guó)中小規(guī)模采購(gòu)人的“公共電子商城”，整合零散的公共采購(gòu)需求，實(shí)現(xiàn)便捷的電商化。根據(jù)與京東的協(xié)議，中采在每個(gè)電子化平臺(tái)和電子商城同步部署完成后，協(xié)助京東成為電子商城的首批接入供應(yīng)商。

成為公共采購(gòu)電子商城的供應(yīng)商后，京東將把產(chǎn)品SKU直接推送到政府內(nèi)網(wǎng)商城。借助于內(nèi)網(wǎng)比價(jià)軟件，采購(gòu)人員在對(duì)包含京東在內(nèi)的多家電商的商品價(jià)格進(jìn)行比較、選擇并下單。屬于京東的訂單信息將通過(guò)數(shù)據(jù)接口傳遞到京東后臺(tái)，由京東安排物流配送服務(wù)。

這一做法將解決公共采購(gòu)領(lǐng)域飽受詬病的“質(zhì)次價(jià)高”、“天價(jià)采購(gòu)”等問(wèn)題。以計(jì)算機(jī)采購(gòu)為例，政府部門實(shí)行多年的協(xié)議采購(gòu)亦存在其短板，眾所周知，協(xié)議價(jià)格一簽就是半年或一年，而電子產(chǎn)品的市價(jià)是隨時(shí)間下跌的，年初談定的協(xié)議價(jià)格，年尾已遠(yuǎn)高于市價(jià)。如果通過(guò)電子商城進(jìn)行采購(gòu)，供應(yīng)商通過(guò)數(shù)據(jù)接口將商品SKU導(dǎo)入公共采購(gòu)電子商城并進(jìn)行價(jià)格的實(shí)時(shí)刷新，保證商品價(jià)格與市價(jià)一致。采購(gòu)部門在下單采購(gòu)時(shí)還能獲得供應(yīng)商專門給予公共采購(gòu)大客戶的折扣率，保證公共采購(gòu)價(jià)格低于一般市價(jià)，確保納稅人的錢花得物有所值。此外，中采有意實(shí)現(xiàn)各地公共采購(gòu)網(wǎng)上商城的價(jià)格聯(lián)動(dòng)和共享，這意味著偏遠(yuǎn)地區(qū)的采購(gòu)價(jià)格能夠與一線城市價(jià)格保持一致，從而杜絕暗箱操作和采購(gòu)腐敗。

中采：電商的電商

近年來(lái)，地方政府對(duì)公采電商化進(jìn)行了多種形式的探索。由于地方政府在信息化進(jìn)程中存在技術(shù)短板，往往采取直接與電商企業(yè)合作的做法。其中包括在電商平臺(tái)上建政府采購(gòu)頻道，或由某電商企業(yè)輸出技術(shù)方案，專為政府采購(gòu)中心建設(shè)電子市場(chǎng)并提供商品。這些做法目前尚未得到廣泛的推廣。

與一般消費(fèi)市場(chǎng)的電商化如火如荼相比，公共市場(chǎng)對(duì)于電商化的態(tài)度既積極又謹(jǐn)慎。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授吳愛(ài)明在11月舉辦的2014全球公共采購(gòu)論壇-政府采購(gòu)分論壇上談了自己的看法。他認(rèn)為，建立在電商網(wǎng)站上的政府采購(gòu)頻道，以及使用某一家電商建立的電子市場(chǎng)或電子超市，存在數(shù)據(jù)和信息的不安全性，而且容易形成獨(dú)家采購(gòu)或采購(gòu)壟斷，這些都為公共采購(gòu)所忌。此外，以上模式很難跟公共采購(gòu)的程序融合。由于政府的采購(gòu)流程跟一般電子商務(wù)的交易過(guò)程不一樣，公采電商要考慮與政府的法律法規(guī)相結(jié)合，把公共采購(gòu)的流程融入在商城里面，既不違背公共采購(gòu)的規(guī)律，也能提升公共采購(gòu)效率。

也正是在這一背景下，中采推出了新的公共采購(gòu)電商模式，即中采作為介于采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的第三方，為公共采購(gòu)部門建設(shè)電子化平臺(tái)的同時(shí)，將電子商城模塊內(nèi)嵌入電子化平臺(tái)，再將京東、1號(hào)店、蘇寧易購(gòu)、國(guó)美在線等電商企業(yè)作為供應(yīng)商引入商城，通過(guò)數(shù)據(jù)接口完成公共采購(gòu)與電商企業(yè)的對(duì)接。

由第三方中介平臺(tái)在公共采購(gòu)部門和電商企業(yè)之間做接口，既解決了政府自己建設(shè)商城的“力有不逮”，同時(shí)又規(guī)避了個(gè)別電商企業(yè)既輸出商城建設(shè)方案又作為獨(dú)家供應(yīng)商的曖昧地位，既符合當(dāng)前政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)，又能夠最大化地發(fā)揮公共采購(gòu)電商化優(yōu)勢(shì)，解決公共采購(gòu)中存在的“質(zhì)次價(jià)高效率低”痼疾。中采這一模式目前已在深圳市、深圳市羅湖區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)悉中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)的網(wǎng)上商城，也是采用的這種建設(shè)模式。

平臺(tái)內(nèi)嵌電商模塊，亦是中采的重大產(chǎn)品創(chuàng)新，使得中采的公共采購(gòu)電子化平臺(tái)整體解決方案在公共市場(chǎng)擁有了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于中采的采購(gòu)平臺(tái)在全國(guó)政府采購(gòu)、高校采購(gòu)、公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)中的快速部署、占領(lǐng)端口，也將促進(jìn)中采在運(yùn)營(yíng)電子化采購(gòu)平臺(tái)商的同時(shí)，向新型的電子商城運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。由于中采在公共采購(gòu)電子商城中引入的供應(yīng)商主要是在線下單、線下配送的電商型供應(yīng)商，中采也因此被視為“電商中的電商”。

此外，中采方面透露，目前與京東的合作尚處于初始階段。根據(jù)中采的戰(zhàn)略規(guī)劃，中采在3~5年內(nèi)，通過(guò)與眾多產(chǎn)業(yè)巨頭開(kāi)展合作，打通線上線下，共同構(gòu)建公共采購(gòu)電商生態(tài)圈。作為國(guó)內(nèi)最大的零售電商和國(guó)內(nèi)最大的公共采購(gòu)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，中采與京東未來(lái)的戰(zhàn)略合作還將延伸到物流配送、供應(yīng)鏈金融等諸多領(lǐng)域。這一合作已有先例可循。2014年11月，中采與九好集團(tuán)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，雙方擬在政府業(yè)務(wù)拓展、采購(gòu)電商平臺(tái)、第三方支付服務(wù)、征信服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、品牌推廣等眾多領(lǐng)域展開(kāi)合作，實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，攜手雙贏。