互聯(lián)網(wǎng)廣告有望“一鍵關(guān)閉”？專家：推進(jìn)落地并非易事
時(shí)間：2022-05-27 00:18:01 | 來源：行業(yè)動(dòng)態(tài)
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互聯(lián)網(wǎng)廣告有望“一鍵關(guān)閉”？專家：推進(jìn)落地并非易事
用戶不堪其擾的互聯(lián)網(wǎng)廣告，即將迎來監(jiān)管“重拳”。11月26日，國家市場監(jiān)管總局就《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開征求意見稿）》（下稱“《意見稿》”）向社會(huì)公開征求意見，反饋截止時(shí)間為2021年12月25日。 《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開征求意見稿）》 《意見稿》第九條明確提出，以啟動(dòng)播放、視頻插播、彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保“一鍵關(guān)閉”，不得有“沒有關(guān)閉標(biāo)志或者需要倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉”“關(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識(shí)或定位”“單個(gè)廣告的關(guān)閉，須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊”“在瀏覽同一頁面過程中，關(guān)閉后繼續(xù)彈出廣告”等情形。 “一鍵關(guān)閉”功能并非首次被監(jiān)管層提出。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》（下稱“《廣告法》”）規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。 國家市場監(jiān)督管理局于2016年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（下稱“《暫行辦法》”），對互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志、確保一鍵關(guān)閉，進(jìn)行了再次明確。 然而直到現(xiàn)在，用戶依然面臨互聯(lián)網(wǎng)廣告無法關(guān)閉、虛假關(guān)閉按鍵等問題。江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)7月發(fā)布的《PC端應(yīng)用軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗調(diào)查報(bào)告》顯示，近八成消費(fèi)者遇到過網(wǎng)絡(luò)彈窗問題，多款軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗無法“一鍵關(guān)閉”。 北京瀛和律師事務(wù)所合伙人、律師，留英法學(xué)博士高楠指出，《廣告法》和 《暫行辦法》以不影響用戶正常網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)為條件，規(guī)定“一鍵關(guān)閉”最低原則，網(wǎng)絡(luò)彈窗未構(gòu)成直接違法?！兑庖姼濉穭t明確列出落實(shí)“一鍵關(guān)閉”的具體情形，“更專更嚴(yán)”。 在適用范圍方面，某監(jiān)管行業(yè)專家對記者表示，《廣告法》中的“互聯(lián)網(wǎng)頁面”應(yīng)是狹義范圍，而基于互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)的微信等社交平臺(tái)，是在私域流量的范圍內(nèi)發(fā)布廣告，發(fā)布形式不應(yīng)適用于“互聯(lián)網(wǎng)頁面廣告”有關(guān)規(guī)定?！兑庖姼濉穼⒈O(jiān)管對象范圍擴(kuò)大到網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介。 隨著《意見稿》的提出，“一鍵關(guān)閉”真能快速落地嗎？對此，上述監(jiān)管行業(yè)專家認(rèn)為“并非易事”。這是因?yàn)?，廣告業(yè)務(wù)是很多互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式重要的營收來源，甚至是互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)服務(wù)的基礎(chǔ)性資金?！耙绘I關(guān)閉”減少了用戶觀看廣告時(shí)長，必然造成收入的流失，對企業(yè)是“致命打擊”，需要一定緩沖期。 以愛奇藝（IQ.US）為例。今年三季度，會(huì)員廣告、在線廣告服務(wù)、內(nèi)容分發(fā)、其他是愛奇藝的四大主營業(yè)務(wù)，收入貢獻(xiàn)分別為42.9億美元、16.6億美元、6.3億美元和10億美元，占總營收比重分別為56.6%、22.4%、8.3%和13.2%。也就是說，會(huì)員廣告和在線廣告服務(wù)對平臺(tái)的營收貢獻(xiàn)接近八成。 “由于違法成本低、廣告利益誘惑大，‘一鍵關(guān)閉’很難短期推進(jìn)。即使用戶舉報(bào)投訴，互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)時(shí)推送也讓回溯變得困難，而被困擾者卻不能作為證據(jù)?！吧鲜霰O(jiān)管行業(yè)專家表示。 此外，高楠律師指出，互聯(lián)網(wǎng)廣告涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長、主體復(fù)雜，監(jiān)管本身面臨多重挑戰(zhàn)，需要各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、廣告公司等主體的共同推進(jìn)《意見稿》。 曹妍 | 文
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