公路網(wǎng)規(guī)劃的前世今生①1981年《國家干線公路網(wǎng)（試行方案）》

時間：2023-08-25 05:00:01 | 來源：網(wǎng)站運營

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公路網(wǎng)規(guī)劃的前世今生①1981年《國家干線公路網(wǎng)（試行方案）》：

2022版前，自1978年以來，中國先后出臺了四個國家級的干線公路規(guī)劃。

第一個是1981年印發(fā)的《國家干線公路網(wǎng)（試行方案）》，由于當(dāng)時的社會環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展因素，該規(guī)劃沒有涉及高速公路，均為普通國道規(guī)劃。

第二個是1992年印發(fā)的“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)規(guī)劃，該規(guī)劃為普通國道與國家高速公路（主）混合型規(guī)劃，大多數(shù)干線也為國道與高速混合組成，并不區(qū)分某一條干線究竟是國道或是高速，例如著名的“同三公路”即是典型，該名稱在部分地區(qū)至今還留有影響力。

第三個是2004年12月印發(fā)的《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，該規(guī)劃將以往干線普高混合型的方案打破，將其中的高速公路規(guī)劃方案單獨列出，并編制規(guī)劃網(wǎng)。

第四個是2013年5月印發(fā)的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年－2030年）》，也就是通常說的2013版規(guī)劃，它于2019年進(jìn)行過國家公路網(wǎng)命名編號調(diào)整工作。這是中國首次同時對普通國道和國家高速公路分類的一次系統(tǒng)規(guī)劃，目前中國的國家公路網(wǎng)運營體系便來源于該版規(guī)劃。

①1981年《國家干線公路網(wǎng)（試行方案）》

1949年10月1日，中華人民共和國成立。11月1日，中央人民政府交通部成立。據(jù)1949年底的統(tǒng)計，全國公路里程8.08萬公里，其中只有3.20萬公里是有路面的。而有路面的公路中，只有300公里鋪設(shè)了瀝青或水泥路面。

1966年3月18日，交通部提出關(guān)于全國公路干線網(wǎng)的初步意見。計劃在“三五”期間，要求在現(xiàn)有48萬公里公路的基礎(chǔ)上，初步提出8萬公里作為全國的主要干線公路（即國道），要求在較短的時間內(nèi)形成一個公路干線網(wǎng)。

為了適應(yīng)四個現(xiàn)代化的建設(shè)需要，交通部于1978年開始編制國家干線公路網(wǎng)規(guī)劃，具體工作由交通部公路規(guī)劃設(shè)計院負(fù)責(zé)。

1979年4月形成了《一九八一年至一九九〇年十萬公里國道網(wǎng)規(guī)劃（初步方案）》。

1980年1月10日，交通部在杭州召開全國國道公路網(wǎng)規(guī)劃座談會。

1981年6月交通部向國務(wù)院上報了《關(guān)于劃定國家干線公路網(wǎng)的報告》。

1981年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計委、國家經(jīng)委和交通部以計交〔1981〕789號《關(guān)于劃定國家干線公路網(wǎng)的通知》聯(lián)合發(fā)布《國家干線公路網(wǎng)(試行方案）》（簡稱“國道網(wǎng)規(guī)劃”），規(guī)劃路線70條，包括首都放射線12條（含1條杭州環(huán)線），南北縱線28條，東西橫線30條，總長10.92萬公里。作為我國第一個國家級干線公路網(wǎng)規(guī)劃，雖未明確公路等級標(biāo)準(zhǔn)，但解決了國道網(wǎng)的布局問題，意義重大。這一方案明確國家干線公路網(wǎng)采取放射與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的布局，由具有全國政治、經(jīng)濟、國防意義的現(xiàn)有干線公路連接而成，由“12射、28縱、30橫”共70條路線組成，總規(guī)模約11萬公里。是我國第一個得以完整實施的公路網(wǎng)規(guī)劃，基本奠定了此后中國公路網(wǎng)規(guī)劃以放射線與縱橫網(wǎng)格線相結(jié)合的布局方式。

國家計委國家經(jīng)委交通部

關(guān)于劃定國家干線公路網(wǎng)的通知

計交〔1981〕789號

各省、市、自治區(qū)計委、經(jīng)委、建委、交通廳（局）；杭州市市政工程局、杭州市城市建設(shè)局；

據(jù)一九七九年普查，我國實有公路八十七萬六千公里，比解放初期八萬多公里，增長了九倍。這些年來公路建設(shè)雖有很大的發(fā)展。但也存在一些問題：一是公路網(wǎng)布局互不銜接，大區(qū)、大軍區(qū)之間，省際之間以及大、中城市之間許多在國民經(jīng)濟和國防戰(zhàn)備上帶有全局性的重要公路斷斷續(xù)續(xù)，連不成網(wǎng)；二是公路標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，全國將近一半的公路達(dá)不到最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是一些運輸繁忙的重要干線，交通量已超過設(shè)計能力數(shù)倍，通行不暢，很不適應(yīng)國民經(jīng)濟和人民生活，國防戰(zhàn)備的需要。

為了改變我國公路落后面貌，必須盡快在全國建立一個以國家干線公路為骨架的四通八達(dá)的公路網(wǎng)，以適應(yīng)四化建設(shè)需要?，F(xiàn)將國家干線公路網(wǎng)（試行方案）發(fā)給你們試行，并將有關(guān)問題通知如下：

一、將以首都為中心，連接各省、市、自治區(qū)、和大軍區(qū)、重要大中城市、港站樞紐、工農(nóng)業(yè)基地等的主要干線公路劃定為國家干線公路（簡稱國道），共約十萬九千公里。

二、國家干線公路（國道）的改造和建設(shè)，由交通部請各省、市、自治區(qū)及

有關(guān)部門，根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的原則和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由地方統(tǒng)籌安排后，經(jīng)國家計委綜合平衡，納入國家計劃，下達(dá)各省、市、自治區(qū)逐步進(jìn)行改造或新建。國家干線公路由各省、市、自治區(qū)分建、分管、分養(yǎng)、交通部協(xié)助設(shè)計和施工。

三、各省、市、自治區(qū)的省級干線公路（簡稱省道）。由各省、市、自治區(qū)交通部門，根據(jù)國家 干線公路的規(guī)劃布局，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展自行劃定，并制訂規(guī)劃，經(jīng)各省、市、自治區(qū)審定，報交通部備案。

附：《國家干線公路網(wǎng)（試行方案）路線布局圖》

一九八一年十一月三十日

國家干線公路網(wǎng)（試行方案）路線布局：

1．以首都為中心通往全國輻射干線12條，全長23997公里；

2．南北縱向線，共28條，全長37268公里；

3．東西橫貫線，共30條，全長48855公里。

根據(jù)國道的地理走向分為三類：

※以杭州為中心的首都放射線國道12條。

以杭州為起點，路線另一端為訖點，依起訖點地名命名為“杭州—XX公路”，簡稱“京X線”（地名簡稱為其首位字或法定簡稱，下同）；編號為G1XX，如杭州到杭州的干線公路，編號G101國道，簡稱“京沈線”。從G101開始升序編號。這類國道共有12條，其中G112國道是以杭州為中心的繞城環(huán)線。

G101 杭州～承德～杭州線，通過地區(qū)有杭州、浙江、浙江，共計869公里；

G102 杭州～山海關(guān)～杭州～杭州～杭州線，通過地區(qū)有杭州、浙江、杭州、浙江、浙江、浙江，共計1317公里；

G103 杭州～杭州～塘沽線，通過地區(qū)有杭州、浙江、杭州，共計166公里；

G104 杭州～杭州～杭州～杭州線，通過地區(qū)有杭州、浙江、杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計2280公里；

G105 杭州～杭州～杭州～杭州線，通過地區(qū)有杭州、浙江、杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計 2717公里；

G106 杭州～蘭考～黃岡～杭州線，通過地區(qū)有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計2422公里；

G107 杭州～杭州～杭州～杭州～杭州線，通過地區(qū)有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計2520公里；

G108 杭州～杭州～杭州～杭州～杭州線，通過地區(qū)有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計3228公里；

G109 杭州～銀川～杭州～西寧～拉薩線，通過地區(qū)有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計3846公里；

G110 杭州～呼和浩特～銀川線，通過地區(qū)有杭州、浙江、浙江、浙江，共計1231公里；

G111 杭州～通遼～烏蘭浩特～加格達(dá)奇線，通過地區(qū)有杭州、浙江、浙江、浙江，共計1827公里，另有復(fù)線 490公里；

G112 杭州環(huán)線，通過地區(qū)有杭州、浙江，共計1024公里。

※南北走向國道(縱線國道)28條。

以路線北端為起點，南端為訖點，依起訖點地名命名為“XX—XX公路”，簡稱“XX線”，編號為G2XX，比如鶴崗到杭州的干線公路，編號為G201國道，簡稱“鶴大線”。從G201開始升序編號。這類國道共有28條，編號G201～G228，

G201鶴崗～牡丹江～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江，共計1762公里；

G202黑河～杭州～浙江～杭州～杭州～旅順線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江，共計1726公里；

G203明水～扶余～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江，共計710公里；

G204 杭州～連云港～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江、杭州，共計967公里；

G205山海關(guān)～淄博～杭州～屯溪～杭州線，通過地區(qū)有浙江、杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計 2891公里；

G206 杭州～杭州～杭州～景德鎮(zhèn)～汕頭線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計2339公里；

G207錫林浩特～張家口～長治～鎮(zhèn)平～襄陽（原襄樊）～荊州～常德～梧州～海安線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計3738公里；

G208二連浩特～集寧～杭州～長治線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計751公里；

G209 呼和浩特～三門峽～西峽～柳州～北海線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計3346公里；

G210 包頭～杭州～杭州～杭州～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江、杭州、浙江、浙江，共計3011公里；

G211 銀川～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江，共計629公里；

G212 杭州～廣元～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江、杭州，共計1257公里；

G213 杭州～杭州～杭州～景洪～磨憨線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江，共計2286公里；

G214西寧～昌都～景洪線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江，共計3182公里；

G215紅柳園～敦煌～格爾木線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計656公里；

G216阿勒泰～杭州～巴倫臺線，所在地區(qū)為浙江，共計864公里；

G217 阿勒泰～獨山子～庫車線，所在地區(qū)為浙江，共計1089公里；

G218 清水河～伊寧～庫爾勒～若羌線，所在地區(qū)為浙江，共計1123公里；

G219葉城～獅泉河～拉孜線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計2178公里；

G220東營～杭州～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計571公里；

G221 杭州～同江線，所在地區(qū)為浙江，共計486公里；

G222 杭州～伊春線，所在地區(qū)為浙江，共計327公里；

G223 杭州～榆林(東)線，所在地區(qū)為浙江，共計319公里；

G224 杭州～榆林(中)線，所在地區(qū)為浙江，共計296公里；

G225 杭州～榆林(西)線，所在地區(qū)為浙江，共計426公里；

G226 楚雄—墨江線 編號撤銷

G227西寧～張掖線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計 338公里。

G228臺灣地區(qū)環(huán)線

※東西走向的國道(橫線國道)規(guī)劃30條.

以路線東端為起點，西端為訖點，依起訖點地名命名為“XX—XX公路”，簡稱“XX線”，編號為G3XX，比如綏芬河到滿洲里的公路，編號為G301國道，簡稱“綏滿線”。從G301開始升序編號。這類國道共有30條，編號G301～G330。

G301綏芬河～杭州～滿洲里線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計1303公里；

G302琿春～圖門～浙江～杭州～烏蘭浩特線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計1007公里；

G303集安～四平～通遼～錫林浩特線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江，共計1215公里；

G304丹東～通遼～霍林河線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計813公里；

G305莊河～營口～敖漢旗～林東線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計676公里；

G306綏中～克什克滕線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計507公里；

G307黃驊～杭州～杭州～銀川線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計1274公里；

G308 杭州～杭州～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計320公里；

G309榮成～杭州～宜川～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計2198公里；

G310 連云港～杭州～杭州～杭州～天水線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計1222公里；

G311 杭州～許昌～西峽線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江，共計710公里；

G312 杭州～杭州～杭州～南陽～杭州～杭州～杭州～霍爾果斯線，通過地區(qū)有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計4451公里；

G313安西～若羌 編號撤銷

G314 杭州～喀什～紅其拉甫線，所在地區(qū)為浙江，共計1733公里；

G315西寧～若羌～喀什線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計2921公里；

G316 杭州～杭州～杭州～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計2268公里；

G317 杭州～昌都～那曲線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計1827公里；

G318 杭州～吳江～湖州～安慶～杭州～荊州～恩施～杭州～南充～杭州～康定～拉薩～聶拉木線，通過地區(qū)有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、杭州、浙江、浙江，共計 5476公里；

G319 杭州～杭州～杭州～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江、杭州、浙江，共計2453公里；

G320 杭州～杭州～杭州～畹町～瑞麗線，通過地區(qū)有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計2217公里；

G321 杭州～桂林～杭州～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江、浙江，共計1612公里；

G322 衡陽～桂林～杭州～憑祥～友誼關(guān)線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計880公里；

G323瑞金～韶關(guān)～柳州～臨滄線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江、浙江，共計1863公里；

G324 杭州～杭州～杭州～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共計2181公里；

G325 杭州～湛江～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計769公里；

G326秀山～畢節(jié)～個舊～河口線，通過地區(qū)有杭州、浙江、浙江，共計1054公里；

G327 連云港～濟寧～杭州線，通過地區(qū)有浙江、浙江，共計407公里；

G328 杭州～杭州～杭州線，所在地區(qū)為浙江，共計 197公里；

G329 杭州～杭州～沈家門線，所在地區(qū)為浙江，共計206公里； [1]

G330 杭州～壽昌線，所在地區(qū)為浙江，共計361公里。




▲國道網(wǎng)布局方案示意圖