[2015]廣電有線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢？

時間：2023-12-17 09:36:02 | 來源：網(wǎng)站運(yùn)營

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[2015]廣電有線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢？：1、國內(nèi)最新研究進(jìn)展

廣電有線網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)主要包括：NGB、寬帶接入、智能內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)（CDN）、IDC、融合業(yè)務(wù)平臺、智能融合終端（DVB+OTT、網(wǎng)關(guān)、操作系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)）、IPv4/IPv6 共存與過渡、智能光網(wǎng)絡(luò)傳輸、云計(jì)算和虛擬化、多屏切換及家庭網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、業(yè)務(wù)運(yùn)營支撐及綜合網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)。

其中，最新進(jìn)展綜合體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)體系建立和新技術(shù)應(yīng)用兩方面。

1.1 自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立

（1）快速啟動AVS＋在廣播電視領(lǐng)域的應(yīng)用

2014年3月18日，國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《廣播電視先進(jìn)視頻編解碼（AVS+）技術(shù)應(yīng)用實(shí)施指南》的通知（新廣電發(fā)〔2014〕75 號）。要求廣電系統(tǒng)各部門在電視臺播出系統(tǒng)建設(shè)，有線、衛(wèi)星、地面數(shù)字電視及互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV等網(wǎng)絡(luò)前端平臺建設(shè)，以及用戶終端部署等方面，逐步應(yīng)用AVS+ 技術(shù)，并明確了分類、分步驟推進(jìn)AVS+ 應(yīng)用的時間表、路線圖、任務(wù)書。這對我國高清電視、3D電視等廣電領(lǐng)域新業(yè)務(wù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，將成為我國視頻技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。

我國目前有54個高清頻道播出，其中中央電視臺13個、省級電視臺30 個、地市級11 個，還有15 個待批。新批準(zhǔn)的上星高清頻道和有線高清頻道，都將率先采用AVS＋標(biāo)準(zhǔn)。

（2）制定了《NGB 視頻點(diǎn)播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》

（GY/T258-2012）和《NGB 視頻點(diǎn)播系統(tǒng)元數(shù)據(jù)規(guī)范》（GY/T259-2012）。標(biāo)準(zhǔn)針對廣電有線網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，立足互聯(lián)互通和大規(guī)模應(yīng)用，規(guī)定了NGB 視頻點(diǎn)播系統(tǒng)平臺架構(gòu)、系統(tǒng)組成、功能及接口。為NGB視頻點(diǎn)播系統(tǒng)的開發(fā)、研制、建設(shè)、運(yùn)行、管理和廣電有線網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的大規(guī)模開展及互聯(lián)互通提供指導(dǎo)。

（3）制定了終端中間件和可下載條件接收（DCAS）規(guī)范

一是研發(fā)、制定了《NGB 終端中間件技術(shù)規(guī)范》（G/T267-2012），解決了業(yè)務(wù)應(yīng)用在終端的標(biāo)準(zhǔn)化承載問題；

二是研發(fā)、制定了《NGB 可下載條件接收系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GY/T225-2012），在增強(qiáng)安全性

基礎(chǔ)上，解決了終端對不同條件接收系統(tǒng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理和實(shí)現(xiàn)問題，在先進(jìn)性方面也走在了世界前列。

DCAS 打破了傳統(tǒng)CAS 應(yīng)用范圍制約，利于終端實(shí)現(xiàn)多樣化，不僅為機(jī)頂盒和電視機(jī)，同時也為多媒體網(wǎng)關(guān)、Pad、手機(jī)提供了通過CAS 可管可控的解決方案，運(yùn)營商可以根據(jù)自己需求選擇有卡CAS或無卡CAS，選擇CAS 系統(tǒng)提供商，為DVB 與OTT業(yè)務(wù)的融合發(fā)展提供了無縫鏈接的工具。

（4）制定了智能電視終端操作系統(tǒng)（TVOS）標(biāo)準(zhǔn)

TVOS 集成整合了NGB終端中間件和DCAS，解決了終端標(biāo)準(zhǔn)化、智能化問題，可使廣電有線網(wǎng)絡(luò)在尚未完成整合的情況下，先實(shí)現(xiàn)終端的全國統(tǒng)一或標(biāo)準(zhǔn)化，形成統(tǒng)一的市場主體，享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)紅利。

2013 年12 月26 日，國家新聞出版廣電總局組織驗(yàn)收并發(fā)布了智能電視操作系統(tǒng)TVOS1.0 軟件，2014年6 月22 日發(fā)布《關(guān)于大力開展智能電視操作系統(tǒng)TVOS1.0 規(guī)模應(yīng)用試驗(yàn)，加快推動廣播電視終端標(biāo)準(zhǔn)化智能化的通知》（新廣電發(fā)〔2014〕149號）。制定了3 個有線寬帶接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

①《NGB 寬帶接入系統(tǒng)HINOC 傳輸和媒質(zhì)接入控制技術(shù)規(guī)范》（GY/T265-2012）：用于NGB 網(wǎng)絡(luò)的高頻段，750MHz以上；

②《NGB 寬帶接入系統(tǒng)C-DOCSIS技術(shù)規(guī)范》（GY/T266-2012）：用于NGB 網(wǎng)絡(luò)的中低頻段，下行108～750MHz，上行0～65MHz；

③《NGB 寬帶接入系統(tǒng)C-HPAV 技術(shù)規(guī)范》（GY/T269-2013）：用于NGB 網(wǎng)絡(luò)的低頻段，0～65MHz。

（5）啟動了有線寬帶接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)2.0 工作

推動NGB 寬帶接入持續(xù)演進(jìn)發(fā)展，HiNOC2.0 已基本成型，C-DOCSIS 和C-HPAV 的2.0 工作也已啟動。這將對各地廣電有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造提供較為明確的指導(dǎo)和規(guī)范，為后續(xù)實(shí)現(xiàn)各省廣電有線網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

（6）正在制定CDN標(biāo)準(zhǔn)

我國目前的寬帶速度還遠(yuǎn)不能滿足高清點(diǎn)播的需要，在這種情況下，廣電要發(fā)展高質(zhì)量VOD 必須依賴CDN。廣電系統(tǒng)前期建設(shè)的CDN主要支持電視視頻單一業(yè)務(wù)，不能很好地支持IPTV、OTT 等互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)。正在制定的NGB CDN標(biāo)準(zhǔn)是融合性的，具有內(nèi)容智能感知和適配特征，能實(shí)現(xiàn)電視視頻和互聯(lián)網(wǎng)視頻多業(yè)務(wù)的融合承載，以及多終端的統(tǒng)一接入。

1.2 三網(wǎng)融合新技術(shù)應(yīng)用、推廣進(jìn)一步加快

構(gòu)建開放能力融合業(yè)務(wù)云平臺成為熱點(diǎn)。以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以開放性與標(biāo)準(zhǔn)化降低CP、SP進(jìn)入門檻，提高業(yè)務(wù)部署及上下線效率。將OTT的內(nèi)容優(yōu)勢和DVB的高帶寬、高清晰度優(yōu)勢結(jié)合在一起。依據(jù)用戶終端的網(wǎng)絡(luò)及解碼性能自動向多屏、多網(wǎng)分發(fā)不同帶寬的碼流，向電視機(jī)、手機(jī)、Pad 及PC 多種終端提供平滑連續(xù)的服務(wù)，滿足用戶移動化、碎片化的收視需求。降低系統(tǒng)改造、升級成本。加快傳統(tǒng)廣電有線網(wǎng)絡(luò)由單純的媒介向媒介+媒體轉(zhuǎn)變。

大力推進(jìn)高清電視、超高清電視和3D 電視。在寬帶中國戰(zhàn)略、光纖入戶工程實(shí)施初期，廣電有線網(wǎng)絡(luò)的多頻道DVB 高清直播、點(diǎn)播以及有線內(nèi)網(wǎng)IP的高質(zhì)量傳輸，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)將持續(xù)占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢。廣電有線網(wǎng)絡(luò)加快高清化普及推廣，積極跟進(jìn)4K發(fā)展，帶來了高清電視用戶數(shù)量的快速增長和對高清節(jié)目內(nèi)容的相應(yīng)需求，形成了廣播電視行業(yè)新的發(fā)展重點(diǎn)。

以IP 通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)多屏覆蓋，提供“電視無處不在”的視頻服務(wù)。在高清互動機(jī)頂盒或智能終端上利用多高頻頭實(shí)現(xiàn)多路直播視頻的轉(zhuǎn)碼，通過獨(dú)立網(wǎng)關(guān)、電視路由器的WiFi 推流功能，向手機(jī)、Pad 及PC 提供視頻服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)應(yīng)用加速。隨著虛擬化技術(shù)的逐漸普及，越來越多的廣電有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心采用服務(wù)器虛擬化、存儲虛擬化和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的虛擬化技術(shù)建設(shè)，廣電寬帶骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備虛擬化技術(shù)組網(wǎng)，以提高資源的使用效率和管理能力。

利用先進(jìn)光通信技術(shù)，加快智能管道建設(shè)步伐。骨干網(wǎng)方面，隨著廣電有線網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的IP 化、高清和高清點(diǎn)播業(yè)務(wù)的開展和寬帶用戶的增加，許多省干網(wǎng)業(yè)務(wù)承載壓力成倍增長，越來越多的廣電網(wǎng)絡(luò)選擇100G OTN 大容量傳輸技術(shù)組建骨干網(wǎng)。城域網(wǎng)方面，T 比特路由交換技術(shù)在大城市廣電有線寬帶城域網(wǎng)中開始規(guī)模應(yīng)用。接入網(wǎng)方面，開始引入軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）/ 網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化技術(shù)（NFV），可簡化接入網(wǎng)運(yùn)維，靈活部署新業(yè)務(wù)的OLT 或CMTS 集成IPQAM（CCAP 有線電視融合接入平臺），光站集成C-DOCSIS 的設(shè)備開始有成型產(chǎn)品和實(shí)際應(yīng)用。

加速雙向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，全力發(fā)展寬帶類業(yè)務(wù)。技術(shù)上，DOCSIS 和EPON+EoC 是主流，2014 年EPON+EoC 首次超越DOSIS 成為應(yīng)用范圍最廣的技術(shù)方案。業(yè)務(wù)上，寬帶成為廣電有線網(wǎng)絡(luò)主攻業(yè)務(wù)，數(shù)字家庭和智慧城市成為廣電有線網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展方向。

用戶終端向智能、融合、多元化方向發(fā)展。同時支持有線、無線多業(yè)務(wù)（包括寬帶網(wǎng)關(guān)、媒體網(wǎng)關(guān)、安防網(wǎng)關(guān)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)等）的智能終端、云終端已經(jīng)上市，這些適配不同融合功能的終端，可以滿足用戶個性化的選擇和需求。特別是軟件定義機(jī)頂盒（SDB）或云終端解決方案，業(yè)務(wù)應(yīng)用在云端配置和計(jì)算，運(yùn)算結(jié)果打成TS流推送給機(jī)頂盒，機(jī)頂盒不必因新增業(yè)務(wù)而進(jìn)行反復(fù)升級和維護(hù)操作，能解決向配置較低的存量機(jī)頂盒提供多業(yè)務(wù)的問題。

IPv4/IPv6 共存與過渡技術(shù)應(yīng)用起步。2013 年12月11 日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、新聞出版廣電總局四部委局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于同意杭州市等16 個城市（群）開展國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2013〕3017號）。杭州市等16個城市（群）的廣電有線網(wǎng)絡(luò)認(rèn)真制定實(shí)施方案，開啟了向下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的試點(diǎn)示范工作。

無線700M 頻段4G傳輸優(yōu)勢凸顯。無線700M頻段具有信號覆蓋廣、穿透力強(qiáng)等特性，適合大范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋，組網(wǎng)成本低，適用于移動通信公網(wǎng)或國家安全專網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值很高。2014年，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和浙江省政府的大力支持下，浙江省杭州市楓橋鎮(zhèn)試開通了全球首個700MHz TD-LTE 基站，目前已完成與同站址2.6GHz 頻段TD-LTE 系統(tǒng)的單站覆蓋對比測試，測試情況明顯優(yōu)于2.6GHz 頻段，這為廣電開展無線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

重視安全播出、安全傳輸和網(wǎng)絡(luò)安全。繼發(fā)布《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（國家廣播電影電視總局第62 號令）、《廣播電視相關(guān)信息安全等級保護(hù)定級指南》（GD/J037-2011）、《廣播電視相關(guān)信息安全等級保護(hù)基本要求》（GD/J08-2011）之后，根據(jù)新的形勢，204 年11 月28 日，國家新聞出版廣電總局印發(fā)了《有線數(shù)字電視系統(tǒng)安全指導(dǎo)意見》，對重點(diǎn)安全工作做出了進(jìn)一步規(guī)范和系統(tǒng)性要求。

2 國內(nèi)外應(yīng)用研究情況比較

與先進(jìn)國家相比，我國在技術(shù)進(jìn)步和具體業(yè)務(wù)發(fā)展方面無本質(zhì)區(qū)別，只是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的功能、性能和發(fā)展上有程度差異。

2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系比較

相同點(diǎn)是為適應(yīng)新一代廣播電視技術(shù)發(fā)展需要，視頻壓縮編碼向提高頻譜使用率和傳輸效率方向發(fā)展；信道調(diào)制編碼向更精細(xì)、更高階方式發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造向大帶寬、可管可控方向發(fā)展；用戶終端向融合智能方向發(fā)展。不同點(diǎn)是知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)不同。

視頻壓縮編碼。有國際MPEG 提出的MPEG-2、H.264、H.265 系列和我國提出的AVS、AVS+、AVS2 系列。具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的AVS視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)已由IEEE 頒布出版，成為國際通用標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)集成了過去十多年我國數(shù)字視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)，除了面向數(shù)字電視、高清電視、4K 電視、8K 電視，還囊括了手機(jī)視頻和監(jiān)控視頻的技術(shù)指標(biāo)。其中，對監(jiān)控視頻的壓縮效率可達(dá)到同類國際標(biāo)準(zhǔn)的2倍。隨著2014 年AVS+ 產(chǎn)品線的成熟、高清發(fā)展方向的明晰以及AVS2 的逐步推動，我國自主知識產(chǎn)權(quán)AVS 標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)化道路開始漸入佳境。

NGB 視頻點(diǎn)播系統(tǒng)。吸收了ISA架構(gòu)具有的后臺管理系統(tǒng)開放性和視頻服務(wù)器間互聯(lián)互通性；NGOD 架構(gòu)具有的頭端設(shè)備和終端設(shè)備開放性，保證視頻點(diǎn)播系統(tǒng)跨系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)點(diǎn)。解決了ISA架構(gòu)多業(yè)務(wù)支撐不足；NGOD 架構(gòu)缺乏詳細(xì)的運(yùn)營接口定義，對多業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)的描述需要私有擴(kuò)展；ITU IPTV 僅限于IP 組網(wǎng)方式，存在不能完全滿足有線電視網(wǎng)絡(luò)同軸電纜通道需求等問題。

DCAS。填補(bǔ)了DVB規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的空白，是我國對世界數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)作出的貢獻(xiàn)。

智能電視操作系統(tǒng)。目前，Android和iOS系統(tǒng)針對電視的優(yōu)化還沒有完成，也沒有專門針對電視終端的操作系統(tǒng)。我國的TVOS1.0既兼顧了現(xiàn)有操作系統(tǒng)的技術(shù)，比如Linux、Android等，又增加了信息安全模塊，加強(qiáng)了用戶的信息安全保障，能夠兼容現(xiàn)有操作系統(tǒng)上已經(jīng)開發(fā)的業(yè)務(wù)。

HTML5。2014年10 月29 日萬維網(wǎng)聯(lián)盟宣布，完成了HTML5標(biāo)準(zhǔn)的制定。HTML5是開源技術(shù)，其圖形化效果將很快超越Adobe Flash 等私有方案，可快速便捷地開發(fā)視覺效果卓越且具備動畫、3D等的GUI，且與中間件剝離，開發(fā)者和機(jī)頂盒能擺脫對中間件廠商的依賴，運(yùn)營商可快速推出新的UI 和服務(wù)，更容易創(chuàng)建對網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)有效的豐富應(yīng)用和服務(wù)?；贖TML5的內(nèi)容開發(fā)一次，即可跨平臺運(yùn)行。平板電腦、PC 和智能手機(jī)都在堅(jiān)定不移地向HTML5行進(jìn)，也即將成為電視的未來。

DOCSIS 與C-DOCSIS。2013 年10 月31 日，CableLabs 宣布推出DOCSIS3.1。物理層LDPC+OFDM+ 高至4096QAM 的調(diào)制，上1G/ 下10G，192MHz 一個信道?？膳cD2.0/3.0 設(shè)備兼容，還可集成到CCAP平臺。QoS更好，網(wǎng)絡(luò)延遲更小。DOCSIS3.1 是為有線電視行業(yè)適應(yīng)光纖到戶推出的，有望帶來廣電有線網(wǎng)絡(luò)的新時代。

C-DOCSIS 兼容DOCSIS3.0，實(shí)現(xiàn)了EPON與同軸接入技術(shù)的融合。后續(xù)發(fā)展會將DOCSIS3.1納入到其下一個版本中。2014年8月29日，CableLabs也正式發(fā)布了C-DOCSIS系統(tǒng)規(guī)范，引起業(yè)界關(guān)注。由于C-DOCSIS標(biāo)準(zhǔn)剛發(fā)布，其產(chǎn)品尚待進(jìn)一步成熟。

2.2 新技術(shù)應(yīng)用比較

融合業(yè)務(wù)云平臺建設(shè)方面。一云多屏、統(tǒng)一運(yùn)營是共識，但各家的方案大多只是解決了某個局部問題，要充分利用好已投入的BOSS、VOD、IP QAM 等資產(chǎn)，又能打通存量機(jī)頂盒（包括標(biāo)清單向、標(biāo)清互動、高清單向、高清互動）及智能終端，還需更高層面的統(tǒng)一規(guī)劃和定制開發(fā)。

融合業(yè)務(wù)平臺真正打通后，寬帶門戶與高清互動門戶在版權(quán)環(huán)境得以進(jìn)一步明晰之后，還會有新一輪的融合。這會促使內(nèi)容提供商逐步去購買覆蓋各類終端的全部版權(quán)，來滿足運(yùn)營商和用戶的多屏統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求。

虛擬化、自動化、大數(shù)據(jù)、混合云、多中心一體化等互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)技術(shù)正在使IT 系統(tǒng)變得更加高效、敏捷、開放。平臺還需要與IT技術(shù)變革同步，以有效支撐高清互動業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。100G 市場已成熟，骨干網(wǎng)將全面轉(zhuǎn)入100G 主導(dǎo)的時代。100G 技術(shù)在電信市場已經(jīng)得到規(guī)模應(yīng)用，2014 年國內(nèi)三大電信運(yùn)營商，尤其是中國移動投入巨資進(jìn)行100G 網(wǎng)絡(luò)部署。相比電信行業(yè)，廣電行業(yè)100G 應(yīng)用慢了很多。

廣電寬帶接入網(wǎng)絡(luò)方面。國外以DOCSIS 和FTTH 為主。國內(nèi)在宣布C-HomePlugAV、C-DOC-SIS、HiNOC3 個標(biāo)準(zhǔn)之前，已有十幾個事實(shí)性的接入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中主要的網(wǎng)改方式有DOCSIS、EPON+EoC、EPN+LAN、LAN4種。隨著視頻會議、高清電視、4K 超高清視頻、3D游戲、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)寬帶應(yīng)用對流量、帶寬的需求越來越大，F(xiàn)TTx 在過去兩年里飛速發(fā)展。截至2013 年底，世界范圍內(nèi)FTTx 用戶總數(shù)已經(jīng)超過2.3億，用戶增長率超過25%。我國三大電信運(yùn)營商積極推進(jìn)光纖入戶，其帶寬得到了大幅提升，光纖用戶也在快速增長，高帶寬接入和IPTV 網(wǎng)絡(luò)電視的高清化將成為現(xiàn)實(shí)。2015 年以來，越來越多的專家呼吁，廣電有線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)重視FTTH。

對FTTH 的沖擊，國際上有2 種應(yīng)對措施。歐洲通信運(yùn)營商主要推帶寬接近1G 的G.fast DSL 新技術(shù)，廣電有線網(wǎng)絡(luò)則推升級到1G 的DOCSIS。且廣電有線網(wǎng)絡(luò)在下行傳輸容量已被用至極限的情況下，還可以發(fā)揮DVB-C2 高效優(yōu)勢來保持競爭力，以不斷滿足未來電視對下行容量不斷增長的需求。

智能終端方面。隨著互聯(lián)網(wǎng)視頻及其應(yīng)用的崛起、有線數(shù)字電視的快速發(fā)展，越來越多的運(yùn)營商和企業(yè)進(jìn)入智能終端行列，盒子成為全球新的消費(fèi)趨勢。國內(nèi)外基本一樣，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在功能上大多是以直播＋點(diǎn)播的視頻媒體中心或娛樂中心為主。在我國，未來無論電視機(jī)頂盒和互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒誰取代誰，都應(yīng)該向集成TVOS、DCAS、HTML5，融合家庭媒體中心、娛樂中心和多功能網(wǎng)關(guān)的開放實(shí)體或是虛擬化方向發(fā)展。

無線700M 頻段數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。2014 年4 月4 日，美國有線電視網(wǎng)絡(luò)界新獲得100MHz 無線頻譜，將通過大規(guī)模Wi-Fi 來提供超越4G 網(wǎng)絡(luò)的移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。CableLabs 認(rèn)為，新增的100MHz 寬度的無線頻譜對美國有線電視網(wǎng)絡(luò)而言意味著又一個巨大發(fā)展機(jī)遇。

國際上，到2015 年才能決定700MHz 頻段是否由廣播電視重新分配給移動通信。因我國電視完成模數(shù)轉(zhuǎn)換的時間從2015 年延至2020 年，故700MHz 頻段的重新分配問題將再推遲5 年。700MHz 頻段一直被國內(nèi)移動運(yùn)營商視為LTE 布網(wǎng)的黃金頻段。隨著三網(wǎng)融合雙向業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制放開，為廣電有線網(wǎng)絡(luò)融合無線網(wǎng)絡(luò)開展4G 或無線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)提供了可能。

由于在平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)改造和用戶終端方面，我國可參照使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)要么不足，要么可選項(xiàng)太多，要么滯后產(chǎn)業(yè)競爭節(jié)奏，再加上網(wǎng)絡(luò)分散經(jīng)營，影響了廣電有線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、信息化發(fā)展。對此，行業(yè)主管部門十分重視。2014年6月20 日，《國家新聞出版廣電總局關(guān)于加快推動下一代廣播電視網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的通知》（新廣電發(fā)〔2014〕144號）強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)NGB 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。從2014 年9 月1 日起實(shí)施接入網(wǎng)、點(diǎn)播系統(tǒng)、CA 前端、增值業(yè)務(wù)前端四方面標(biāo)準(zhǔn)。

3 國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 廣電有線網(wǎng)絡(luò)

廣電有線網(wǎng)絡(luò)是傳輸廣播電視節(jié)目、開展信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。格蘭研究《中國有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展季度報(bào)告-2014.Q2》顯示：有線電視依然是中國家庭最主要的視頻收視方式。截至2014 年第二季度，我國電視家庭用戶約為4.23億戶。其中，接收有線電視的家庭占總電視家庭用戶的54.88%，并將在未來幾年內(nèi)長期保持領(lǐng)先優(yōu)勢。衛(wèi)星電視約占全國1/3市場，主要在農(nóng)村，用戶群體穩(wěn)定。地面無線和IPTV作為補(bǔ)充也各自擁有一定市場。

廣電有線網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)向前推進(jìn)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。截止到2014 年第二季度，我國有線數(shù)字電視用戶超過1.7億戶，有線數(shù)字化程度達(dá)到76.52%。

高清整轉(zhuǎn)及高清二次整轉(zhuǎn)正在全國范圍內(nèi)開展，成為有線數(shù)字化主流趨勢。新增數(shù)字電視用戶中超六成為高清用戶，高清數(shù)字電視用戶的快速增長，為發(fā)展高清交互業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。

有線雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過1 億戶。截止到2014 年第二季度，有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶數(shù)占全國有線電視用戶的46.13%。

EPON+EoC 首次超過CMTS 成為應(yīng)用范圍最廣的技術(shù)方案。EPON+EoC 技術(shù)單季度覆蓋用戶增量占超六成市場份額，覆蓋用戶規(guī)模增長最快。

另據(jù)報(bào)道：廣電有線網(wǎng)絡(luò)積極探索新的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營。截止到2014年第二季度，在我國54個三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市中，有11 個城市已經(jīng)開通DVB+OTT業(yè)務(wù)，開通率達(dá)到20.37%。

市場化運(yùn)營成果顯現(xiàn)。在市場發(fā)展方面，視頻與寬帶并重、公眾客戶與集團(tuán)客戶并舉，通過創(chuàng)新策略與服務(wù)手段，采用精細(xì)化營銷，重點(diǎn)推出的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)套餐取得顯著經(jīng)營成效。

網(wǎng)絡(luò)整合和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍是掣肘。國網(wǎng)公司已經(jīng)成立，廣電一省一網(wǎng)的整合工作已經(jīng)基本完成，正朝著真正實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級貫通，資本和資本層面整合，省網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營和統(tǒng)一管理的目標(biāo)前行。在整合基礎(chǔ)上，一些網(wǎng)絡(luò)開始使用統(tǒng)一CA 機(jī)頂盒等終端設(shè)備，廣電有線網(wǎng)絡(luò)正在快速提升自身運(yùn)營能力和服務(wù)質(zhì)量，改善用戶體驗(yàn)。國網(wǎng)及各省網(wǎng)絡(luò)公司均為獨(dú)立運(yùn)營，如何進(jìn)行互聯(lián)互通，在確保其自主權(quán)的同時實(shí)現(xiàn)整合，用規(guī)模換取更好的商業(yè)模式和運(yùn)營能力，應(yīng)對電信運(yùn)營商的競爭仍是行業(yè)面臨的主要問題。

3.2 直播衛(wèi)星

在我國農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，隨著廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程的扎實(shí)推進(jìn)，直播衛(wèi)星數(shù)字電視自2010 年以來用戶規(guī)模穩(wěn)步增長，截至2015 年2月3日，全國直播衛(wèi)星戶戶通用戶突破2000萬戶，目前，第二批整省推進(jìn)15 ?。▍^(qū)）已陸續(xù)啟動。

3.3 地面無線數(shù)字電視

2013 年1 月，工信部、廣電總局等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于普及地面數(shù)字電視接收機(jī)的實(shí)施意見》，要求自2014年1月1 日起，境內(nèi)市場銷售的40 英寸及40 英寸以上電視機(jī)應(yīng)具備地面數(shù)字電視接收功能；而2015 年1 月1 日起，在境內(nèi)市場銷售的所有尺寸電視機(jī)都應(yīng)具備地面數(shù)字電視接收功能。并且，在上述截止日期之前生產(chǎn)的不具備地面數(shù)字電視接收功能的庫存電視機(jī)產(chǎn)品，在銷售時都應(yīng)配送地面數(shù)字電視機(jī)頂盒，并鼓勵在有線電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)使用的直播衛(wèi)星機(jī)頂盒中增加地面數(shù)字電視接收模塊。

2014 年11 月2 日，從廣電總局科技司主持召開的“地面數(shù)字電視和數(shù)字音頻廣播設(shè)備需求通氣會”獲悉，總局計(jì)劃在全國2562個無線臺站，每個站2 部發(fā)射機(jī)，共計(jì)6293 部發(fā)射機(jī)，實(shí)現(xiàn)縣級以上發(fā)射臺站全覆蓋。整個項(xiàng)目資金為48 億元，由中央財(cái)政投入，預(yù)計(jì)兩年完成，項(xiàng)目建成后將基本形成地面數(shù)字電視和數(shù)字音頻廣播的全國性覆蓋，提供廣播電視公共文化服務(wù)。

3.4 網(wǎng)絡(luò)廣播電視

目前，全國共有29 家省級以上（含省級）廣播電視播出機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)開辦網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺，有24家城市電視臺獲準(zhǔn)聯(lián)合開辦城市網(wǎng)絡(luò)電視臺；6 家廣電機(jī)構(gòu)開辦手機(jī)電視集成播控服務(wù)，24 家廣電機(jī)構(gòu)開辦手機(jī)電視內(nèi)容服務(wù)；7家廣電機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理和運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控平臺，14 家廣電機(jī)構(gòu)獲批提供互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)。全國省級以上廣電機(jī)構(gòu)和部分市縣廣電機(jī)構(gòu)都開辦了微信、微博、客戶端等業(yè)務(wù)；在信息領(lǐng)域科技創(chuàng)新的推動下，信息云平臺，一云多屏、多屏互動等不斷涌現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)廣播電視大大拓展了主流媒體的覆蓋面和傳播力影響力，已經(jīng)成為傳統(tǒng)廣電媒體的重要延伸和重要的輿論宣傳陣地及文化傳播空間。

3.5 OTT TV

OTT TV 是廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的產(chǎn)物。格蘭研究數(shù)據(jù)顯示，2013 年中國互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒市場占比由2012 年的4.7%上升到15.1%，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。2013年中國市場可聯(lián)網(wǎng)的智能電視機(jī)銷量達(dá)2170 萬臺，占電視機(jī)總銷量的52%。

2014年智能電視機(jī)市場占有率有可能達(dá)到69%。市場研究公司Research and Markets 稱，2013年底全球共有1.582 億戶家庭在互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)上觀看了某種形式的OTT互聯(lián)網(wǎng)電視節(jié)目。其中，7660萬戶家庭（約2.34億個人）一直經(jīng)常、持久地觀看OTT互聯(lián)網(wǎng)電視節(jié)目。到2017年，持久使用觀眾數(shù)將增加到3.731億戶家庭或11.89億個人。

過去，人們總認(rèn)為OTT 電視業(yè)務(wù)所提供的視音頻質(zhì)量遠(yuǎn)不及傳統(tǒng)的電視業(yè)務(wù)，但隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)條件的改善，在視音頻質(zhì)量、沉浸感方面，OTT電視已經(jīng)逐步達(dá)到了與傳統(tǒng)電視相當(dāng)?shù)乃健?br>
2014年上半年，我國OTT 機(jī)頂盒發(fā)展迅猛，下半年，隨著監(jiān)管力度的加大，發(fā)展受到一定的影響，到年底，用戶總量約為4000 萬。鑒于互聯(lián)網(wǎng)電視自身的優(yōu)勢和所在的行業(yè)特點(diǎn)，在規(guī)范行為、調(diào)整思路和策略之后，預(yù)計(jì)仍會有一個快速的發(fā)展過程。

3.6 無線音視頻服務(wù)

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和智能終端的進(jìn)一步普及，移動視聽服務(wù)業(yè)務(wù)迅猛增長。手機(jī)電視集成播控平臺穩(wěn)步推進(jìn)，用戶和市場達(dá)到一定的規(guī)模。

CNNIC 數(shù)據(jù)顯示，截至2014 年12 月，中國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)4.33 億，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶使用率為66.7%。其中，手機(jī)視頻用戶規(guī)模為3.13 億，與2013年底相比增長了6611萬人，增長率為26.8% 。手機(jī)網(wǎng)民使用率為56.2%相比2013年底增長6.9%。網(wǎng)絡(luò)視頻用戶整體規(guī)模仍在增長，但使用率略有下降，手機(jī)視頻的用戶規(guī)模和使用率仍然保持增長態(tài)勢，但增速已明顯放緩，網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)步入平穩(wěn)發(fā)展期。

過去幾年里，人們通過電視機(jī)觀看視頻內(nèi)容的平均時間基本上沒有改變，而通過智能手機(jī)與平板電腦觀看視頻內(nèi)容的時間則有較大幅度的增加，通過桌面PC 觀看視頻內(nèi)容的時間則有較大幅度的減小。由此可見，電視/視頻內(nèi)容的“移動化”趨勢正在得到強(qiáng)化。由于智能手機(jī)的普及，未來視頻發(fā)展的最大市場將在移動端。

3.7 IPTV

IPTV 是廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)融合的重要業(yè)務(wù)之一，自2003 年在中國啟動，特別是國家三網(wǎng)融合試點(diǎn)以來，在政策調(diào)整的過渡期，IPTV 用戶數(shù)得到一段時間的快速增長，表現(xiàn)出較大的市場空間。

在IPTV 集成播控平臺對接方面，2013年底，全國已經(jīng)有17個省區(qū)市完成了總平臺、分平臺以及當(dāng)?shù)仉娦殴镜娜絽f(xié)議，30 個省區(qū)市簽署了總平臺、分平臺兩方協(xié)議，10 個地區(qū)開通運(yùn)營IPTV 業(yè)務(wù)。

進(jìn)入2014 年后，受OTT 瘋長、業(yè)務(wù)升級換代滯緩、對規(guī)范產(chǎn)業(yè)分工與保障IPTV 長遠(yuǎn)發(fā)展之間深層關(guān)系的認(rèn)識和把控仍需進(jìn)一步統(tǒng)一等因素的制約，IPTV 發(fā)展增長勢頭減弱。年度增長率回落到20%左右，截至2014 年9 月底，全國IPTV 用戶總數(shù)在3200萬左右，與雙向互動電視滲透用戶規(guī)?；境制?。

據(jù)國外媒體報(bào)道，通過對AT&T、中國電信、法國電信以及Verizon 通訊等的調(diào)研，得出的結(jié)論是到2016 年全球IPTV 市場的復(fù)合年增長率為19.41%。

3.8 結(jié)論

行業(yè)變革加快，傳統(tǒng)廣電有線網(wǎng)絡(luò)正在面臨前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，用戶家庭看電視行為進(jìn)入多選時代。除傳統(tǒng)的地面數(shù)字電視、有線電視和衛(wèi)星直播電視外，互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV、手機(jī)電視和移動多媒體廣播CMMB 等開始規(guī)模占據(jù)視頻業(yè)務(wù)市場。在這種視頻產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的過程中，傳統(tǒng)廣電有線網(wǎng)絡(luò)的視頻傳輸主業(yè)遭遇多渠道分流，不再獨(dú)霸天下。

多種視頻傳輸技術(shù)高速發(fā)展，大視頻時代已經(jīng)到來。新老媒體融合、多渠道分發(fā)傳播、多屏幕多終端協(xié)同、市場主體重復(fù)、多元主體并存、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一導(dǎo)向要求和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)管控將是我國當(dāng)前音視頻發(fā)展的主要特征。

傳統(tǒng)廣電有線網(wǎng)絡(luò)不能再只是一張地域隔離的物理網(wǎng)，應(yīng)逐漸向綜合服務(wù)運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，傳統(tǒng)視頻產(chǎn)業(yè)正在加速向網(wǎng)絡(luò)新媒體跨越。越來越多的傳統(tǒng)內(nèi)容提供商兼具了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商的身份；廣電有線網(wǎng)絡(luò)也多路出擊，在穩(wěn)固完善自身高清交互業(yè)務(wù)平臺的同時，通過積極改造網(wǎng)絡(luò)成長為寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，開啟了從單一有線數(shù)字電視傳輸向以視頻為主的多業(yè)務(wù)經(jīng)營、從單一管道向智能管道、從封閉平臺向開放平臺的發(fā)展新路。

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整與全面轉(zhuǎn)型難題是全球性的。融合創(chuàng)新、開放競爭、穩(wěn)步有序?qū)⑹俏覈鴱V電有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新常態(tài)。

4 國內(nèi)廣電有線網(wǎng)絡(luò)后續(xù)發(fā)展分析

4.1 優(yōu)勢和機(jī)遇

國家政策強(qiáng)力支持?！丁皩拵е袊睉?zhàn)略及實(shí)施方案》（國發(fā)［2013］31 號），將下一代廣播電視網(wǎng)的建設(shè)納入在內(nèi)，將寬帶網(wǎng)絡(luò)定性為國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施；《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32 號），要求加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級，增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力，培育信息消費(fèi)需求，提升公共服務(wù)信息化水平，加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用；中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）》，要求新型城鎮(zhèn)化要建設(shè)智慧城市，推進(jìn)光纖到戶和“光進(jìn)銅退”，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城市家庭；黨的十七屆六中全會做出文化大發(fā)展大繁榮的決定；黨的十八大和十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，推進(jìn)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，發(fā)揮市場對資源配置中的基礎(chǔ)性作用；國辦發(fā)［2014］15 號文件，出臺新一輪免稅政策和財(cái)政專項(xiàng)扶持資金。

中央加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)以及電視視頻管控，廣電有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境向好。國家信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合相關(guān)部委辦，立法規(guī)范上網(wǎng)行為，開展凈網(wǎng)行動和清理整治網(wǎng)絡(luò)視頻有害信息專項(xiàng)行動，對廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大正向影響。特別是2014年以來，國家新聞出版廣電總局針對2013 年OTT、智能盒子和智能電視機(jī)發(fā)展的亂象，全面規(guī)范和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)電視的管理。

通過一系列嚴(yán)厲的“整改令”，要求停止OTT盒子中提供的電視節(jié)目時移和回看功能，關(guān)閉各類視頻APP 及視頻聚合軟件、互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器軟件的下載通道，嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)電視節(jié)目必須通過7 家有牌照單位的審查和通過集成播控平臺播出，對視頻網(wǎng)站引進(jìn)境外影視劇進(jìn)行限制和綜合治理，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)市場更加有序和繁榮。

新一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)體系正在形成?？偩謴南到y(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)到終端發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，正在制定廣電有線、無線、衛(wèi)星混合傳輸網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃等，正在改變廣電有線網(wǎng)絡(luò)多年來存在的技術(shù)“短板”和“瓶頸”，為后續(xù)加速發(fā)展?fàn)I造了良好的建設(shè)環(huán)境，贏得了難得的加速發(fā)展“窗口期”。

行業(yè)發(fā)展積累豐厚。廣電有線網(wǎng)絡(luò)具有高清晰傳輸、高帶寬接入、高入戶率、高訂戶數(shù)量、高廣告價(jià)值、高公信力優(yōu)勢。十年來，我國有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換穩(wěn)步向前，年數(shù)字電視用戶增長量屢創(chuàng)新高。通過不斷創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式，廣電有線網(wǎng)絡(luò)正在逐漸向綜合服務(wù)運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。

三網(wǎng)融合市場主體地位明確，網(wǎng)絡(luò)整合呈加速態(tài)勢。2014 年4 月國網(wǎng)公司正式掛牌成立，落實(shí)了廣電有線網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合的市場主體地位。正在爭取電信和互聯(lián)網(wǎng)接入資質(zhì)，建設(shè)全國互聯(lián)互通平臺和IDC等，為地方廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供支持。籌備啟動中國有線重組和網(wǎng)絡(luò)整合試點(diǎn)工作。準(zhǔn)備成立中國有線網(wǎng)絡(luò)公司、國網(wǎng)無線公司、國網(wǎng)衛(wèi)星公司3 大子公司。

2015 年2 月13 日，新聞出版廣電總局印發(fā)了《加快推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展試點(diǎn)工作方案》的通知（新廣電發(fā)［2015］29號）。通知要求，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司要切實(shí)發(fā)揮好全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展試點(diǎn)工作主體責(zé)任，要堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，確保安全播出，積極穩(wěn)妥開展。目前，全國各地以省為單位的廣電有線網(wǎng)絡(luò)整合也呈加速態(tài)勢?；ヂ?lián)互通、全程全網(wǎng)、規(guī)模發(fā)展的前景已十分明朗。

4.2 劣勢和挑戰(zhàn)

市場競爭激烈。面對“大三網(wǎng)”（廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)）和“小三網(wǎng)”（有線、無線和衛(wèi)星電視網(wǎng)）的直接競爭，廣電有線網(wǎng)絡(luò)核心基礎(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，用戶流失加劇，新業(yè)務(wù)發(fā)展遠(yuǎn)不如預(yù)期，競爭壓力巨大。

信息消費(fèi)和寬帶中國戰(zhàn)略的實(shí)施將加快改變寬帶和視頻業(yè)務(wù)的發(fā)展格局。對寬帶業(yè)務(wù)而言，破除了壟斷，市場結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，寬帶用戶可從傳統(tǒng)運(yùn)營商流向廣電、民營運(yùn)營商；對視頻業(yè)務(wù)而言，也可改變用戶的視頻收視消費(fèi)習(xí)慣和現(xiàn)有視頻收視格局。

寬帶接入市場開放。2014 年12 月25 日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》（以下簡稱《通告》）。首批確定了16 個試點(diǎn)城市，試點(diǎn)時間為３ 年，《試點(diǎn)方案》自2015 年3月1日起實(shí)施。開放民間資本進(jìn)入寬帶接入市場，將會加快寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，提高寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)水平，同時也加劇了寬帶接入市場和業(yè)務(wù)競爭的烈度。

移動互聯(lián)網(wǎng)“井噴式”發(fā)展以及對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆，使人們的信息消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生改變，使傳統(tǒng)封閉的廣電有線網(wǎng)絡(luò)的生存發(fā)展面臨威脅。

運(yùn)營管理水平相對落后。廣電有線網(wǎng)絡(luò)長期受到政策保護(hù)，在本地區(qū)實(shí)行絕對壟斷經(jīng)營，有的甚至實(shí)行行政化管理，這樣的“優(yōu)越感”讓許多地方的廣電有線網(wǎng)絡(luò)缺乏市場競爭動力，忽視經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。雖然經(jīng)過這幾年三網(wǎng)融合和市場化發(fā)展的歷練有所改進(jìn)和提高，但運(yùn)營管理水平與經(jīng)過多年市場競爭、經(jīng)歷多次重組的三大電信運(yùn)營商仍相距甚遠(yuǎn)。

網(wǎng)絡(luò)安全保障任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。廣播電視的信息化發(fā)展大大提升了廣播電視信息采集、處理、傳播能力，促進(jìn)了廣播電視新媒體業(yè)務(wù)的興起。廣播電視傳輸網(wǎng)（播出、傳輸、覆蓋、接入）作為國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)之一，信息安全已成為播出安全的重要保障因素。2014 年，我國某地發(fā)生的廣電有線網(wǎng)絡(luò)安全事件給我們敲響了“廣電有線專網(wǎng)并不絕對安全”的警鐘。尤其是為了生存和發(fā)展，廣電有線網(wǎng)絡(luò)還必須強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，必須與新媒體融合發(fā)展，必須發(fā)展寬帶互聯(lián)網(wǎng)和融合傳輸網(wǎng)，這將使得安全播出、安全傳輸形勢更加嚴(yán)峻，有效防控難度更大。

4.3 結(jié)論

機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。廣電有線網(wǎng)絡(luò)兼具意識形態(tài)、文化屬性和產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)屬性，基礎(chǔ)資源、戰(zhàn)略發(fā)展前景和綜合優(yōu)勢大于當(dāng)前面臨的困難。

后續(xù)發(fā)展空間巨大。理論上，將廣電有線網(wǎng)絡(luò)升級為承載全業(yè)務(wù)的融合網(wǎng)絡(luò)，將有線數(shù)字電視機(jī)頂盒升級為家庭信息匯聚分發(fā)中心，將有線數(shù)字電視用戶升級為寬帶用戶，做好廣電核心業(yè)務(wù)，積極開展跨屏數(shù)字家庭和智慧城市業(yè)務(wù)，通過有線和無線互聯(lián)互通、協(xié)同覆蓋的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，加快提升廣電服務(wù)智能化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的多形態(tài)、個性化，滿足用戶需求，豐富用戶體驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益將十分可觀。

網(wǎng)絡(luò)整合、互聯(lián)互通是關(guān)鍵。實(shí)踐上，建設(shè)跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的全業(yè)務(wù)云平臺，具有業(yè)務(wù)和應(yīng)用感知能力的智能管道，多業(yè)務(wù)融合終端，并實(shí)現(xiàn)全國網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和業(yè)務(wù)互通，不能再靠地方廣電有線網(wǎng)絡(luò)單打獨(dú)斗，必須全國一盤棋。

緊盯技術(shù)前沿，瞄準(zhǔn)發(fā)展趨勢。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異，更新?lián)Q代的周期越來越短，比如4G 技術(shù)已開始應(yīng)用和推廣，可折疊電子紙、可穿戴設(shè)備、5G 技術(shù)等呼之欲出，將會帶來信息傳播新的變革。廣電有線網(wǎng)絡(luò)還必須不斷以新技術(shù)新應(yīng)用引領(lǐng)和推動三網(wǎng)融合大發(fā)展。

5 發(fā)展建議

5.1 重新認(rèn)識廣電有線網(wǎng)絡(luò)

在三網(wǎng)融合發(fā)展的新時期，廣電有線網(wǎng)絡(luò)具備許多超越傳統(tǒng)的新功能。

從基本屬性看，不僅是廣播電視技術(shù)專網(wǎng)，還是一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)，是國家和地區(qū)的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施、家庭的智能信息載體以及安全可控的主流意識傳播渠道。從業(yè)務(wù)承載看，不限于廣播電視傳輸，而是以有線數(shù)字電視和寬帶業(yè)務(wù)雙主業(yè)為引領(lǐng)的新一代電視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，兼顧數(shù)據(jù)、視頻和語音傳輸業(yè)務(wù)。

從網(wǎng)絡(luò)覆蓋看，不只是固定地面網(wǎng)。隨著有線、無線和衛(wèi)星全程全網(wǎng)的覆蓋，廣電有線網(wǎng)絡(luò)還將是下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）、無線數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)、基于700M 無線頻率LTE 無線通信網(wǎng)、超級WiFi 融合傳輸?shù)幕A(chǔ)。

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看，不止于傳輸一個環(huán)節(jié)。廣電有線網(wǎng)絡(luò)融入互聯(lián)網(wǎng)功能，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化，不能拘泥于僅做視頻和有線寬帶的傳輸。從與新媒體融合發(fā)展的角度，將來要結(jié)合實(shí)際走“平臺＋渠道＋內(nèi)容＋用戶＋終端”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展之路，將產(chǎn)品的精準(zhǔn)營銷、內(nèi)容的制作分發(fā)與平臺的集中運(yùn)營有機(jī)結(jié)合起來。

5.2 重新定位廣電有線網(wǎng)絡(luò)

基于上述認(rèn)識，新時期的廣電有線網(wǎng)絡(luò)同時具備以下特性：

一是主流意識形態(tài)傳播的主陣地和主渠道。要堅(jiān)持將社會效益放在首位、兩個效益并重，打造可信可管可運(yùn)營的綠網(wǎng)。

二是國家和地區(qū)重要的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。是與移動、電信、聯(lián)通并列的綜合信息技術(shù)運(yùn)營服務(wù)商，要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)。

三是數(shù)字家庭和智慧城市信息化的主載體和主運(yùn)營商。要走信息化發(fā)展之路。

四是“大三網(wǎng)”和“小三網(wǎng)”的新型融合網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略。

5.3 實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展新突破

技術(shù)的迅猛發(fā)展給廣電有線網(wǎng)絡(luò)帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展的突破，建設(shè)世界最大的下一代廣播電視網(wǎng)，關(guān)鍵是要適應(yīng)正在轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)格局，緊緊依靠科技力量加快推動廣播電視技術(shù)與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新，使內(nèi)容生產(chǎn)播控從封閉單一、專用固化、低效高耗的方式，向開放綜合、共享靈活、高效綠色的智能化、個性化方式轉(zhuǎn)變；使傳輸分發(fā)從網(wǎng)絡(luò)孤立、手段單一、傳輸?shù)托У姆绞?，向網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、智能協(xié)同、手段多元、智能感知、傳輸高效的方向轉(zhuǎn)變；使接收終端及服務(wù)由單一形態(tài)、獨(dú)立接收、普通功能，向多形態(tài)、多屏協(xié)同、智能化的方式轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國網(wǎng)公司主體、主導(dǎo)作用。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理的原則，在總局指導(dǎo)下，由國網(wǎng)公司統(tǒng)籌全國廣電有線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)戰(zhàn)略布局；先期建設(shè)全國開放業(yè)務(wù)云平臺、國干網(wǎng)IDC、融合CDN，并逐步與各省進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和業(yè)務(wù)互通，形成以國干網(wǎng)為核心，各省傳輸分配接入網(wǎng)相協(xié)調(diào)的一體化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制；抓緊聯(lián)合各省網(wǎng)，研究開通700M 無線頻段數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的組網(wǎng)運(yùn)營方案，形成可實(shí)施成果；推進(jìn)有線、無線、衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和智能全程覆蓋，強(qiáng)化廣播電視網(wǎng)絡(luò)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通能力建設(shè)。

創(chuàng)新電視臺優(yōu)質(zhì)節(jié)目制播能力。研究構(gòu)建資源虛擬化、開放智能、彈性高效的全媒體制播云技術(shù)平臺；構(gòu)建智能異構(gòu)、開放透明、安全綠色的廣播電視全臺網(wǎng)；加快提升高清電視、UHD（4K）電視和3D 電視制播能力，大力推廣AVS+、DRA等視音頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，加快推動省級和地市電視臺高清制播能力建設(shè)，積極推動高清頻道音頻環(huán)繞聲制作播出。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融合聯(lián)動技術(shù)。面向廣播電視無所不在、多屏聯(lián)動和多屏協(xié)同等全媒體業(yè)務(wù)，加快推動廣播電視全媒體制播云之間以及與廣電有線網(wǎng)絡(luò)全媒體開放業(yè)務(wù)云平臺等的聚合、協(xié)同和聯(lián)動創(chuàng)新，構(gòu)建臺間協(xié)同和臺網(wǎng)聯(lián)動技術(shù)機(jī)制。

創(chuàng)新廣電有線網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)技術(shù)。推廣應(yīng)用3項(xiàng)廣電寬帶接入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快廣電有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向改造，利用全媒體內(nèi)容、多業(yè)務(wù)形態(tài)、全方位運(yùn)營的開放業(yè)務(wù)云平臺，實(shí)現(xiàn)智能搜索、智能分發(fā)和智能服務(wù)，使廣電有線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)化、移動化、智能化，內(nèi)容、渠道、平臺、終端、經(jīng)營、管理都能適配綜合信息應(yīng)用要求。

創(chuàng)新廣電網(wǎng)絡(luò)終端技術(shù)。大力推進(jìn)智能電視操作系統(tǒng)TVOS、可下載條件接收系統(tǒng)DCAS、下一代廣電網(wǎng)NGB 中間件等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模試驗(yàn)和應(yīng)用示范，積極推動智能電視終端等多種終端的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，快速提升廣電終端標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。

利用網(wǎng)絡(luò)社交技術(shù)拓寬社會化傳播、服務(wù)渠道。密切關(guān)注并有選擇地發(fā)展社交類應(yīng)用和技術(shù)，促進(jìn)社交平臺與開放業(yè)務(wù)云平臺有效對接，增強(qiáng)平臺黏性，集聚更多的忠實(shí)用戶。要借助商業(yè)網(wǎng)站的微博、微信等技術(shù)平臺，建好法人賬號，擴(kuò)大用戶規(guī)模，提升傳播和服務(wù)效果。

切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管控。既要有廣播電視確保導(dǎo)向和安全播出的意識，又要有互聯(lián)網(wǎng)思維，把廣電有線網(wǎng)絡(luò)意識與互聯(lián)網(wǎng)思維有機(jī)地結(jié)合，謀劃和推進(jìn)廣電有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。從人員管理、信息數(shù)據(jù)、物理設(shè)備、技術(shù)文檔、軟件系統(tǒng)等方面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善信息安全管理制度。從監(jiān)控與告警、運(yùn)維響應(yīng)、運(yùn)維審核評估等方面建設(shè)高效的信息安全運(yùn)維體系。積極推進(jìn)信息系統(tǒng)等級保護(hù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的可預(yù)見性和提前阻斷能力的研究和實(shí)施。