時(shí)間:2024-01-26 00:00:01 | 來(lái)源:網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)
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果園、山林、農(nóng)田未征先用,如何應(yīng)對(duì)?:這是一件不幸的意外,因?yàn)楫?dāng)事人是關(guān)系非常近的朋友,因此特別令人痛心。根據(jù)題主的描述,去世的賴叔叔因伐木意外受重傷,伐木的原因是當(dāng)?shù)匦藿?lián)通福建杭州到京九線興泉高鐵要征收當(dāng)?shù)卮迕癯邪墓麍@和林地,且在征地補(bǔ)償未到位的情況下非法施工毀掉了果園,并且拒絕支付補(bǔ)償款,賴叔叔在“不自己砍就推掉”的威脅壓力下趕工砍伐林地樹木以降低損失,過程中發(fā)生意外重傷離世。12月6日,全市鐵路建設(shè)推進(jìn)暨贛深客專、興泉鐵路(贛州段)征地拆遷動(dòng)員大會(huì)召開。市領(lǐng)導(dǎo)何福洲出席會(huì)議。會(huì)議要求,相關(guān)縣(市、區(qū))和項(xiàng)目參建單位要以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不待我的精神抓好我市鐵路建設(shè)工作,切實(shí)做好贛深客專、興泉鐵路的征拆工作。也就是說,一直到出事當(dāng)天,征地工作實(shí)際上才在市級(jí)層面開始動(dòng)員。顯然,至少在出事當(dāng)天之前,征地程序不可能已經(jīng)合法完成,基本上可以確定當(dāng)?shù)卮嬖谶`規(guī)征地行為。
據(jù)了解,贛深客專和興泉鐵路的建設(shè),對(duì)于我市構(gòu)建全國(guó)性綜合交通樞紐,改善贛南人民出行條件具有十分重要的戰(zhàn)略意義。項(xiàng)目征地拆遷涉及南康區(qū)、贛縣區(qū)、信豐縣等12個(gè)縣(區(qū))、35個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),涉及永久用地10331畝,拆遷總面積約50.2萬(wàn)平方米。
第四十六條 國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。所以,前期的征地手續(xù)走沒走,是否有依法進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯洠a(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)事宜是否有公示,到底是村集體拖欠征地補(bǔ)償,還是當(dāng)?shù)卣拔磁扔谩狈浅V匾?。也是目前我們急于了解的情況。這關(guān)系到誰(shuí)違法,錢在哪的問題。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/b>
《中華人民共和國(guó)土地管理法》那么事發(fā)的江西省是如何規(guī)定的呢?
第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
……
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
征用土地應(yīng)當(dāng)給被征地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),其支付標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定確定:這里就涉及到了第二個(gè)地方性法規(guī)《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》的內(nèi)容。我們看看《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第二十七、二十八條是怎么說的。
(一)以建設(shè)項(xiàng)目征用土地的,按《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)第二十七條 和第二十八條規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條我們可以看到,這里主要規(guī)定了兩筆錢,一筆叫土地補(bǔ)償費(fèi),一筆叫安置補(bǔ)助費(fèi)。是必須補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用,這兩筆錢都不給個(gè)人承包者,而是補(bǔ)償給被征地單位,那么這筆錢會(huì)怎么分配呢?我們需要回到《江西省征用土地管理辦法》,其中第二十一條規(guī)定:土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于土地開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)。其中安置補(bǔ)助費(fèi)經(jīng)村民會(huì)議同意,可以按安置補(bǔ)助費(fèi)除以農(nóng)業(yè)人口數(shù),分別撥給自謀職業(yè)者作為就業(yè)的補(bǔ)助、撥給不能就業(yè)的人員作為生活補(bǔ)貼,或者按已安置人員數(shù)量轉(zhuǎn)撥給吸納安置人員的就業(yè)單位抵交勞動(dòng)力就業(yè)費(fèi)。
征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位土地補(bǔ)償費(fèi),法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定:
(一)征用耕地(包括菜地),按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍計(jì)算;
(二)征用設(shè)區(qū)的市郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘,按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至9倍計(jì)算,征用縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地城鎮(zhèn)郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘,按該土地征用前3年平均年產(chǎn)值的5至7倍計(jì)算;
(三)征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場(chǎng),按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5至6倍計(jì)算;
(四)征用宅基地,比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍計(jì)算;
(五)征用荒山、荒地、荒灘及其他土地,比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍計(jì)算。
第二十八條
征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位安置補(bǔ)助費(fèi),法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定:
(一)征用耕地,征地前被征用單位平均每人耕地1333平方米以上的,按該耕地被征用前3年平均產(chǎn)值4至5倍計(jì)算;平均每人耕地667平方米以上1333平方米以下的,按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值5至7倍計(jì)算;平均每人耕地333平方米以上667平方米以下的,按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值7至9倍計(jì)算;平均每人耕地200平方米以上333平方米以下的,按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值9至10倍計(jì)算;平均每人耕地200平方米以下的,按不得超過該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值15倍計(jì)算;
(二)征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場(chǎng)等,按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值4至5倍計(jì)算,征用精養(yǎng)魚塘按6至10倍計(jì)算;
(三)征用其他土地,比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值2至4倍計(jì)算。
第二十九條
征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi):
(一)被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際損失補(bǔ)償,房屋、樹木等附著物作價(jià)賠償,也可以另行修建和栽種,在公布征地方案后搶種的樹木和搶建的設(shè)施,不予補(bǔ)償;
(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按國(guó)家和省有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定執(zhí)行。
二十一條 支付給被征地單位的各項(xiàng)征用土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定管理使用:那么重點(diǎn)來(lái)了,除了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),到底有沒有直接補(bǔ)助給個(gè)人的錢?
(一)屬于個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者所有的青苗、附著物以及房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi),被征地單位應(yīng)當(dāng)如數(shù)付給個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者。
(二)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于土地開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)。其中安置補(bǔ)助費(fèi)經(jīng)村民會(huì)議同意,可以按安置補(bǔ)助費(fèi)除以農(nóng)業(yè)人口數(shù),分別撥給自謀職業(yè)者作為就業(yè)的補(bǔ)助、撥給不能就業(yè)的人員作為生活補(bǔ)貼,或者按已安置人員數(shù)量轉(zhuǎn)撥給吸納安置人員的就業(yè)單位抵交勞動(dòng)力就業(yè)費(fèi)。
(三)承包開發(fā)的土地被征用的,被征地單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包者未能回收的生產(chǎn)性投入作出適當(dāng)補(bǔ)償,補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)從土地補(bǔ)償費(fèi)中支付。
被征地單位使用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí),必須報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案后執(zhí)行。執(zhí)行情況必須公布,接受群眾監(jiān)督。
《江西省征用土地管理辦法》這里規(guī)定了青苗補(bǔ)償款是補(bǔ)償給被征收土地上的附著物和青苗所有者個(gè)人的,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第二十九條第一項(xiàng)執(zhí)行。
第十六條 征用的土地有地上附著物和青苗的,應(yīng)當(dāng)給其所有者予以補(bǔ)償,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《實(shí)施辦法》第二十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。青苗補(bǔ)償?shù)拿娣e按實(shí)際測(cè)量面積計(jì)算。
二十一條 支付給被征地單位的各項(xiàng)征用土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定管理使用:
(一)屬于個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者所有的青苗、附著物以及房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi),被征地單位應(yīng)當(dāng)如數(shù)付給個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者。
《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第二十九條所以這一部分補(bǔ)償是按照樹木的實(shí)際損失作價(jià)補(bǔ)償?shù)?,也可以給人另外再栽種,但是絕對(duì)不存在不需要補(bǔ)償?shù)恼f法。
(一)被征收土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際損失補(bǔ)償,房屋、樹木等附著物作價(jià)賠償,也可以另行修建和栽種,在公布征地方案后搶種的樹木和搶建的設(shè)施,不予補(bǔ)償;
第七條 國(guó)家和省重點(diǎn)工程以及國(guó)家興建公路征用土地的各項(xiàng)工作和經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)以上人民政府實(shí)行包干。其他建設(shè)項(xiàng)目征用土地的各項(xiàng)工作和經(jīng)費(fèi)可以由土地行政主管部門按照非盈利原則實(shí)行包干。那么補(bǔ)償款的到位程序有沒有時(shí)間規(guī)定呢?這個(gè)一開始在《中華人民共和國(guó)土地管理法》是沒有規(guī)定的,但是在國(guó)家出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》中規(guī)定:
第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。也就是說,按照法定程序,征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。
被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?br/> 市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案,會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。
征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。
《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地管理工作指導(dǎo)意見的通知》
(十二)及時(shí)支付征地補(bǔ)償費(fèi)。在征地補(bǔ)償安置方案依法批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi),應(yīng)全額支付征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用。
關(guān)鍵詞:果園,農(nóng)田
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