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果園、山林、農(nóng)田未征先用,如何應(yīng)對(duì)?

時(shí)間:2024-01-26 00:00:01 | 來(lái)源:網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)

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果園、山林、農(nóng)田未征先用,如何應(yīng)對(duì)?:這是一件不幸的意外,因?yàn)楫?dāng)事人是關(guān)系非常近的朋友,因此特別令人痛心。根據(jù)題主的描述,去世的賴叔叔因伐木意外受重傷,伐木的原因是當(dāng)?shù)匦藿?lián)通福建杭州到京九線興泉高鐵要征收當(dāng)?shù)卮迕癯邪墓麍@和林地,且在征地補(bǔ)償未到位的情況下非法施工毀掉了果園,并且拒絕支付補(bǔ)償款,賴叔叔在“不自己砍就推掉”的威脅壓力下趕工砍伐林地樹木以降低損失,過程中發(fā)生意外重傷離世。

我不是法律專業(yè),但是也查閱了不少相關(guān)法條,主要圍繞事實(shí)比較清楚的關(guān)于非法征地過程談一談。先說結(jié)論:

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開信息,截止出事時(shí),贛州市并未完成興泉鐵路征地程序,因此項(xiàng)目施工隊(duì)高隊(duì)長(zhǎng)以欺騙村民的方式非法毀壞果園、林木,威脅欺詐村民,間接導(dǎo)致村民傷亡的可能性最大??梢砸苑欠墓麍@、林木為理由向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。

另外,關(guān)于一大筆補(bǔ)償款下落不明,按照中國(guó)法律,這筆征地補(bǔ)償款是存在的,如果這筆錢無(wú)故不發(fā)放,其背后的違法行為就可能涉及到“未批先用”,或可能涉及到“克扣、截留、挪用、非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)”,這兩種情形都是法律明令禁止的。

這種征地國(guó)家明確規(guī)定要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予補(bǔ)償,分為三筆補(bǔ)償款:

1、土地補(bǔ)償費(fèi)——補(bǔ)償給集體,按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5至6倍計(jì)算,用于土地開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)。需要公示

2、安置補(bǔ)助費(fèi)——補(bǔ)償給集體或變相補(bǔ)償給個(gè)人,按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值4至5倍計(jì)算,用于土地開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)。但是經(jīng)村民會(huì)議同意可以均分給村民作為補(bǔ)助。需要公示。(有些地方政府以發(fā)文形式規(guī)定安置補(bǔ)助費(fèi)歸被征地農(nóng)村村民或者其他合法所有權(quán)人所有,被征地村民已經(jīng)安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)歸安置單位所有)

3、青苗、附著物以及房屋拆遷補(bǔ)償——補(bǔ)償給個(gè)人,按被征收土地上的青苗(經(jīng)濟(jì)林木未成材成材林木)補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際損失補(bǔ)償,房屋、樹木等附著物作價(jià)賠償,也可以另行修建和栽種。

按照法定程序,征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

但是法律規(guī)定是一回事兒,在實(shí)際估價(jià)核算的過程中有一套約定俗成的標(biāo)準(zhǔn),來(lái)具體化青苗補(bǔ)償?shù)乃惴?,比如果園屬于經(jīng)濟(jì)林木,不存在成材不成材的問題,一般由用地單位支付移植費(fèi)用,如果一定要砍掉,按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。后文中提及的成材林木,則視成材狀況決定是否補(bǔ)償。

但是,在實(shí)際操作中,青苗補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是各地自行指定,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),一般以當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府發(fā)放的文件為準(zhǔn),而每一個(gè)工程項(xiàng)目都會(huì)指定一套征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),因此,贛州市興泉鐵路項(xiàng)目的征地標(biāo)準(zhǔn)就成了目前最重要的參考文件之一。

根據(jù)贛州市鐵建辦的公開報(bào)道:

贛州市關(guān)于興泉鐵路(江西段)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在2017年4月21日和2017年6月2日分別召開過座談會(huì),其中4月21日由市鐵辦主任邱世祿召開,6月份則受市鐵辦主任邱世祿委托,由贛州市鐵建辦副主任徐祥敏在市鐵辦10樓會(huì)議室組織召開。

但是,一直到今天,在任何贛州市相關(guān)政府部門的網(wǎng)站上,都找不到按照法規(guī)理應(yīng)在征地前公示的興泉鐵路(江西段)征地拆遷補(bǔ)償方案。

這是一個(gè)非常明顯的違規(guī)之處。而這個(gè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),理應(yīng)由在征地方案被批準(zhǔn)之后,由當(dāng)?shù)氐?b>寧都縣國(guó)土資源局及時(shí)向村民公示,聽取當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和村民意見之后將形成的征地補(bǔ)償方案報(bào)由寧都縣人民政府批準(zhǔn),再由寧都縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)實(shí)施。依據(jù)我國(guó)法律,寧都縣國(guó)土資源局應(yīng)該負(fù)責(zé)公示、實(shí)施興泉鐵路(寧都段)的征地拆遷補(bǔ)償方案。因此,寧都縣國(guó)土資源局是否有及時(shí)向當(dāng)?shù)卮寮w和村民公示興泉鐵路(寧都段)的征地拆遷補(bǔ)償方案,這個(gè)補(bǔ)償方案是否已經(jīng)被縣政府批準(zhǔn),目前是補(bǔ)償款問題的焦點(diǎn)之一。

為了厘清這個(gè)問題,我們?cè)L問寧都縣政府的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái):

在縣國(guó)土資源局一欄,我們發(fā)現(xiàn)最近的一個(gè)公開信件恰好是關(guān)于興泉鐵路(寧都段)的征地批復(fù)的問題,來(lái)自一位叫肖時(shí)釗的人,這封信件的狀態(tài)標(biāo)注為已回復(fù),且為“可公開信件”

點(diǎn)擊后可以看到縣國(guó)土資源局的官方回復(fù):

至此,我們了解到縣國(guó)土資源局在2017年10月23日聲稱興泉鐵路的征地批文是由省里報(bào)國(guó)務(wù)院審批。言外之意是征地批文的情況縣國(guó)土資源局不知情。至此,寧都縣政府的網(wǎng)絡(luò)信息渠道已經(jīng)中斷了。

既然征地方案由省國(guó)土資源廳報(bào)國(guó)務(wù)院,我們?cè)僭L問2017年7月剛剛由江西省國(guó)土資源廳上線的江西省征地信息公開查詢平臺(tái)

按照相關(guān)信息查詢后:

搜索結(jié)果是0條。

這里有一個(gè)重要說明,依據(jù)江西省國(guó)土資源廳對(duì)信息公開的時(shí)效要求,省廳在收到上級(jí)用地批復(fù)文件后,10個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)文件信息公開及相關(guān)信息數(shù)字化工作;省政府批準(zhǔn)的用地,省廳在下達(dá)批復(fù)后,10個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)文件信息公開及相關(guān)信息數(shù)字化工作。市、縣國(guó)土資源主管部門要根據(jù)省廳公開的用地批復(fù)信息,在平臺(tái)填報(bào)并公開征地告知書、“一書三方案”(或“一書四方案”)、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等相關(guān)信息。其中,征地告知書、“一書三方案”(或“一書四方案”)在省廳公開用地批復(fù)文件后的10個(gè)工作日內(nèi)在平臺(tái)公開;征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等征地實(shí)施信息要在有關(guān)信息生效后10個(gè)工作日內(nèi)在平臺(tái)公開。

換言之,按照這種說法,如果在該網(wǎng)站上搜索不到征地批復(fù)文件,意味著至少在最近10天前(2017年12月27日前),該征地文件尚未得到批復(fù)。




另?yè)?jù)贛州當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)報(bào)導(dǎo),2017年12月6日,全市鐵路建設(shè)推進(jìn)暨贛深客專、興泉鐵路(贛州段)征地拆遷動(dòng)員大會(huì)召開,這恰好是出事的當(dāng)天。新聞報(bào)導(dǎo)內(nèi)容如下:

12月6日,全市鐵路建設(shè)推進(jìn)暨贛深客專、興泉鐵路(贛州段)征地拆遷動(dòng)員大會(huì)召開。市領(lǐng)導(dǎo)何福洲出席會(huì)議。會(huì)議要求,相關(guān)縣(市、區(qū))和項(xiàng)目參建單位要以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不待我的精神抓好我市鐵路建設(shè)工作,切實(shí)做好贛深客專、興泉鐵路的征拆工作。
據(jù)了解,贛深客專和興泉鐵路的建設(shè),對(duì)于我市構(gòu)建全國(guó)性綜合交通樞紐,改善贛南人民出行條件具有十分重要的戰(zhàn)略意義。項(xiàng)目征地拆遷涉及南康區(qū)、贛縣區(qū)、信豐縣等12個(gè)縣(區(qū))、35個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),涉及永久用地10331畝,拆遷總面積約50.2萬(wàn)平方米。
也就是說,一直到出事當(dāng)天,征地工作實(shí)際上才在市級(jí)層面開始動(dòng)員。顯然,至少在出事當(dāng)天之前,征地程序不可能已經(jīng)合法完成,基本上可以確定當(dāng)?shù)卮嬖谶`規(guī)征地行為。

值得注意的是,相比之下,興泉鐵路在福建省境內(nèi)的一些區(qū)段(如三明永安段、杭州玉湖段、南安市南安段、安溪縣參內(nèi)段等等),當(dāng)?shù)卣缫鸭娂姽_發(fā)布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。甚至在網(wǎng)站上貼出了當(dāng)?shù)卮迕耖_會(huì)和領(lǐng)取補(bǔ)償款的照片。以福建杭州永春縣為例,可見連果樹的種類及補(bǔ)償單價(jià)都公示得清清楚楚:

當(dāng)然,在尚未核實(shí)這一事實(shí)之前,還是建議謹(jǐn)慎使用“未征先用”的說法。在法律語(yǔ)境下,“征地”指的應(yīng)該是法律規(guī)定的一套征地過程?!拔凑飨扔谩睉?yīng)該指的是在沒有完成征地合法手續(xù)的情況下使用土地,而不是在補(bǔ)償款沒有到位的情況下使用土地。所以眼下法律規(guī)定的每一個(gè)需要公示的環(huán)節(jié)都需要理清、每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)都需要搞清楚。如果征地已經(jīng)走完了手續(xù)(實(shí)際上如果當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng),征地項(xiàng)目無(wú)疑是被批準(zhǔn)的),雖然理論上補(bǔ)償款不到位,不得動(dòng)工,但是實(shí)際操作上基層在手續(xù)齊全的情況下拖欠補(bǔ)償技術(shù)上是可行的,如果只是拖欠了補(bǔ)償款,那這種情況很難描述為“未征先用”或著“未批先用”,而是違法拖欠補(bǔ)償款的問題。

下面是重點(diǎn):

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鐵路修建的征地補(bǔ)償應(yīng)該是在征地過程中由縣級(jí)以上政府(縣(市)政府)劃撥給土地所有集體,再由集體支付青苗補(bǔ)償給個(gè)人。那么這里找施工隊(duì)長(zhǎng)索要補(bǔ)償款是不會(huì)有結(jié)果的,而應(yīng)該找村鎮(zhèn),特別是村集體了解情況。

青苗補(bǔ)償理論上應(yīng)該由村集體支付給個(gè)人。

所以這筆補(bǔ)償款的流向應(yīng)該是:縣以上政府——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))——村委會(huì)——個(gè)人。從頭到尾不涉及到施工隊(duì)和鐵路建設(shè)方。題目中出現(xiàn)的項(xiàng)目部“高隊(duì)長(zhǎng)”到底是什么身份就很關(guān)鍵。

如果“高隊(duì)長(zhǎng)”是鐵路建設(shè)方項(xiàng)目部施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),那么他確實(shí)不管補(bǔ)償?shù)氖虑椤?/b>

如果“高隊(duì)長(zhǎng)”是指村一級(jí)的民間叫法“村大隊(duì)”的隊(duì)長(zhǎng),或者當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)征地的“項(xiàng)目部”的隊(duì)長(zhǎng),那么實(shí)際上代表村委會(huì)或征地主管部門,這里面就有問題。

目前還有一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)是根據(jù)國(guó)家法律,征地過程中有一個(gè)公示、登記環(huán)節(jié),這個(gè)環(huán)節(jié)是否依法進(jìn)行了很重要。但是題主沒有提及。

第四十六條 國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/b>
所以,前期的征地手續(xù)走沒走,是否有依法進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯洠a(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)事宜是否有公示,到底是村集體拖欠征地補(bǔ)償,還是當(dāng)?shù)卣拔磁扔谩狈浅V匾?。也是目前我們急于了解的情況。這關(guān)系到誰(shuí)違法,錢在哪的問題。

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下面是具體的展開:

村民承包果園的地,土地屬于集體,但是土地上的樹屬于所有人,按照中國(guó)土地管理法規(guī)定,被征收土地上的附著物和青苗是需要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模已a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各地省級(jí)政府規(guī)定。(見下)

并且當(dāng)被補(bǔ)償村民家庭條件貧困,補(bǔ)償費(fèi)不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。

總結(jié)起來(lái):

根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定,對(duì)于農(nóng)民承包果園林地,要對(duì)樹木進(jìn)行補(bǔ)償。省級(jí)政府自己決定至少補(bǔ)償多少,但是原則上要使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平,至于補(bǔ)償多少能夠使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平,由省級(jí)政府自己判斷并批準(zhǔn)。

這條法律已經(jīng)解答了要不要補(bǔ)償和誰(shuí)決定補(bǔ)償多少的問題。




中華人民共和國(guó)土地管理法
第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
……
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
那么事發(fā)的江西省是如何規(guī)定的呢?

我們看一看地方法規(guī)《江西省征用土地管理辦法》

首先是關(guān)于補(bǔ)償多少,江西省征用土地管理辦法第十五條規(guī)定:

征用土地應(yīng)當(dāng)給被征地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),其支付標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定確定:
(一)以建設(shè)項(xiàng)目征用土地的,按《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)第二十七條 和第二十八條規(guī)定執(zhí)行。
這里就涉及到了第二個(gè)地方性法規(guī)《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》的內(nèi)容。我們看看《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第二十七、二十八條是怎么說的。

第二十七條
征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位土地補(bǔ)償費(fèi),法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定:
(一)征用耕地(包括菜地),按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍計(jì)算;   
(二)征用設(shè)區(qū)的市郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘,按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至9倍計(jì)算,征用縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地城鎮(zhèn)郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘,按該土地征用前3年平均年產(chǎn)值的5至7倍計(jì)算;   
(三)征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場(chǎng),按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5至6倍計(jì)算;  
(四)征用宅基地,比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍計(jì)算;   
(五)征用荒山、荒地、荒灘及其他土地,比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍計(jì)算。
第二十八條
征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位安置補(bǔ)助費(fèi),法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定:
(一)征用耕地,征地前被征用單位平均每人耕地1333平方米以上的,按該耕地被征用前3年平均產(chǎn)值4至5倍計(jì)算;平均每人耕地667平方米以上1333平方米以下的,按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值5至7倍計(jì)算;平均每人耕地333平方米以上667平方米以下的,按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值7至9倍計(jì)算;平均每人耕地200平方米以上333平方米以下的,按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值9至10倍計(jì)算;平均每人耕地200平方米以下的,按不得超過該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值15倍計(jì)算;   
(二)征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場(chǎng)等,按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值4至5倍計(jì)算,征用精養(yǎng)魚塘按6至10倍計(jì)算;   
(三)征用其他土地,比照鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值2至4倍計(jì)算。
第二十九條
征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi):
(一)被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際損失補(bǔ)償,房屋、樹木等附著物作價(jià)賠償,也可以另行修建和栽種,在公布征地方案后搶種的樹木和搶建的設(shè)施,不予補(bǔ)償;   
(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按國(guó)家和省有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定執(zhí)行。
我們可以看到,這里主要規(guī)定了兩筆錢,一筆叫土地補(bǔ)償費(fèi),一筆叫安置補(bǔ)助費(fèi)。是必須補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用,這兩筆錢都不給個(gè)人承包者,而是補(bǔ)償給被征地單位,那么這筆錢會(huì)怎么分配呢?我們需要回到《江西省征用土地管理辦法》,其中第二十一條規(guī)定:土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于土地開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)。其中安置補(bǔ)助費(fèi)經(jīng)村民會(huì)議同意,可以按安置補(bǔ)助費(fèi)除以農(nóng)業(yè)人口數(shù),分別撥給自謀職業(yè)者作為就業(yè)的補(bǔ)助、撥給不能就業(yè)的人員作為生活補(bǔ)貼,或者按已安置人員數(shù)量轉(zhuǎn)撥給吸納安置人員的就業(yè)單位抵交勞動(dòng)力就業(yè)費(fèi)。

換言之,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)這兩筆錢歸了集體,其中土地補(bǔ)償費(fèi)不補(bǔ)助給個(gè)人,而安置補(bǔ)償費(fèi)則可以補(bǔ)助給個(gè)人,至于是否補(bǔ)助,如何補(bǔ)助,需要走一個(gè)村一級(jí)民主程序。并且,這兩筆錢的使用都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府備案,公示執(zhí)行情況并接收群眾監(jiān)督。

二十一條 支付給被征地單位的各項(xiàng)征用土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定管理使用:
  (一)屬于個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者所有的青苗、附著物以及房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi),被征地單位應(yīng)當(dāng)如數(shù)付給個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者。
  (二)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于土地開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)。其中安置補(bǔ)助費(fèi)經(jīng)村民會(huì)議同意,可以按安置補(bǔ)助費(fèi)除以農(nóng)業(yè)人口數(shù),分別撥給自謀職業(yè)者作為就業(yè)的補(bǔ)助、撥給不能就業(yè)的人員作為生活補(bǔ)貼,或者按已安置人員數(shù)量轉(zhuǎn)撥給吸納安置人員的就業(yè)單位抵交勞動(dòng)力就業(yè)費(fèi)。
  (三)承包開發(fā)的土地被征用的,被征地單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包者未能回收的生產(chǎn)性投入作出適當(dāng)補(bǔ)償,補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)從土地補(bǔ)償費(fèi)中支付。
 被征地單位使用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí),必須報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案后執(zhí)行。執(zhí)行情況必須公布,接受群眾監(jiān)督。
那么重點(diǎn)來(lái)了,除了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),到底有沒有直接補(bǔ)助給個(gè)人的錢?

有的。

還是《江西省征用土地管理辦法》,第十六條規(guī)定:征用的土地有地上附著物和青苗的,應(yīng)當(dāng)給其所有者予以補(bǔ)償,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《實(shí)施辦法》第二十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。青苗補(bǔ)償?shù)拿娣e按實(shí)際測(cè)量面積計(jì)算。第二十一條規(guī)定:屬于個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者所有的青苗、附著物以及房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi),被征地單位應(yīng)當(dāng)如數(shù)付給個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者。

并且,這筆錢是通過被征地單位支付給個(gè)人的,也就是說,這筆錢不通過土地征用的一方直接支付,而是先撥給土地被征用的單位,再由土地被征用單位支付給個(gè)人。

《江西省征用土地管理辦法》
第十六條 征用的土地有地上附著物和青苗的,應(yīng)當(dāng)給其所有者予以補(bǔ)償,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《實(shí)施辦法》第二十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。青苗補(bǔ)償?shù)拿娣e按實(shí)際測(cè)量面積計(jì)算。
二十一條 支付給被征地單位的各項(xiàng)征用土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定管理使用:
  (一)屬于個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者所有的青苗、附著物以及房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi),被征地單位應(yīng)當(dāng)如數(shù)付給個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者。
這里規(guī)定了青苗補(bǔ)償款是補(bǔ)償給被征收土地上的附著物和青苗所有者個(gè)人的,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第二十九條第一項(xiàng)執(zhí)行。

《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第二十九條
(一)被征收土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際損失補(bǔ)償,房屋、樹木等附著物作價(jià)賠償,也可以另行修建和栽種,在公布征地方案后搶種的樹木和搶建的設(shè)施,不予補(bǔ)償;
所以這一部分補(bǔ)償是按照樹木的實(shí)際損失作價(jià)補(bǔ)償?shù)?,也可以給人另外再栽種,但是絕對(duì)不存在不需要補(bǔ)償?shù)恼f法。




截止這里,相關(guān)法規(guī)已經(jīng)很清楚了,這類征地需要支付三種補(bǔ)償:

1、土地補(bǔ)償費(fèi)——補(bǔ)償給集體,按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5至6倍計(jì)算,用于土地開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)。需要公示

2、安置補(bǔ)助費(fèi)——補(bǔ)償給集體,按該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值4至5倍計(jì)算,用于土地開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)。但是經(jīng)村民會(huì)議同意可以均分給村民作為補(bǔ)助。需要公示

3、青苗補(bǔ)償——補(bǔ)償給個(gè)人,按被征收土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按實(shí)際損失補(bǔ)償,房屋、樹木等附著物作價(jià)賠償,也可以另行修建和栽種。

其中最后一項(xiàng)青苗補(bǔ)償是有法可依的。

那么這些錢誰(shuí)來(lái)出?

《江西省征用土地管理辦法》第七條規(guī)定:國(guó)家和省重點(diǎn)工程以及國(guó)家興建公路征用土地的各項(xiàng)工作和經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)以上人民政府實(shí)行包干。

第七條 國(guó)家和省重點(diǎn)工程以及國(guó)家興建公路征用土地的各項(xiàng)工作和經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)以上人民政府實(shí)行包干。其他建設(shè)項(xiàng)目征用土地的各項(xiàng)工作和經(jīng)費(fèi)可以由土地行政主管部門按照非盈利原則實(shí)行包干。
那么補(bǔ)償款的到位程序有沒有時(shí)間規(guī)定呢?這個(gè)一開始在《中華人民共和國(guó)土地管理法》是沒有規(guī)定的,但是在國(guó)家出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》中規(guī)定:

第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?br/> 市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案,會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。
征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。
也就是說,按照法定程序,征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

另根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》以及《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地管理工作指導(dǎo)意見的通知》:

《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地管理工作指導(dǎo)意見的通知》
(十二)及時(shí)支付征地補(bǔ)償費(fèi)。在征地補(bǔ)償安置方案依法批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi),應(yīng)全額支付征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用。

關(guān)鍵詞:果園,農(nóng)田

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