有效居留身份出臺原因

時間：2023-02-16 06:15:02 | 來源：營銷百科

時間：2023-02-16 06:15:02 來源：營銷百科

有效居留身份出臺原因：治安壓力

近千萬外來人口是深圳市的建設(shè)者，也給這座城市的治安帶來了巨大壓力。深圳市從改革開放伊始，就成為創(chuàng)業(yè)者的樂園，它所擁有的包容氣質(zhì)和巨大的成功，吸引了城外萬千人流慕名涌入。他們是這個城市的建設(shè)者，給城市發(fā)展帶來了人口紅利，另一方面，也給城市的治安帶來了巨大的壓力。

深圳的社會治安一直廣受詬病，參與詬病的當(dāng)然也包括外來人口。來自深圳市公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳市的刑事案件有九成由外來人口所犯。相關(guān)專家解釋這種矛盾的現(xiàn)狀時稱，政府對外來人口的基數(shù)控制不力，管理水平低是治安不力的主因。在很長一段時間里，外來人口并未進(jìn)入政府管理的視野范疇，他們游離于政府的視線外，當(dāng)然，他們也享受不到基本的文化服務(wù)、免費(fèi)技能培訓(xùn)，缺乏相對公平的教育機(jī)會。這種'相安無事'的現(xiàn)狀隨著深圳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、城市形象更進(jìn)一步邁向文明，成為一種不得不打破的必須。

市公安局推居辦多位負(fù)責(zé)人均坦言，人口管理部門對外來人口的'了解'不夠深入，也不夠靈活，'有個人來深圳了，既沒有工作，也沒有找工作的想法。但我們不知道他是誰，不知道他住在哪里，不知道他做什么，也不知道他什么時候離開。'正是這種多重未知的管理現(xiàn)狀造成深圳警情不斷，市民居住缺乏安全感。'要想堵住犯罪，關(guān)鍵是了解哪些人在犯罪，有針對性地進(jìn)行打擊'，推居辦負(fù)責(zé)人稱，居住證的實(shí)施對打擊犯罪顯然不具備直接的效用，但居住證制度實(shí)施后，政府有能力對生活在深圳的每一個人做到精確掌控，通過這種'精確'而動態(tài)地跟蹤流動人口的管理，包括將違法犯罪記錄載入居住證內(nèi)等一系列措施，能'精準(zhǔn)'地對犯罪分子實(shí)施打擊。一直困擾深圳市政府的治安問題有望大幅度改善。

配置資源的決策參考

一個長期困擾市政府的突出問題是，流動人口最需要的服務(wù)是什么，什么人在享受政府的服務(wù)？'除了治安的考慮，政府在公共服務(wù)的投入和配置方面也會有明確的參考數(shù)據(jù)'，推居辦負(fù)責(zé)人稱，在深圳這樣一個外來人口集中的城市中，用居住證這樣的高科技手段精確掌握外來人口的分布和生活需求是政府提供服務(wù)的一個前提。

據(jù)了解，從深圳建市到現(xiàn)在，不少外來年輕人將青春奉獻(xiàn)給了這個城市，他們不僅需要?dú)w屬感，也希望平等享受政府提供的公共服務(wù)，因?yàn)閼艏叩南拗?，這類對深圳有貢獻(xiàn)的人群在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)成為政府公共服務(wù)覆蓋的'盲區(qū)'。

'市政府肯定是重視在深圳占據(jù)人口絕大比重的非深戶籍人口的，但服務(wù)還需要了解服務(wù)的對象。'推居辦負(fù)責(zé)人稱，一個困擾市政府的突出問題是，流動人口最需要的服務(wù)是什么，什么人在享受政府的服務(wù)？

由于政府針對流動人口的公共資源投入缺乏科學(xué)系統(tǒng)的參考數(shù)據(jù)，缺乏針對性。真正有需求的人群得不到滿足，政府的重金投入最后淪為'一廂情愿'。

市公安局副局長施志剛在不久前召開的推居新聞發(fā)布會上公開表示：'推出居住證可以讓非深戶籍人員在深圳立足，并早日安下心來，把這個城市看作是自已的城市，而不是別人的城市。'

推居辦負(fù)責(zé)人對此的解讀是，由于深圳市流動人口數(shù)量巨大，政府公共資源的投入和配置必然是有選擇、有針對性的，'沒有哪一個城市有像深圳這樣大的流動人口基數(shù)，政府也不可能對所有人口提供統(tǒng)一的服務(wù)，政府要照顧的是真正對城市發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人。'