o2o電商模式有哪些弊端？什么是O2O為模式的電子商務(wù)業(yè)務(wù)？

時(shí)間：2023-04-05 03:52:01 | 來(lái)源：電子商務(wù)

時(shí)間：2023-04-05 03:52:01 來(lái)源：電子商務(wù)

跨境電商線下體驗(yàn)，指跨境電商企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)或外設(shè)立實(shí)體店，線下向消費(fèi)者展示體驗(yàn)跨境電商零售進(jìn)口商品，消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買商品的新零售模式。核心特點(diǎn)為“線下展示、線上下單、保稅發(fā)貨”，屬于O2O，即Online To Offline（線上到線下）。業(yè)內(nèi)也稱之為“網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”、“保稅展示+跨境電商”。

跨境電商線下體驗(yàn)由“保稅展示”發(fā)展而來(lái)，而“保稅展示”最早在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱“上海自貿(mào)區(qū)”）出現(xiàn)。




一、保稅展示

上海海關(guān)2014年4月21日發(fā)布《關(guān)于在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)的公告》（2014年第9號(hào)），根據(jù)該公告，經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展保稅展示交易需滿足如下要求：

• 計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)：開(kāi)展保稅展示交易的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式與上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，向海關(guān)報(bào)送能夠滿足海關(guān)監(jiān)管要求的相關(guān)數(shù)據(jù)。
• 出區(qū)擔(dān)保：區(qū)內(nèi)企業(yè)需要在試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外的綜合辦公區(qū)專用的展示場(chǎng)所及區(qū)外其他場(chǎng)所開(kāi)展出區(qū)保稅展示交易的，應(yīng)當(dāng)提供足額稅款擔(dān)保。
• 出區(qū)展示手續(xù)：區(qū)內(nèi)企業(yè)需通過(guò)信息化系統(tǒng)向主管海關(guān)辦理貨物出區(qū)展示手續(xù)，并提交展示合同、協(xié)議、邀請(qǐng)函或者展位確認(rèn)書等證明文件、出區(qū)展示貨物清單、保證金或者保函及海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他材料。
• 出區(qū)期限：貨物出區(qū)展示完畢，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化系統(tǒng)辦理貨物回區(qū)手續(xù)，最長(zhǎng)不得超過(guò)貨物出區(qū)之日起6個(gè)月。因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)辦理延期手續(xù)，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。延長(zhǎng)期屆滿應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)回區(qū)或者辦理進(jìn)口征稅手續(xù)。

保稅展示交易制度是上海自貿(mào)區(qū)2014年14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度之一。其后，全國(guó)多個(gè)海關(guān)發(fā)布復(fù)制推廣該制度的相關(guān)文件，如廈門海關(guān)2014年第11號(hào)公告、西安海關(guān)2014年第6號(hào)公告、福州海關(guān)2015年第2號(hào)公告、拱北海關(guān)2015年第9號(hào)公告、深圳海關(guān)2017年第2號(hào)公告（2018年修訂）、天津海關(guān)2018年第10號(hào)公告。

我們注意到上海海關(guān)公告2014年第9號(hào)的上述出區(qū)期限和《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》（下稱“海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法”）規(guī)定的暫時(shí)進(jìn)出境貨物復(fù)運(yùn)出境的期限有相同之處，即皆為6個(gè)月，可3次延期，每次延期不超過(guò)6個(gè)月。但《海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》規(guī)定，在商店或者其他營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以銷售國(guó)外貨物為目的而組織的非公共展覽會(huì)不屬于《海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》所稱展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議以及類似活動(dòng)。我們理解本文討論的跨境電商線下體驗(yàn)店應(yīng)不適用《海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》。

上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)，但設(shè)置了較為嚴(yán)格的條件與程序。海關(guān)總署2014年7月30日發(fā)布《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》（海關(guān)總署公告2014年第57號(hào)），增列保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)的海關(guān)監(jiān)管方式代碼 “1210”。其后，業(yè)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展推出“保稅展示+跨境電商”的跨境電商線下體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。媒體不時(shí)報(bào)道跨境電商線下體驗(yàn)店的落地，但自2015年興起后，跨境電商線下體驗(yàn)店的發(fā)展并不順利，為推動(dòng)跨境電商和傳統(tǒng)零售的融合創(chuàng)新發(fā)展，多個(gè)地方政府陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)跨境電商線下體驗(yàn)店發(fā)展的政策文件。




二、政策支持

（一）上海

• 2015年7月20日，上海市政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)本市跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔2015〕32號(hào)），鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)店，形成線上線下跨境購(gòu)物渠道的相互補(bǔ)充。
• 2021年4月19日，上海市國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)上海國(guó)際消費(fèi)中心城市》，支持開(kāi)設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)店，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
• 2021年5月8日，上海市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人民銀行上海分行、上海海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、外匯管理局上海分局、市藥監(jiān)局、進(jìn)出口銀行上海分行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的工作方案》（滬商貿(mào)發(fā)〔2021〕124號(hào)），支持探索試點(diǎn)開(kāi)設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)店。

（二 ）北京

• 2018年9月11日，北京市商務(wù)委員會(huì)、北京市財(cái)政局發(fā)布《北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持北京市跨境電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》（京商務(wù)財(cái)務(wù)字[2018]25號(hào)2號(hào)），支持對(duì)象包括在市內(nèi)開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)體驗(yàn)店，采取線上下單、線下展示銷售等方式，開(kāi)展跨境電子商務(wù)銷售的企業(yè)。

（三）廣東

• 2020年5月7日，廣州市商務(wù)局、廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)、廣州市文化廣電旅游局發(fā)布《關(guān)于提振消費(fèi)促進(jìn)市場(chǎng)繁榮的若干措施》，推動(dòng)跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)零售融合創(chuàng)新發(fā)展，支持實(shí)體零售商店開(kāi)展跨境電子商務(wù)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)實(shí)體零售商店、O2O體驗(yàn)店。
• 2020年7月14日，廣東省人民政府發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)中國(guó)（梅州）等7個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》（粵府函[2020]123號(hào)）規(guī)定，在梅州市區(qū)主要商業(yè)街區(qū)開(kāi)設(shè)跨境線上線下體驗(yàn)店，為消費(fèi)者提供跨境電子商務(wù)商品線下展示體驗(yàn)、線上下單配送服務(wù)，提升消費(fèi)體驗(yàn)；在江門主要商圈及保稅物流中心開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下結(jié)合體驗(yàn)中心，提供海鮮食品、日用消費(fèi)品、化妝品、母嬰用品等為主的優(yōu)質(zhì)境外商品，更好滿足江門及周邊區(qū)域消費(fèi)者需求；在湛江積極開(kāi)展“保稅+實(shí)體新零售”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下體驗(yàn)店。
• 2020年4月8日，珠海保稅區(qū)管理委員會(huì)發(fā)布的《珠海保稅區(qū)扶持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》（珠保〔2020〕18 號(hào)）規(guī)定，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立跨境電子商務(wù)O2O線下體驗(yàn)店。區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立跨境電子商務(wù)O2O線下體驗(yàn)店，營(yíng)業(yè)面積超過(guò)300平方米，且其對(duì)應(yīng)的線上跨境電子商務(wù)平臺(tái)年交易額超過(guò)100萬(wàn)美元的，按照300元人民幣/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金扶持，最高不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣。

三、行政監(jiān)管

（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”

目前，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的跨境電商線下體驗(yàn)店，消費(fèi)者購(gòu)買商品可在極短的時(shí)間內(nèi)完成線上下單、身份驗(yàn)證、跨境支付、三單（訂單、支付單、物流單）比對(duì)、繳納跨境稅等一系列購(gòu)買流程，清關(guān)后即可當(dāng)場(chǎng)取走商品，海關(guān)可監(jiān)管到交易的全過(guò)程。但在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”，容易突破跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅交易模式，海關(guān)監(jiān)督難度加大，有稅款流失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，相關(guān)部門多次出臺(tái)規(guī)定，明確禁止在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”。

2018年11月28日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號(hào)）（下稱“486號(hào)文”），明確規(guī)定原則上不允許網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式。

2021年3月18日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求的通知》（商財(cái)發(fā)〔2021〕39號(hào)），再次強(qiáng)調(diào)及時(shí)查處在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”。

有業(yè)內(nèi)人士和我們交流，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的跨境電商線下體驗(yàn)店通過(guò)設(shè)置快遞代收點(diǎn)、和菜鳥(niǎo)驛站等合作等方式為消費(fèi)者提供代收件地址是否屬于禁止的“線下自提”，對(duì)此，我們傾向于認(rèn)為不屬于禁止的“線下自提”。上述規(guī)定禁止的“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式強(qiáng)調(diào)的是禁止現(xiàn)場(chǎng)下單現(xiàn)場(chǎng)提貨。

寧波海關(guān)2020年8月21日在官網(wǎng)答復(fù)關(guān)于“跨境電商企業(yè)開(kāi)跨境線下實(shí)體店事宜”的業(yè)務(wù)咨詢問(wèn)題，寧波保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展的“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式，清單放行后，可以當(dāng)場(chǎng)提走；“保稅展示+跨境電商”模式下需采用郵寄到家或郵寄到展示地點(diǎn)的方式提貨。此問(wèn)題下，寧波海關(guān)允許郵寄到展示地點(diǎn)。

我們需要提示的是不同消費(fèi)者多次提供同一收件地址有被認(rèn)定為486號(hào)文下非正常交易行為的風(fēng)險(xiǎn)，而486號(hào)文要求跨境電商平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)非正常交易行為的監(jiān)控，采取相應(yīng)措施予以控制，此外，此種情況下，三單比對(duì)時(shí)容易引起海關(guān)的格外關(guān)注，進(jìn)而增加海關(guān)放行時(shí)間。

（二）無(wú)證銷售跨境電商進(jìn)口食品

2016年8月29日，食品藥品監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于食品跨境電子商務(wù)企業(yè)有關(guān)監(jiān)管問(wèn)題的復(fù)函》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)二函〔2016〕630號(hào)），明確食品跨境電商企業(yè)在線下開(kāi)設(shè)展示（體驗(yàn)）店，但實(shí)際不銷售食品的，不需要辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。但該展示（體驗(yàn)）店應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)立提示牌，提醒消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)不銷售食品；食品跨境電商企業(yè)在線下開(kāi)設(shè)展示（體驗(yàn)）店，但實(shí)際有銷售行為的，需要按照規(guī)定辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，所銷售的食品需符合食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（三）展示進(jìn)口預(yù)包裝嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽

就跨境電商零售進(jìn)口商品是否需要粘貼中文標(biāo)識(shí)，我們?cè)珜憣ｉT的研究文章，文章傾向性的觀點(diǎn)是跨境電商零售進(jìn)口商品無(wú)需粘貼中文標(biāo)識(shí)，但需附件電子版中文標(biāo)識(shí)。

本文下場(chǎng)景從線上到線下實(shí)體展示體驗(yàn)店，預(yù)包裝嬰幼兒配方乳粉是否需要印制中文標(biāo)簽?zāi)兀?br>
原成都市食品藥品監(jiān)督管理局2016年11月30日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范食品跨境電商企業(yè)線下展示（體驗(yàn)）店經(jīng)營(yíng)行為的通知》（成食藥辦〔2016〕354號(hào)），明確食品跨境電商企業(yè)線下展示（體驗(yàn)）店展示、銷售進(jìn)口預(yù)包裝嬰幼兒配方乳粉的，其展示、銷售的進(jìn)口預(yù)包裝嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，還應(yīng)符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]57號(hào)）關(guān)于“進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼”的規(guī)定和《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》（2013年第133號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

經(jīng)我們和成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局溝通了解，上述成食藥辦〔2016〕354號(hào)文目前仍然有效，但上述關(guān)于中文標(biāo)簽的規(guī)定已不再執(zhí)行。下文即將討論的川商電商〔2021〕14號(hào)文亦明確“現(xiàn)場(chǎng)擺放的跨境電商零售進(jìn)口展示商品（樣品）可以無(wú)中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)”。

因此，結(jié)合商財(cái)發(fā)[2018]486號(hào)文及川商電商〔2021〕14號(hào)文，我們傾向性意見(jiàn)仍然是無(wú)需印制中文標(biāo)簽。

以上監(jiān)管規(guī)定更多地處于被動(dòng)狀態(tài)，即出現(xiàn)問(wèn)題后，再行制定針對(duì)性的監(jiān)管規(guī)定。目前，全國(guó)層面尚未出臺(tái)系統(tǒng)性針對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品線下展示體驗(yàn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。




四、監(jiān)管新動(dòng)態(tài)（四川）

2021年6月4日，四川省商務(wù)廳、四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、成都海關(guān)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口商品線下展示體驗(yàn)的通知》（川商電商〔2021〕14號(hào)），該文是我們檢索到的系統(tǒng)針對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品線下展示體驗(yàn)的地方性文件，系全國(guó)首個(gè)省級(jí)商務(wù)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、海關(guān)聯(lián)合出臺(tái)的監(jiān)管辦法。根據(jù)該文規(guī)定，跨境電商零售進(jìn)口商品線下展示體驗(yàn)場(chǎng)所需要符合下列要求：

• 設(shè)置專?的展示體驗(yàn)區(qū)（店、專柜等），跨境電商零售進(jìn)口商品不和非跨境電商零售進(jìn)口商品混放或混區(qū)展示；
  
• 提示牌：藍(lán)底白字，字體為黑體，第一行文字為“跨境電商零售進(jìn)口商品展示區(qū)”，第二行文字為“（非賣品）”；
  
• 風(fēng)險(xiǎn)告知書：參照486號(hào)文要求，在展示體驗(yàn)區(qū)醒目位置向消費(fèi)者提供風(fēng)險(xiǎn)告知書；
  
• 制定相關(guān)措施，預(yù)防非互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)交易方式的現(xiàn)場(chǎng)售賣、（在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外）線下自提跨境電商零售進(jìn)口商品。
  

川商電商〔2021〕14號(hào)文多處強(qiáng)調(diào)開(kāi)展行業(yè)自律、制定行業(yè)自律規(guī)范，我們目前尚未檢索到四川相關(guān)行業(yè)自律規(guī)范，據(jù)悉，成都市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)正在研究制定跨境電商零售進(jìn)口商品線下展示體驗(yàn)店行業(yè)自律規(guī)范。盡管川商電商〔2021〕14號(hào)文仍有細(xì)化的空間，但對(duì)于跨境電商線下體驗(yàn)店的合規(guī)運(yùn)營(yíng)，川商電商〔2021〕14號(hào)文具有很好的參考價(jià)值。




五、合規(guī)建議

跨境電商線下體驗(yàn)店作為一種創(chuàng)新的跨境電商零售方式，政府監(jiān)管相對(duì)原則，此時(shí)，更需要業(yè)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)意識(shí)及密切跟進(jìn)最新監(jiān)管動(dòng)態(tài)。對(duì)正在運(yùn)營(yíng)跨境電商線下體驗(yàn)店或計(jì)劃設(shè)立跨境電商線下體驗(yàn)店的業(yè)內(nèi)企業(yè)，我們建議：

• 在設(shè)立及運(yùn)營(yíng)跨境電商線下體驗(yàn)店前積極和當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督等部門充分溝通以了解當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管口徑；
  
• 店名避免使用“免稅店”、“保稅店”字樣；
  
• 既有跨境電商零售進(jìn)口商品又有非跨境電商零售進(jìn)口商品的，嚴(yán)格分區(qū)放置；
  
• 區(qū)外跨境電商線下體驗(yàn)店不提供線下自提服務(wù)，跨境電商零售進(jìn)口商品由保稅區(qū)發(fā)貨至消費(fèi)者填寫的地址；
  
• 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際銷售食品的，依法辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；
  
• 參照486號(hào)文要求，在店內(nèi)向消費(fèi)者提供風(fēng)險(xiǎn)告知書。

（以上）

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本文2021年6月19日發(fā)表于公號(hào)”跨境電商法“。

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