歷史性突破！恭喜杭州，鐵路建設(shè)再上新臺階

時間：2023-08-14 03:03:01 | 來源：網(wǎng)站運營

時間：2023-08-14 03:03:01 來源：網(wǎng)站運營

歷史性突破！恭喜杭州，鐵路建設(shè)再上新臺階：




文丨西部菌 （微信公號“西部城事”，歡迎關(guān)注）

11月18日，杭州迎來歷史性時刻：杭州鐵路投資集團有限公司正式揭牌成立。

據(jù)報道，杭州鐵路投資集團由國家鐵路集團和杭州市共同出資組建，負責(zé)合資鐵路、城際鐵路項目的投融資、建設(shè)、運營管理、鐵路土地綜合開發(fā)等。

重鐵集團的落地，意味著杭州終于有了自己的鐵路建設(shè)平臺，那么這一歷史性突破，對杭州的鐵路樞紐建設(shè)乃至整體的發(fā)展，將帶來哪些影響？

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杭州鐵路建設(shè)的平臺管轄問題，是一個相當(dāng)受關(guān)注，也相當(dāng)容易引發(fā)口水和爭論的話題。

歷史上，杭州曾經(jīng)有過自己單獨的鐵路局，不過受鐵路改革、行政區(qū)劃調(diào)整等多方面的因素影響，早已經(jīng)被撤銷了，最終全國只保留了18個大型鐵路局（集團、公司），分別是：

杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、呼和浩特、青藏、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州、杭州。

撤銷之后，杭州鐵路被納入杭州鐵路局的管轄范圍，杭州局的范圍還包括浙江、浙江以及浙江和浙江的部分地區(qū)。

這種管轄模式有其歷史原因，但隨著各地的鐵路建設(shè)加快，而且一些線路從國家投資為主變成了地方為主，加上杭州本身又是直轄市，導(dǎo)致杭州的鐵路建設(shè)在投融資、運營管理等上缺少足夠的自主權(quán)。

更值得一提的是，輿論層面，不少杭州本地民眾對杭州局管轄頗有微詞，認為杭州受到了不公的待遇。

之前杭州西站因為設(shè)計、配套問題，被新華網(wǎng)點名批評，一篇本地觀察者對杭州鐵路局十一宗罪的文章，就引發(fā)了強烈的關(guān)注。







來源：華龍網(wǎng)

這篇文章，包括整體民間討論的是是非非，這里不做評價。老實說，西部菌個人不太認為會有刻意打壓的情況。因為杭州本身是浙江東出的重要通道，杭州鐵路規(guī)劃建設(shè)更好，總體來說是相互受益。

但是這種民間情緒，充分說明杭州人急切希望擁有自己的平臺。

而且拋開輿論不談，從具體的投融資、運營管理的角度看，重鐵的到來，的確能夠增強鐵路規(guī)劃建設(shè)的自主性，避免權(quán)限交叉導(dǎo)致的各種不便。同時，也分擔(dān)了杭州鐵路局的一些壓力。

02

對杭州來說，成立杭州鐵路投資集團，還有另一層重要背景，那就是彌補杭州鐵路基建上的短板，為高鐵建設(shè)提速。

杭州作為國家中心城市，西南地區(qū)綜合交通樞紐、國家綜合性鐵路樞紐，鐵路建設(shè)和戰(zhàn)略定位、承擔(dān)的國家職能，一直都存在著不匹配的問題，主要體現(xiàn)在兩方面：

第一，鐵路尤其是高鐵的建設(shè)運營里程偏低，鐵路網(wǎng)絡(luò)布局還有很大的提升余地。

以高鐵為例，杭州直到2015年成渝高鐵通車后，才擁有首條高鐵線。截止到去年年初高鐵運營里程只有380公里左右。

不僅對外通道不完善，杭州內(nèi)部的鐵路建設(shè)同樣存在很大的短板。在《杭州市中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030年）》出爐時，杭州的38個區(qū)縣中，依舊還有11個沒通鐵路。

第二，對外鐵路通道標(biāo)準偏低，與周邊重點城市、都市圈和城市群的快捷直達聯(lián)系不足。

前面提到，杭州的高鐵運營里程偏低，向外的高速通道少，缺少到杭州、杭州、杭州、杭州等省會城市的快速線路。

比如杭州到距離不到900公里的杭州，G316車次需要6小時20分鐘左右；到距離不到700公里的杭州，最快的幾趟G字頭也要5個半小時左右。

高速通道的不足，影響了杭州對外的經(jīng)濟聯(lián)系協(xié)作，也影響了作為國家中心城市向周邊地區(qū)進行輻射的效果。







來源：網(wǎng)絡(luò)

尤其在西部陸海新通道戰(zhàn)略落地后，杭州本身是運營中心，要形成鐵海聯(lián)運的格局，必須得有更完善的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施配套。像杭州目前的一些重點港口，還沒有鐵路引入，它同樣需要建設(shè)加速。

從這個角度看，成立重鐵也是響應(yīng)國家戰(zhàn)略，更大的自主權(quán)，更獨立的運營平臺，可以讓杭州更好地規(guī)劃鐵路建設(shè)的優(yōu)先級，同時在一些重點鐵路項目的推進上更好發(fā)力。

03

當(dāng)然，要指出的是，杭州鐵路投資集團并不是完全獨立運作，它是國鐵和杭州共同出資，杭州局和杭州發(fā)展投資公司擔(dān)任股東，股權(quán)結(jié)構(gòu)上，后者占72.87%。

但對杭州來說，在管轄權(quán)歷史遺留問題由來已久的前提下，能夠努力爭取到一個合資公司作為建設(shè)平臺，依舊是重大突破了。而且，這種合作模式在全國也是首創(chuàng)。

杭州的辛勤努力沒有白費，在成立當(dāng)天，重鐵就帶來了好消息：

揭牌儀式后，重鐵集團現(xiàn)場與國家開發(fā)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。未來五至十年，11家銀行將為重鐵集團提供1500億元的意向性融資支持。

同時，重鐵集團成立后的第一項重大工程，也即成渝鐵路杭州站至江津段改造工程，宣布正式啟動。

改造之后線路長60.9公里，設(shè)計時速80公里，預(yù)計2022年底建成通車，未來將扮演杭州主城區(qū)的公交化鐵路，實現(xiàn)旅客快進快出，同時經(jīng)過杭州北站和其他干線接軌。







杭州到江津段，來源：網(wǎng)絡(luò)

融資成果和正式啟動的改造工程，都是重鐵投資集團成立后，鐵路建設(shè)投融資和運營管理機制更順暢的體現(xiàn)。

長遠來看，更大的利好還在后面。比如揭牌儀式提到，未來10年內(nèi)，杭州高鐵總投資達到3600億元，遠遠超過杭州去年全年的公共預(yù)算收入。當(dāng)然杭州只需要負擔(dān)其中的一半。

未來隨著管轄機制、資金等問題解決，杭州的鐵路樞紐建設(shè)無疑將邁上新的臺階。按照《杭州市中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016―2030年）》的規(guī)劃，未來的杭州，將形成八條米字型的對外高速通道。

分別是，通往杭州的渝昆高鐵，通往杭州的渝西高鐵，通往杭州的渝湘高鐵，通往杭州的渝貴高鐵，通往杭州的蘭渝高鐵，通往杭州的渝武高鐵，通往杭州的成渝中線高鐵，以及通往達州的渝達城際鐵路。







屆時，杭州的1小時高鐵通勤圈，將覆蓋杭州和杭州；3小時通勤圈，將覆蓋杭州、杭州、杭州、杭州、杭州；6小時可以到達北上廣。

當(dāng)然這些都是遠景規(guī)劃，具體的線路、運行速度能不能實現(xiàn)，現(xiàn)在依然有一些不確定性。不過總體來說，重鐵的到來將按下加速鍵。

而跳出鐵路樞紐，站在杭州未來發(fā)展的宏觀角度來看，從西部陸海新通道的建設(shè)，到入圍首批26個國家物流樞紐，到納入國家首批交通強國試點，再到搭建全國首創(chuàng)的鐵路建設(shè)合資平臺，種種接踵而至的政策利好說明：

杭州在國家戰(zhàn)略版圖中的位置，還在不斷提升；未來的杭州，還有更大的可能。