中華人民共和國香港特別行政區(qū)行政長官選舉方

時間：2023-02-16 15:09:01 | 來源：營銷百科

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中華人民共和國香港特別行政區(qū)行政長官選舉方法：香港特別行政區(qū)行政長官（又稱香港特區(qū)首長，簡稱香港特首；英語：The Chief Executive of the Hong Kong Special Administrative Region，簡稱CE），根據(jù)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件一《香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》，香港特別行政區(qū)行政長官由一個具有廣泛代表性的選舉委員會根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法選出，由中央人民政府任命。

根據(jù)《基本法》的規(guī)定，行政長官由選舉委員會選舉產(chǎn)生。1997年第一屆行政長官由第一屆的選舉委員會選出，成員1200人，中央政府任命。2002年第2屆特首由同一選舉委員會選出。2005年第2屆特首補(bǔ)選已于2005年7月10日舉行，選舉委員會成員大致與原有的相同。有缺位的選舉委員會委員由與立法會同一功能組別的選民（各界別合共160,000人）選出。2007第3屆特首選舉內(nèi)容仍未有定案，唯2004年4月26日的第10屆人大常務(wù)委員會第九次會議已否定了2007年普選特首、2008年普選立法會的可能。

根據(jù)《基本法》規(guī)定，香港特別行政區(qū)行政長官每屆任期是5年，每人只可以連任一次。如行政長官在任期完成之前因故離職，繼任人應(yīng)在6個月內(nèi)產(chǎn)生。2005年，全國人民代表大會常務(wù)委員會以解釋基本法方式說明補(bǔ)選的行政長官只是完成前任馀下的任期。

基本法規(guī)定

《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第四十五條：

香港特別行政區(qū)行政長官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。

行政長官的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定，最終達(dá)至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)。

行政長官產(chǎn)生的具體辦法由附件一《香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》規(guī)定。

全國人大常委會釋法

2004年4月6日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議表決通過了全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件一第七條和附件二第三條的解釋，明確了修改《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件一《香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》的法定程序。

香港特別行政區(qū)修法進(jìn)展

2007年12月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問題的決定》，2012年特區(qū)行政長官產(chǎn)生辦法可以作出符合循序漸進(jìn)原則的適當(dāng)修改。^[5]

2009年11月18日，香港特區(qū)政府公布了《2012年行政長官及立法會產(chǎn)生辦法咨詢文件》，就2012年政改方案展開為期3個月的公眾咨詢。2010年2月19日，咨詢工作結(jié)束。^[6]

2010年6月24日，香港特別行政區(qū)立法會以超過全體議員總數(shù)三分之二的多數(shù)票贊成，通過了關(guān)于2012年行政長官產(chǎn)生辦法的修訂議案。^[7]

2010年8月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定批準(zhǔn)香港特別行政區(qū)提出的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法修正案》，自批準(zhǔn)之日生效。^[8]

2021年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議表決通過了《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，授權(quán)全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)決定修改《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件一《香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》。^[9]

2021年3月30日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》。^[10]

基本法附件一

中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法

（1990年4月4日第七屆全國人民代表大會第三次會議通過2010年8月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)修正2021年3月30日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂）^[11]

一、行政長官由一個具有廣泛代表性、符合香港特別行政區(qū)實(shí)際情況、體現(xiàn)社會整體利益的選舉委員會根據(jù)本法選出，由中央人民政府任命。

二、選舉委員會委員共1500人，由下列各界人士組成：

第一界別：工商、金融界300人

第二界別：專業(yè)界300人

第三界別：基層、勞工和宗教等界300人

第四界別：立法會議員、地區(qū)組織代表等界300人

第五界別：香港特別行政區(qū)全國人大代表、香港特別行政區(qū)全國政協(xié)委員和有關(guān)全國性團(tuán)體香港成員的代表界300人

選舉委員會委員必須由香港特別行政區(qū)永久性居民擔(dān)任。

選舉委員會每屆任期五年。

三、選舉委員會各個界別的劃分及名額如下：

第一界別設(shè)十八個界別分組：工業(yè)界（第一）（17席）、工業(yè)界（第二）（17席）、紡織及制衣界（17席）、商界（第一）（17席）、商界（第二）（17席）、商界（第三）（17席）、金融界（17席）、金融服務(wù)界（17席）、保險(xiǎn)界（17席）、地產(chǎn)及建造界（17席）、航運(yùn)交通界（17席）、進(jìn)出口界（17席）、旅游界（17席）、酒店界（16席）、飲食界（16席）、批發(fā)及零售界（17席）、香港雇主聯(lián)合會（15席）、中小企業(yè)界（15席）。

第二界別設(shè)十個界別分組：科技創(chuàng)新界（30席）、工程界（30席）、建筑測量都市規(guī)劃及園境界（30席）、會計(jì)界（30席）、法律界（30席）、教育界（30席）、體育演藝文化及出版界（30席）、醫(yī)學(xué)及衛(wèi)生服務(wù)界（30席）、中醫(yī)界（30席）、社會福利界（30席）。

第三界別設(shè)五個界別分組：漁農(nóng)界（60席）、勞工界（60席）、基層社團(tuán)（60席）、同鄉(xiāng)社團(tuán)（60席）、宗教界（60席）。

第四界別設(shè)五個界別分組：立法會議員（90席）、鄉(xiāng)議局（27席）、港九分區(qū)委員會及地區(qū)撲滅罪行委員會、地區(qū)防火委員會委員的代表（76席）、'新界'分區(qū)委員會及地區(qū)撲滅罪行委員會、地區(qū)防火委員會委員的代表（80席）、內(nèi)地港人團(tuán)體的代表（27席）。

第五界別設(shè)兩個界別分組：香港特別行政區(qū)全國人大代表和香港特別行政區(qū)全國政協(xié)委員（190席）、有關(guān)全國性團(tuán)體香港成員的代表（110席）。

四、選舉委員會以下列方式產(chǎn)生：

（一）香港特別行政區(qū)全國人大代表、香港特別行政區(qū)全國政協(xié)委員、全國人民代表大會常務(wù)委員會香港特別行政區(qū)基本法委員會香港委員、立法會議員、大學(xué)校長或者學(xué)校董事會或者校務(wù)委員會主席，以及工程界（15席）、建筑測量都市規(guī)劃及園境界（15席）、教育界（5席）、醫(yī)學(xué)及衛(wèi)生服務(wù)界（15席）、社會福利界（15席）等界別分組的法定機(jī)構(gòu)、咨詢組織及相關(guān)團(tuán)體負(fù)責(zé)人，是相應(yīng)界別分組的選舉委員會委員。

除第五界別外，香港特別行政區(qū)全國人大代表和香港特別行政區(qū)全國政協(xié)委員也可以在其有密切聯(lián)系的選舉委員會其他界別分組登記為委員。如果香港特別行政區(qū)全國人大代表或者香港特別行政區(qū)全國政協(xié)委員登記為選舉委員會其他界別分組的委員，則其計(jì)入相應(yīng)界別分組的名額，該界別分組按照本款第三項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)生的選舉委員會委員的名額相應(yīng)減少。香港特別行政區(qū)全國人大代表和香港特別行政區(qū)全國政協(xié)委員登記為選舉委員會有關(guān)界別分組的委員后，在該屆選舉委員會任期內(nèi)，根據(jù)上述規(guī)定確定的選舉委員會各界別分組按照本款第一、二、三項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)生的委員的名額維持不變。

（二）宗教界界別分組的選舉委員會委員由提名產(chǎn)生；科技創(chuàng)新界界別分組的部分委員（15席）在中國科學(xué)院、中國工程院香港院士中提名產(chǎn)生；會計(jì)界界別分組的部分委員（15席）在國家財(cái)政部聘任的香港會計(jì)咨詢專家中提名產(chǎn)生；法律界界別分組的部分委員（9席）在中國法學(xué)會香港理事中提名產(chǎn)生；體育演藝文化及出版界界別分組的部分委員（15席）由中國香港體育協(xié)會暨奧林匹克委員會、中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會香港會員總會和香港出版總會分別提名產(chǎn)生；中醫(yī)界界別分組的部分委員（15席）在世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會香港理事中提名產(chǎn)生；內(nèi)地港人團(tuán)體的代表界別分組的委員（27席）由各內(nèi)地港人團(tuán)體提名產(chǎn)生。

（三）除本款第一、二項(xiàng)規(guī)定的選舉委員會委員外，其他委員由相應(yīng)界別分組的合資格團(tuán)體選民選出。各界別分組的合資格團(tuán)體選民由法律規(guī)定的具有代表性的機(jī)構(gòu)、組織、團(tuán)體或企業(yè)構(gòu)成。除香港特別行政區(qū)選舉法列明者外，有關(guān)團(tuán)體和企業(yè)須獲得其所在界別分組相應(yīng)資格后持續(xù)運(yùn)作三年以上方可成為該界別分組選民。第四界別的鄉(xiāng)議局、港九分區(qū)委員會及地區(qū)撲滅罪行委員會、地區(qū)防火委員會委員的代表、'新界'分區(qū)委員會及地區(qū)撲滅罪行委員會、地區(qū)防火委員會委員的代表和第五界別的有關(guān)全國性團(tuán)體香港成員的代表等界別分組的選舉委員會委員，可由個人選民選出。選舉委員會委員候選人須獲得其所在界別分組5個選民的提名。每個選民可提名不超過其所在界別分組選舉委員會委員名額的候選人。選舉委員會各界別分組選民根據(jù)提名的名單，以無記名投票選舉產(chǎn)生該界別分組的選舉委員會委員。

上款規(guī)定涉及的選舉委員會委員的具體產(chǎn)生辦法，包括有關(guān)界別分組的法定機(jī)構(gòu)、咨詢組織、相關(guān)團(tuán)體和合資格團(tuán)體選民的界定、候選人提名辦法、投票辦法等，由香港特別行政區(qū)以選舉法規(guī)定。

五、選舉委員會設(shè)召集人制度，負(fù)責(zé)必要時召集選舉委員會會議，辦理有關(guān)事宜。總召集人由擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選舉委員會委員擔(dān)任，總召集人在選舉委員會每個界別各指定若干名召集人。

六、行政長官候選人須獲得不少于188名選舉委員會委員的提名，且上述五個界別中每個界別參與提名的委員須不少于15名。每名選舉委員會委員只可提出一名候選人。

七、選舉委員會根據(jù)提名的名單，經(jīng)一人一票無記名投票選出行政長官候任人，行政長官候任人須獲得超過750票。具體選舉辦法由香港特別行政區(qū)以選舉法規(guī)定。

八、香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會負(fù)責(zé)審查并確認(rèn)選舉委員會委員候選人和行政長官候選人的資格。香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會根據(jù)香港特別行政區(qū)政府警務(wù)處維護(hù)國家安全部門的審查情況，就選舉委員會委員候選人和行政長官候選人是否符合擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)的法定要求和條件作出判斷，并就不符合上述法定要求和條件者向香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會出具審查意見書。

對香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會根據(jù)香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會的審查意見書作出的選舉委員會委員候選人和行政長官候選人資格確認(rèn)的決定，不得提起訴訟。

九、香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法規(guī)管操縱、破壞選舉的行為。

十、全國人民代表大會常務(wù)委員會依法行使本辦法的修改權(quán)。全國人民代表大會常務(wù)委員會作出修改前，以適當(dāng)形式聽取香港社會各界意見。

十一、依據(jù)本辦法產(chǎn)生的選舉委員會任期開始時，依據(jù)原辦法產(chǎn)生的選舉委員會任期即告終止。

十二、本辦法自2021年3月31日起施行。原附件一及有關(guān)修正案不再施行。^[11]